中國(guó)殘聯(lián)、商務(wù)部、國(guó)務(wù)院扶貧辦關(guān)于印發(fā)《電子商務(wù)助殘扶貧行動(dòng)實(shí)施方案》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市殘聯(lián)、商務(wù)廳（局）、扶貧辦，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)殘聯(lián)、商務(wù)局、扶貧辦，黑龍江墾區(qū)殘聯(lián)：
為貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》等文件精神，促進(jìn)貧困殘疾人及其家庭如期實(shí)現(xiàn)脫貧，中國(guó)殘聯(lián)、商務(wù)部和國(guó)務(wù)院扶貧辦共同制定了《電子商務(wù)助殘扶貧行動(dòng)實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。
中國(guó)殘聯(lián)
商務(wù)部
國(guó)務(wù)院扶貧辦
2017年4月25日
電子商務(wù)助殘扶貧行動(dòng)實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》（中發(fā)〔2015〕34號(hào)）《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（商建發(fā)〔2015〕306號(hào)）《關(guān)于促進(jìn)電商精準(zhǔn)扶貧的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)開(kāi)辦發(fā)〔2016〕40號(hào)）《中國(guó)殘聯(lián)等26部門和單位關(guān)于印發(fā)〈貧困殘疾人脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃（2016-2020年）〉的通知》（殘聯(lián)發(fā)〔2016〕77號(hào)）精神，以精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方略為指導(dǎo)，推進(jìn)貧困殘疾人脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程，中國(guó)殘聯(lián)、商務(wù)部、國(guó)務(wù)院扶貧辦決定共同開(kāi)展電子商務(wù)助殘扶貧行動(dòng)，特制定本實(shí)施方案。
一、任務(wù)目標(biāo)
到2020年實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)：扶持10000名農(nóng)村建檔立卡貧困殘疾人接受電商知識(shí)培訓(xùn)；扶持3000名農(nóng)村建檔立卡貧困殘疾人家庭創(chuàng)辦網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)；輻射帶動(dòng)15000名殘疾人從事電商產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)業(yè)增收。
二、組織實(shí)施
（一）制定實(shí)施細(xì)則。各?。▍^(qū)、市）殘聯(lián)、商務(wù)和扶貧部門根據(jù)本實(shí)施方案結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定實(shí)施細(xì)則，縣級(jí)殘聯(lián)、商務(wù)和扶貧部門負(fù)責(zé)行動(dòng)的具體落實(shí)。
（二）確定實(shí)施范圍。各?。▍^(qū)、市）殘聯(lián)、商務(wù)和扶貧部門共同在本地電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范、電商精準(zhǔn)扶貧工程及第三方電商平臺(tái)所覆蓋的貧困縣、有條件發(fā)展電子商務(wù)的貧困村重點(diǎn)推進(jìn)電商助殘扶貧行動(dòng)，瞄準(zhǔn)有條件有意愿從事電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)增收的貧困殘疾人加大政策扶持。開(kāi)展電商助殘扶貧行動(dòng)的貧困縣可根據(jù)當(dāng)?shù)孛撠毠?jiān)規(guī)劃及電商扶貧發(fā)展實(shí)際，針對(duì)建檔立卡貧困殘疾人及其家庭，制定特殊扶持政策措施，切實(shí)扶持幫助有條件有意愿的建檔立卡貧困殘疾人及其家庭通過(guò)電商產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)增收。
（三）加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)。依托貧困縣電商培訓(xùn)計(jì)劃，整合各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)資源，針對(duì)建檔立卡貧困殘疾人及其家庭成員、殘疾人專職委員，開(kāi)展電商知識(shí)和技能培訓(xùn)。充分發(fā)揮貧困村中電商創(chuàng)業(yè)脫貧帶頭人、農(nóng)村電商網(wǎng)店青年致富帶頭人、村級(jí)信息員及接受培訓(xùn)的殘疾人專職委員作用，積極為有意愿有條件的建檔立卡貧困殘疾人及其家庭成員提供電商就業(yè)創(chuàng)業(yè)的“手把手”結(jié)對(duì)培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)指導(dǎo)。
（四）支持電商創(chuàng)業(yè)。依托當(dāng)?shù)亍懊貎?yōu)新”“三品一標(biāo)”“一村一品”等特色農(nóng)產(chǎn)品及主導(dǎo)產(chǎn)品，以市場(chǎng)為導(dǎo)向組織有條件有意愿的建檔立卡貧困殘疾人及其家庭成員從事電商創(chuàng)業(yè)。以農(nóng)村殘疾人扶貧基地、專業(yè)合作社等經(jīng)濟(jì)主體為基礎(chǔ)，扶持一批貧困殘疾人電商創(chuàng)業(yè)示范基地，引領(lǐng)帶動(dòng)貧困殘疾人參與電商產(chǎn)業(yè)。組織動(dòng)員和鼓勵(lì)各類參與扶貧事業(yè)的電商企業(yè)、電商扶貧示范網(wǎng)店，與建檔立卡殘疾人貧困戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，以保護(hù)價(jià)優(yōu)先采購(gòu)、銷售貧困戶農(nóng)特產(chǎn)品，義務(wù)為建檔立卡殘疾人貧困戶提供代購(gòu)生產(chǎn)生活資料、代辦繳費(fèi)購(gòu)票等業(yè)務(wù)，積極選用和聘用有條件的建檔立卡貧困殘疾人及其家庭成員安置就業(yè)。參與電商扶貧的電商企業(yè)依托貧困地區(qū)或本地產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)和電商服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)先為創(chuàng)辦網(wǎng)店的建檔立卡殘疾人貧困戶提供網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、物流配送、后臺(tái)技術(shù)支持等服務(wù)。
（五）強(qiáng)化政策保障。加大對(duì)從事電商產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的建檔立卡貧困殘疾人及其家庭成員的保障和服務(wù)。貧困縣電商扶貧協(xié)會(huì)等社會(huì)組織優(yōu)先為建檔立卡殘疾人貧困戶提供產(chǎn)品集貨、分級(jí)包裝、品牌營(yíng)銷、物流配送、售后保障等服務(wù)。省、市級(jí)殘聯(lián)應(yīng)加大殘疾人就業(yè)保障金對(duì)電商助殘扶貧行動(dòng)的投入，重點(diǎn)支持從事電商產(chǎn)業(yè)建檔立卡殘疾人貧困戶的寬帶網(wǎng)絡(luò)、電腦硬件的投入及網(wǎng)店創(chuàng)辦未見(jiàn)收益的給予基本生活保障的補(bǔ)貼。幫助建檔立卡貧困殘疾人從事電商活動(dòng)落實(shí)信貸扶持政策。
（六）營(yíng)造良好氛圍。各地在組織有關(guān)電商企業(yè)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開(kāi)展網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)扶貧活動(dòng)中，應(yīng)將電商助殘扶貧作為重要內(nèi)容納入其中或開(kāi)展專題活動(dòng)，優(yōu)先推介建檔立卡殘疾人貧困戶生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品、手工藝品等，大力營(yíng)造全社會(huì)網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)助殘扶貧的良好氛圍。
（七）加強(qiáng)組織引導(dǎo)。實(shí)施電商精準(zhǔn)扶貧工程的貧困縣應(yīng)將有意愿有條件從事電商產(chǎn)業(yè)的建檔立卡貧困殘疾人及其家庭成員作為電商精準(zhǔn)扶貧工程的重點(diǎn)對(duì)象優(yōu)先扶持，并結(jié)合殘疾人特殊困難和需求給予特別扶持政策和措施。對(duì)于扶持貧困殘疾人及其家庭成員開(kāi)展電商扶貧給予特殊扶持政策，電商產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)就業(yè)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧成效顯著的貧困縣將作為全國(guó)電商助殘扶貧示范縣重點(diǎn)宣傳推廣。
三、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。地方各級(jí)殘聯(lián)、商務(wù)和扶貧部門要高度重視，密切配合，共同做好電商助殘扶貧行動(dòng)的實(shí)施。商務(wù)部門要把電商助殘扶貧工作納入本地電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展和電商扶貧工作整體規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)，優(yōu)先扶持。扶貧部門在推動(dòng)電商扶貧工作中將建檔立卡貧困殘疾人及其家庭成員作為重點(diǎn)扶持對(duì)象，優(yōu)先落實(shí)電商扶貧各項(xiàng)扶持政策措施。殘聯(lián)要加大對(duì)殘疾人電商扶貧投入力度，及時(shí)掌握建檔立卡貧困殘疾人從事電商創(chuàng)業(yè)就業(yè)的情況和需求，積極協(xié)調(diào)和配合商務(wù)等有關(guān)部門落實(shí)電商助殘扶貧的政策措施，解決建檔立卡貧困殘疾人從事電商技能培訓(xùn)、創(chuàng)辦網(wǎng)店等存在的困難。開(kāi)展電商助殘扶貧行動(dòng)的貧困縣應(yīng)成立農(nóng)村電商助殘扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定電商助殘扶貧規(guī)劃，協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實(shí)扶持政策措施。
（二）加強(qiáng)宣傳推介。各地要充分利用報(bào)紙、電視、廣播和網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，特別是微博、微信等新媒體，加大對(duì)電商助殘扶貧工作的宣傳力度，營(yíng)造電商助殘扶貧的濃厚輿論氛圍。要及時(shí)總結(jié)和宣傳推廣電商助殘扶貧工作中涌現(xiàn)出來(lái)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和大力宣傳建檔立卡貧困殘疾人及其家庭成員從事電商創(chuàng)業(yè)成功脫貧的典型案例及電商助殘扶貧成效顯著的電商企業(yè)、電商網(wǎng)店等電商助殘扶貧典型案例。中國(guó)殘聯(lián)、商務(wù)部和國(guó)務(wù)院扶貧辦會(huì)將各地電商助殘扶貧工作中的好典型、好案例推薦到國(guó)家層面進(jìn)行宣傳表彰。
（三）做好督導(dǎo)總結(jié)。各?。▍^(qū)、市）應(yīng)對(duì)本地電商助殘扶貧工作進(jìn)行年度總結(jié)，對(duì)存在的困難和問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行研究解決。各?。▍^(qū)、市）于每年11月30日前將《電商助殘扶貧行動(dòng)實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)表》報(bào)中國(guó)殘聯(lián)、商務(wù)部和國(guó)務(wù)院扶貧辦。中國(guó)殘聯(lián)、商務(wù)部和國(guó)務(wù)院扶貧辦每年不定期對(duì)各地電商助殘扶貧行動(dòng)實(shí)施情況進(jìn)行聯(lián)合督導(dǎo)檢查。