第一章 總則

第一條 為貫徹落實國務院《大氣污染防治行動計劃》,強化商品煤全過程質(zhì)量管理,提高終端用煤質(zhì)量,推進煤炭高效清潔利用,改善空氣質(zhì)量,根據(jù)《中華人民共和國煤炭法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國對外貿(mào)易法》、《中華人民共和國進出口商品檢驗法》等相關法律法規(guī),制定本辦法。
第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事商品煤的生產(chǎn)、加工、儲運、銷售、進口、使用等活動,適用本辦法。
第三條 商品煤是指作為商品出售的煤炭產(chǎn)品。不包括坑口自用煤以及煤泥、矸石等副產(chǎn)品。企業(yè)遠距離運輸?shù)淖杂妹?同樣適用本辦法。
第四條 煤炭管理及有關部門在各自職責范圍內(nèi)負責建立煤炭質(zhì)量管理制度并組織實施。

第二章 質(zhì)量要求

第五條 煤炭生產(chǎn)、加工、儲運、銷售、進口、使用企業(yè)是商品煤質(zhì)量的責任主體,分別對各環(huán)節(jié)商品煤質(zhì)量負責。
第六條 商品煤應當滿足下列基本要求:
（一）灰分（Ad）
褐煤≤30％,其它煤種≤40％。
（二）硫分（St,d）
褐煤≤1.5％,其它煤種≤3％。
（三）其它指標
汞（Hgd）≤0.6μg/g,砷（Asd）≤80μg/g,磷（Pd）≤0.15％,氯（Cld）≤0.3％,氟（Fd）≤200μg/g。
第七條 在中國境內(nèi)遠距離運輸（運距超過600公里）的商品煤除在滿足第六條要求外,還應當同時滿足下列要求:
（一）褐煤
發(fā)熱量（Qnet,ar）≥16.5MJ/kg,灰分（Ad）≤20％,硫分（St,d）≤1％。
（二）其它煤種
發(fā)熱量（Qnet,ar）≥18MJ/kg,灰分（Ad）≤30％,硫分（St,d）≤2％。
本條中運距是指（國產(chǎn)商品煤）從產(chǎn)地到消費地距離或（境外商品煤）從貨物進境口岸到消費地距離。
第八條 對于供應給具備高效脫硫、廢棄物處理、硫資源回收等設施的化工、電力及煉焦等用戶的商品煤,可適當放寬其商品煤供應和使用的含硫標準,具體辦法由國家煤炭管理部門商有關部門制定。
第九條 京津冀及周邊地區(qū)、長三角、珠三角限制銷售和使用灰分（Ad）≥16％、硫分（St,d）≥1％的散煤。
第十條 生產(chǎn)、銷售和進口的煤炭應按照《商品煤標識》
（GB/T25209－2010）進行標識,標識內(nèi)容應與實際煤質(zhì)相符。
第十一條 不符合本辦法要求的商品煤,不得進口、銷售和遠距離運輸。煤炭進口檢驗及其監(jiān)管,按《進出口商品檢驗法》等有關法律法規(guī)執(zhí)行。
第十二條 承運企業(yè)對不同質(zhì)量的商品煤應當“分質(zhì)裝車、分質(zhì)堆存”。在儲運過程中,不得降低煤炭的質(zhì)量。
第十三條 煤炭生產(chǎn)、加工、儲運、銷售、進口、使用企業(yè)均應制定必要的煤炭質(zhì)量保證制度,建立商品煤質(zhì)量檔案。

第三章 監(jiān)督管理

第十四條 煤炭管理部門及有關部門在各自職責范圍內(nèi)依法對煤炭質(zhì)量實施監(jiān)管。煤炭生產(chǎn)、加工、儲運、銷售、進口、使用企業(yè)應當接受監(jiān)管。
第十五條 煤炭管理部門及有關部門依法對轄區(qū)內(nèi)的商品煤質(zhì)量進行抽檢,并將抽檢結(jié)果通報國家發(fā)展改革委（國家能源局）等相關部門。
第十六條 煤炭管理部門及有關部門對煤炭生產(chǎn)、加工、儲運、銷售、使用企業(yè)實行分類管理。
第十七條 口岸檢驗檢疫機構對本口岸進口商品煤的質(zhì)量進行監(jiān)督管理。每半年進行一次進口商品煤質(zhì)量分析,上報國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門,抄送國家發(fā)展改革委（國家能源局）、商務部等相關管理部門。
第十八條 任何企業(yè)和個人對違反本辦法的行為,均可向有關部門舉報。有關部門應當及時調(diào)查處理,并為舉報人保密。

第四章 法律責任

第十九條 商品煤質(zhì)量達不到本辦法要求的,責令限期整改,并予以通報；構成有關法律法規(guī)規(guī)定的違法行為的,依據(jù)有關法律法規(guī)予以處罰。
第二十條 采取摻雜使假、以次充好等違法手段進行經(jīng)營的,依據(jù)相關法律法規(guī)予以處罰；構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。
第二十一條 對拒絕、阻礙有關部門監(jiān)督檢查、取證的,依法予以處罰；構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。
第二十二條 有關工作人員濫用職權、玩忽職守或者徇私舞弊的,依法予以行政處分；構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。

第五章 附則

第二十三條 本辦法由國家發(fā)展改革委（國家能源局）會同有關部門負責解釋。各地區(qū)及相關企業(yè)可根據(jù)本辦法制定更嚴格的標準和實施細則。
第二十四條 本辦法自2016年1月1日起施行。