教育部社會科學司關于印發(fā)《2006年上半年高校“形勢與政策教育教學要點》的通知
（教社科司函[2006]1號）
各省、自治區(qū)、直轄市黨委教育工作部門、教育廳(教委)，新疆生產(chǎn)建設兵團教育局，部屬各高等學校：
為做好今年上半年高校“形勢與政策”教育教學工作，我司組織研究制定了《2006年上半年高校“形勢與政策”教育教學要點》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請參照執(zhí)行。
附件：2006年上半年高校“形勢與政策”教育教學要點
教育部社會科學司
二ΟΟ六年二月十五日
2006年上半年高校“形勢與政策”教育教學要點
2006年，是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，是全面落實科學發(fā)展觀的重要一年。上半年，高校“形勢與政策”教育教學要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，貫徹黨的教育方針，堅持貼近實際、貼近生活、貼近學生，不斷創(chuàng)新內容、創(chuàng)新形式、創(chuàng)新手段，教育引導大學生正確認識當前國內外經(jīng)濟政治形勢，正確理解黨的路線、方針和政策，牢固確立在中國共產(chǎn)黨領導下走中國特色社會主義道路、為實現(xiàn)中華民族偉大復興而奮斗的共同理想和堅定信念，努力掌握為祖國、為人民服務的真才實學。
國內“形勢與政策”教育教學要點
一、深入學習貫徹鄧小平理論和“三個代表”重要思想，不斷增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性
認真貫徹《中共中央、國務院關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》和胡錦濤同志在全國加強和改進大學生思想政治教育工作會議上的重要講話精神，堅定不移地用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝大學生，樹立和落實科學發(fā)展觀。把學習貫徹鄧小平理論和“三個代表”重要思想同學習貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神結合起來，同學習運用黨的最新理論成果結合起來。緊密結合中央實施的馬克思主義理論研究和建設工程新進展，結合2006年秋季全國高校普遍實施思想政治理論課新課程方案，宣傳和使用好高校思想政治理論課教材，促進馬克思主義中國化的最新成果進課堂、進教材、進頭腦。
科學發(fā)展觀是以胡錦濤同志為總書記的黨中央，認真總結我們黨帶領人民推動我國發(fā)展的長期實踐經(jīng)驗，重新世紀新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想，是對經(jīng)濟社會發(fā)展一般規(guī)律認識的深化，是指導發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是推進社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設全面發(fā)展的指導方針，必須貫穿于全面建設小康社會和社會主義現(xiàn)代化建設的全過程。深入學習科學發(fā)展觀，是當前和今后一個時期高校“形勢與政策”教育教學的重大政治任務。
當前，深入學習科學發(fā)展觀，就要全面掌握科學發(fā)展觀的重大意義、豐富內涵、精神實質和基本要求，引導大學生準確認識國際國內的發(fā)展環(huán)境，準確認識我國發(fā)展的階段性特征，準確認識我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的主要問題，準確認識實現(xiàn)我國經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展的基本要求，不斷增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。
二、深入學習十六屆五中全會精神，動員和激勵大學生為實現(xiàn)“十一五”宏偉目標而奮斗
黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，勾畫了今后五年我國經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖，是動員全國人民在新的起點上加快全面建設小康社會的綱領性文件。深入學習十六屆五中全會精神，是高校“形勢與政策”教育教學的重要政治任務。要緊緊圍繞“十五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得的輝煌成就，“十一五”規(guī)劃的指導思想、主要目標和重大部署，開展“回顧‘十五’輝煌成就，展望‘十一五’美好前景”為主題的教育教學，引導大學生為實現(xiàn)“十一五”宏偉目標而奮斗。
“十五”時期，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得輝煌成就。“十五”期間，我國國民經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展，經(jīng)濟體制改革不斷深化，對外開放進一步擴大，城鄉(xiāng)居民收入有較大幅度提高，生活進一步改善，各項社會事業(yè)取得新進展，社會主義民主政治和精神文明建設取得明顯成效，我國的經(jīng)濟實力、綜合國力和國際地位顯著提高。這些為我國“十一五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展奠定了堅實基礎。
黨的十六屆五中全會提出的制定“十一五”規(guī)劃的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀。堅持發(fā)展是硬道理，堅持抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務，堅持以經(jīng)濟建設為中心，堅持用發(fā)展和改革的辦法解決前進中的問題。發(fā)展必須是科學發(fā)展，要堅持以人為本，轉變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質量，落實“五個統(tǒng)籌”，切實把經(jīng)濟社會發(fā)展轉入全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的軌道。
“十一五”時期要實現(xiàn)國民經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調健康發(fā)展和社會全面進步，取得全面建設小康社會的重要階段性進展。在經(jīng)濟社會全面協(xié)調發(fā)展的前提下，要努力實現(xiàn)兩個主要目標：一是在優(yōu)化結構、提高效益和降低消耗的基礎上，實現(xiàn)2010年人均國內生產(chǎn)總值比2000年翻一番；二是“十一五”期末單位國內生產(chǎn)總值能源消耗比“十五”期末降低20%左右。前一個目標是積極穩(wěn)妥的，后一個目標通過努力是可以實現(xiàn)的。
“十一五”時期，我國經(jīng)濟社會發(fā)展和改革開放的主要任務是：建設社會主義新農(nóng)村；推進經(jīng)濟結構調整和經(jīng)濟增長方式轉變；促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展；增強自主創(chuàng)新能力和加快科技教育發(fā)展；深化體制改革和提高對外開放水平；加強和諧社會建設。
三、全面理解推進社會主義和諧社會建設的重大意義和主要任務
構建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項重大任務，適應了我國改革發(fā)展進入關鍵時期的客觀要求，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和愿望。我們黨明確提出構建社會主義和諧社會，具有重大的理論和實踐意義，反映了我們黨對中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展規(guī)律的新認識，也反映了我們黨對執(zhí)政規(guī)律、執(zhí)政能力、執(zhí)政方略、執(zhí)政方式的新認識，為我們緊緊抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期、實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標提供了重要的思想指導。
我們所要建設的社會主義和諧社會，具有六條基本特征，這就是：“民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”。建設社會主義和諧社會，既要著眼長遠、積極推進，又要立足國情、突出重點，扎扎實實地做好促進和諧的各項工作。要從解決關系人民群眾切身利益的現(xiàn)實問題入手，更加注重經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展，加快發(fā)展社會事業(yè)；更加注重社會公平，使全體人民共享改革發(fā)展成果；更加注重改革發(fā)展穩(wěn)定的協(xié)調，保持社會安定團結。
當前，建設社會主義和諧社會的主要任務：一是要把擴大就業(yè)擺在經(jīng)濟社會發(fā)展更加突出的位置，堅持實施積極的就業(yè)政策，千方百計擴大就業(yè)；二是要加快建立健全與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的社會保障體系；三是要完善分配制度，合理調節(jié)收入分配；四是要大力發(fā)展教育事業(yè)，積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，豐富人民群眾精神文化生活；五是要加大政府對衛(wèi)生事業(yè)的投入，完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務體系；六是要切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
四、正確認識當前我國的經(jīng)濟形勢及2006年經(jīng)濟工作的主要任務
2005年，在中央宏觀政策調控下，我國經(jīng)濟建設取得新的進展，國民經(jīng)濟呈現(xiàn)增長較快、效益較好、價格平穩(wěn)、活力增強的態(tài)勢，特別是經(jīng)濟運行的穩(wěn)定性有所提高、發(fā)展的協(xié)調性有所改善、重要領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革有所突破，“十五”計劃提出的經(jīng)濟社會發(fā)展的主要指標得以順利實現(xiàn)。
但必須看到，我國經(jīng)濟發(fā)展中長期積累的矛盾和問題還很多，同時又出現(xiàn)一些新情況新問題，主要是：經(jīng)濟增長方式比較粗放，發(fā)展不平衡的矛盾還比較突出，體制機制還不完善，影響經(jīng)濟安全的因素還較多，關系群眾切身利益的許多問題還需要進一步解決。
2006年經(jīng)濟工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，著力加快改革開放，著力增強自主創(chuàng)新能力，著力推進經(jīng)濟結構調整和經(jīng)濟增長方式轉變，著力提高經(jīng)濟增長的質量和效益，實現(xiàn)又快又好發(fā)展，促進和諧社會建設，為順利實施“十一五”規(guī)劃開好局、起好步。
2006年經(jīng)濟工作的主要任務是：一是穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟政策，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的良好勢頭；二是扎實推進社會主義新農(nóng)村建設，進一步做好“三農(nóng)”工作；三是全面增強自主創(chuàng)新能力，不斷推進產(chǎn)業(yè)結構調整；四是大力節(jié)約能源資源，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會；五是繼續(xù)推動東中西良性互動，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展；六是加快推進體制改革，完善落實科學發(fā)展觀的體制保障；七是積極實施互利共贏的開放戰(zhàn)略，進一步提高對外開放水平；八是著力解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，推動和諧社會建設。
做好2006年經(jīng)濟工作必須全面落實科學發(fā)展觀，堅持以改革開放為動力，繼續(xù)搞好宏觀調控，在總體部署中做到穩(wěn)定政策、適度微調，把握大局、突出重點，統(tǒng)籌兼顧、關注民生，積極穩(wěn)妥、留有余地。具體抓好以下工作：繼續(xù)實施穩(wěn)健的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策；著力擴大消費需求和加強固定資產(chǎn)投資調控，努力增加城鄉(xiāng)居民收入，大力開拓農(nóng)村消費市場；保持合理投資規(guī)模，優(yōu)化投資結構，堅持控制新開工項目；要加大投入和改革力度，切實加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎設施建設，全面深化農(nóng)村改革，推進社會主義新農(nóng)村建設；加快產(chǎn)業(yè)結構調整和推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)層次和技術水平，推動部分產(chǎn)能過剩行業(yè)調整；加大資源節(jié)約和環(huán)境保護力度；深化經(jīng)濟體制改革和提高對外開放水平；加快科技教育衛(wèi)生文化等社會事業(yè)發(fā)展；著力解決關系人民群眾切身利益的問題。
五、積極建設社會主義新農(nóng)村
2005年黨中央、國務院繼續(xù)采取一系列支農(nóng)惠農(nóng)的重大決策，切實加強“三農(nóng)”工作，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展繼續(xù)保持良好勢頭，出現(xiàn)了積極的變化。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的好形勢，對保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長和社會穩(wěn)定，發(fā)揮了重要的支撐作用。
但是，當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展仍然處在艱難的爬坡階段，農(nóng)業(yè)基礎設施脆弱、農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展滯后、城鄉(xiāng)居民收入差距擴大等矛盾依然突出。“三農(nóng)”問題依然是制約我國發(fā)展的根本性問題。沒有農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定，就沒有國民經(jīng)濟的穩(wěn)定；沒有農(nóng)村的發(fā)展，就沒有國家的真正發(fā)展；沒有農(nóng)民的富足，就沒有持久的繁榮。只有廣大農(nóng)民都加入到現(xiàn)代化的進程，才能盤活國民經(jīng)濟的全局，實現(xiàn)長期持續(xù)的發(fā)展；只有廣大農(nóng)村明顯改變落后面貌，才能實現(xiàn)更大范圍、更高水平的小康。建設社會主義新農(nóng)村，是把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進工農(nóng)互動的高度提出的解決“三農(nóng)”問題的戰(zhàn)略思路。
建設社會主義新農(nóng)村，必須確立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的發(fā)展思想，加快建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制。要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，認真貫徹黨在農(nóng)村的一系列方針政策，堅持農(nóng)村的基本經(jīng)濟制度，堅持“多予少取放活”，特別是要在“多予”上下功夫，真正實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，全面推進農(nóng)村的發(fā)展，較快改變農(nóng)村的落后面貌。
建設社會主義新農(nóng)村，要突出抓好以下幾個重點方面：一是推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設。二是全面深化以農(nóng)村稅費改革為重點的綜合改革。三是大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。四是千方百計增加農(nóng)民收入。
建設社會主義新農(nóng)村是一個艱巨和長期的任務，一定要科學規(guī)劃，因地制宜，分類指導，堅持從實際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，防止形式主義和強迫命令，扎實穩(wěn)步地推進。
六、加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會
改革開放以來，我國推進經(jīng)濟增長方式轉變取得了積極進展，資源節(jié)約與綜合利用，環(huán)境保護與生態(tài)建設取得一定成效。但從總體上看，粗放型經(jīng)濟增長方式還沒有得到根本轉變，經(jīng)濟發(fā)展付出了很大的資源和環(huán)境代價，已經(jīng)到了刻不容緩加以轉變的關鍵階段。黨的十六屆五中全會提出，“十一五”時期必須統(tǒng)籌協(xié)調經(jīng)濟社會發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關系，進一步轉變經(jīng)濟增長方式，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。這是加快轉變經(jīng)濟增長方式，化解資源環(huán)境約束，提高經(jīng)濟增長質量和效益，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務，也是從我國國情出發(fā)而提出的一項重大決策。
今后一段時期，我國建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的目標是：資源合理有序開發(fā)，物盡其用；生態(tài)環(huán)境得到有效保護，人與自然友好和諧；自然規(guī)律得以遵循，清潔生產(chǎn)、綠色消費得到鼓勵，節(jié)約文化、生態(tài)文明蔚然成風。
建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，必須貫徹執(zhí)行節(jié)約資源、保護環(huán)境的基本國策。要堅持開發(fā)節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先的方針，按照減量化、再利用、資源化的原則，突出節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材，推進清潔生產(chǎn)，綜合高效利用資源，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。要調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、投資結構、能源結構和貿易結構，把節(jié)約和保護的任務落實到生產(chǎn)、流通、建設等各環(huán)節(jié)。要加強生態(tài)環(huán)境保護，堅持預防為主、綜合治理，強化從源頭防治污染和保護生態(tài)，改變先污染后治理、邊治理邊污染的狀況；采取更加嚴厲的措施，加大污染防治力度，降低污染物排放總量；繼續(xù)推進重點生態(tài)工程建設，努力扭轉生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢。要強化節(jié)約和環(huán)保意識，營造良好的社會氛圍，形成健康文明的消費方式。
七、切實增強自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家
剛剛閉幕的全國科學技術大會，是黨中央、國務院在新世紀召開的一次重要會議，對推進我國科技事業(yè)發(fā)展乃至整個社會主義現(xiàn)代化建設，具有里程碑意義。中央關于建設創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略決策和胡錦濤同志的重要講話，為處于關鍵時期的我國經(jīng)濟社會發(fā)展進一步明確了奮斗目標，指明了前進的方向。
科學技術是第一生產(chǎn)力，是推動人類文明進步的革命力量。面對世界科技發(fā)展的大勢，面對日趨激烈的國際競爭，我國只有把科學技術真正置于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，真抓實干，急起直追，才能把握先機，贏得發(fā)展的主動權。為此，國務院專門制定頒發(fā)了《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006－2020年）》。
黨中央、國務院作出的建設創(chuàng)新型國家的決策，是事關社會主義現(xiàn)代化建設全局的重大戰(zhàn)略決策。建設創(chuàng)新型國家的總體目標是：到2020年，使我國的自主創(chuàng)新能力顯著增強，科技促進經(jīng)濟社會發(fā)展和保障國家安全的能力顯著增強，基礎科學和前沿技術研究綜合實力顯著增強，取得一批在世界具有重大影響的科學技術成果，進入創(chuàng)新型國家行列，為全面建設小康社會提供強有力的支撐。
建設創(chuàng)新型國家，核心就是把增強自主創(chuàng)新能力作為發(fā)展科學技術的戰(zhàn)略基點，走出中國特色自主創(chuàng)新道路，推動科學技術的跨越式發(fā)展；就是把增強自主創(chuàng)新能力作為調整產(chǎn)業(yè)結構、轉變增長方式的中心環(huán)節(jié)，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，推動國民經(jīng)濟又快又好發(fā)展；就是把增強自主創(chuàng)新能力作為國家戰(zhàn)略，貫穿到現(xiàn)代化建設各個方面，激發(fā)全民族創(chuàng)新精神，培養(yǎng)高水平創(chuàng)新人才，形成有利于自主創(chuàng)新的體制機制，大力推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，不斷鞏固和發(fā)展中國特色社會主義偉大事業(yè)。
為了實現(xiàn)進入創(chuàng)新型國家行列的奮斗目標，我們要突出抓好以下幾個方面的工作。一是要堅持自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來的指導方針，對我國科技發(fā)展作出總體部署，把握科技發(fā)展的戰(zhàn)略重點，努力走中國特色自主創(chuàng)新道路，不斷為建設創(chuàng)新型國家奠定堅實基礎。二是要堅持把提高自主創(chuàng)新能力擺在全部科技工作的首位，緊緊扭住為經(jīng)濟社會發(fā)展服務這一中心任務，著力解決制約經(jīng)濟社會發(fā)展的重大科技問題，大幅度提高國家競爭力。三是要深化體制改革，加快推進國家創(chuàng)新體系建設。四是要堅持貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，全面實施人才強國戰(zhàn)略，積極推進創(chuàng)新團隊建設，努力培養(yǎng)一批德才兼?zhèn)洹H一流的科技尖子人才、國際級科學大師和科技領軍人物，特別是要抓緊培養(yǎng)造就一批中青年高級專家。五是要堅持解放思想、實事求是、與時俱進，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，在全社會培育創(chuàng)新意識，倡導創(chuàng)新精神，完善創(chuàng)新機制，發(fā)展創(chuàng)新文化。要擴大多種形式的國際和地區(qū)科技交流合作，有效利用全球科技資源。
八、隆重紀念建黨85周年、長征勝利70周年，大力弘揚和培育民族精神和時代精神
隆重紀念中國共產(chǎn)黨建黨85周年、長征勝利70周年，要按照中央的統(tǒng)一部署，認真總結借鑒組織開展中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利60周年紀念活動的成功經(jīng)驗，采取大學生喜聞樂見的形式，精心組織紀念活動。要以紀念活動為契機，大力弘揚偉大的長征精神，唱響共產(chǎn)黨好、人民解放軍好、中國特色社會主義好的主旋律，著力宣傳中國共產(chǎn)黨領導人民進行艱苦卓絕斗爭的豐功偉績，著力宣傳革命前輩的英勇無畏精神和無私奉獻精神，著力宣傳中國共產(chǎn)黨立黨為公、執(zhí)政為民、全心全意為人民服務的宗旨和本質。
九、鞏固和擴大成果，開創(chuàng)兩岸關系發(fā)展新局面
2005年是兩岸關系發(fā)展極為重要的一年。一年來，黨中央高瞻遠矚、審時度勢，就新形勢下的對臺工作做出了一系列重大決策和部署，采取了一系列重大舉措，促進了兩岸關系新發(fā)展：一是胡錦濤同志發(fā)表重要講話，提出了新形勢下發(fā)展兩岸關系的四點意見，宣示了一系列對臺工作的新主張、新論述，得到了兩岸同胞和國際輿論的廣泛贊同。二是全國人大通過了《反分裂國家法》，有力地震懾了“臺獨”分裂勢力。三是黨中央和胡錦濤同志邀請連戰(zhàn)、宋楚瑜相繼訪問大陸，產(chǎn)生了世界性的影響。四是中央主動推出一系列惠及廣大臺灣同胞的政策措施，贏得了臺灣同胞和國際輿論的高度評價。兩岸關系的整體氣氛有了明顯改善，兩岸民眾的相互理解和信任得到加深，經(jīng)貿關系發(fā)展正醞釀著質變。
當前，遏制“臺獨”、促進兩岸關系發(fā)展已經(jīng)取得階段性重大成果，有利于遏制“臺獨”、促進祖國和平統(tǒng)一的積極因素正不斷增強。但是，必須清醒地看到，臺灣當局仍頑固堅持分裂立場，“臺獨”勢力仍在伺機而動，圖謀制造新的對立，扭轉兩岸關系緩和的走勢。島內希望臺海和平、謀求兩岸關系改善的民意結構仍有不穩(wěn)定和脆弱性的一面，還需要較長時間的鞏固和強化。反對和遏制“臺獨”分裂勢力及其活動的斗爭依然嚴峻、復雜，和平統(tǒng)一仍然任重而道遠。
2006年，黨和政府將繼續(xù)貫徹“和平統(tǒng)一、一國兩制”的基本方針和現(xiàn)階段發(fā)展兩岸關系、推進祖國和平統(tǒng)一進程的八項主張，堅持一個中國原則決不動搖、爭取和平統(tǒng)一的努力決不放棄、貫徹寄希望于臺灣人民的方針決不改變、反對“臺獨”分裂活動決不妥協(xié)，貫徹實施《反分裂國家法》，努力構建和平穩(wěn)定發(fā)展的兩岸關系。黨和政府有決心、有能力繼續(xù)維護兩岸關系基本穩(wěn)定，堅決打擊臺灣當局通過“憲改”實現(xiàn)“臺灣法理獨立”的圖謀。繼續(xù)努力促進兩岸人員往來和經(jīng)濟文化交流，不斷拓展兩岸經(jīng)濟交流與合作的深度與廣度，促進實現(xiàn)兩岸“三通”，爭取逐步建立互補互利、務實有效的經(jīng)濟合作機制。繼續(xù)與反對“臺獨”、堅持“九二共識”、主張發(fā)展兩岸關系的臺灣各黨派、團體和各界人士廣泛交流、深入對話，推動兩岸關系和平穩(wěn)定發(fā)展。
國際“形勢與政策”教育教學要點
一、當前的國際形勢
當前，國際形勢處在深刻復雜的變化之中。世界多極化和經(jīng)濟全球化的趨勢繼續(xù)深入發(fā)展，大國關系深刻互動，世界力量對比繼續(xù)變化，國際形勢呈現(xiàn)出以下三個明顯特點。一是綜合國力競爭日趨激烈。各國圍繞增強自身的經(jīng)濟實力和國際競爭力，在科技、資源、能源、市場、人才等重要領域展開激烈競爭，謀求在國際格局中占據(jù)更加有利的地位。二是相互依存逐步加深。各國利益相互交織，相互依賴，相互影響。特別是各大國從維護本國根本利益出發(fā)，既相互借重又相互牽制，既相互合作又相互競爭，務實合作和戰(zhàn)略競爭同步推進。三是對話和合作繼續(xù)發(fā)展。盡管世界上局部沖突不斷，各種熱點問題突出，經(jīng)貿摩擦糾紛增多，但各方通過協(xié)商對話等方式謀求妥善解決問題的意愿增強，多邊機制作用明顯上升。總的來看，和平、發(fā)展、合作是當今時代的主流，國際政治局勢有望繼續(xù)保持總體穩(wěn)定。國際形勢的總體態(tài)勢，為我國經(jīng)濟社會發(fā)展提供了難得的機遇。
同時，也要清醒地看到，霸權主義和強權政治依然存在，影響世界和平與發(fā)展的不穩(wěn)定不確定因素增多，對我國經(jīng)濟社會發(fā)展和安全也提出了新的挑戰(zhàn)。
二、當前國際經(jīng)濟形勢
當前，國際經(jīng)濟形勢呈現(xiàn)以下五個特點：一是世界經(jīng)濟繼續(xù)保持增長態(tài)勢。2005年世界經(jīng)濟增速雖有所放緩，但仍保持較快增長。據(jù)有關國際組織預測，今年世界經(jīng)濟可能增長4％左右。美國經(jīng)濟可保持較快增長，歐元區(qū)經(jīng)濟繼續(xù)復蘇，日本經(jīng)濟趨于好轉。亞洲經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好，仍是全球增長最快的地區(qū)。世界貿易增長較快，國際金融市場有望保持基本穩(wěn)定。二是國際產(chǎn)業(yè)轉移繼續(xù)加快。跨國公司在全球的布局調整仍在進行，其生產(chǎn)制造和研發(fā)活動日趨國際化，發(fā)達國家高新技術產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)呈現(xiàn)向外轉移的趨勢。以專業(yè)化分工為基礎的全球生產(chǎn)體系不斷發(fā)展，資金、技術、人才等生產(chǎn)要素流動進一步加快。三是科技創(chuàng)新和技術擴散日益加快。科技創(chuàng)新已經(jīng)成為推動經(jīng)濟增長的重要動力，信息技術、生物技術、納米技術、新材料和先進制造技術、空間和海洋技術等不斷取得新進展，特別是信息技術在全球范圍內大規(guī)模應用擴散，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級正產(chǎn)生巨大的推動作用。四是國際經(jīng)濟合作深入發(fā)展。世界各國為維護和擴大自身權益，加強經(jīng)濟合作和促進共同發(fā)展的共識不斷增進，積極參與國際經(jīng)貿規(guī)則制定，努力推動多邊貿易體制發(fā)展。歐盟經(jīng)濟一體化繼續(xù)推進，美洲擴大自由貿易有所進展，非洲聯(lián)合自強邁出新步伐，亞洲區(qū)域經(jīng)濟合作方面的經(jīng)驗，各種跨區(qū)域的經(jīng)貿安排不斷涌現(xiàn)。主要經(jīng)濟大國及國際經(jīng)濟組織更加注重加強宏觀經(jīng)濟政策對話協(xié)調。五是國際社會更加看重我國的作用和影響。我國經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，成為推動區(qū)域乃至世界經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，也成為影響國際政治經(jīng)濟形勢的重要因素。各國普遍看好我國的發(fā)展前景，戰(zhàn)略上對我國更加重視，發(fā)展對華關系、加強對華合作的意愿不斷增強，承認我國市場經(jīng)濟地位的國家越來越多。
與此同時，我們也要看到當前的世界經(jīng)濟仍面臨一些問題和隱憂。一是世界經(jīng)濟發(fā)展明顯不平衡。南北差距進一步拉大，各主要經(jīng)濟體之間的發(fā)展也很不均衡。二是石油價格繼續(xù)在高位徘徊。去年以來，國際市場油價不斷攀升，平均漲幅40％左右。由于全球石油需求增加、主要產(chǎn)油國的剩余產(chǎn)能下降、國際原油市場過度投機和地緣政治局勢不穩(wěn)等因素的影響，國際油價仍可能繼續(xù)處于高位，對世界經(jīng)濟特別是發(fā)展中國家經(jīng)濟社會穩(wěn)定的壓力將繼續(xù)存在。三是貿易保護主義有新的表現(xiàn)。近年來，隨著國際貿易結構失衡加劇，許多國家和地區(qū)紛紛強化對本國市場的保護，國際經(jīng)貿摩擦和爭端明顯增多，貿易保護主義出現(xiàn)進一步抬頭的趨勢。同時，國際金融市場潛藏風險、局部地區(qū)動蕩不安、恐怖活動不斷發(fā)生、嚴重自然災害頻繁出現(xiàn)，以及最近禽流感疫情蔓延等，都會對世界經(jīng)濟穩(wěn)定增長產(chǎn)生一定影響，世界經(jīng)濟發(fā)展仍存在許多不確定性。
三、國際環(huán)境復雜多變，影響和平與發(fā)展的不穩(wěn)定因素增多
霸權主義與恐怖主義。美國的霸權主義和強權政治是當今世界動蕩不安的主要根源之一。美國同伊斯蘭世界的關系變得更為復雜。恐怖主義活動觸目驚心，成為最突出的非傳統(tǒng)安全問題。美國主導的單邊反恐令人沮喪，國際社會面臨“越反越恐”的困境。西班牙、俄羅斯、印度、巴基斯坦、埃及、黎巴嫩、孟加拉國等都遭遇嚴重的恐怖襲擊，伊拉克的安全形勢更是持續(xù)惡化。國際反恐合作形式多于實質，世界性反恐合作遠未實現(xiàn)，國際反恐處于艱難的相持階段。
地區(qū)熱點此起彼伏。巴以沖突已持續(xù)半個多世紀，但和平曙光始終沒能降臨。美國雖然推翻了薩達姆政權，但卻深陷伊拉克泥潭無以自拔。朝鮮半島局勢波譎云詭，伊朗核問題也趨于緊張。一些獨聯(lián)體國家繼續(xù)在美支持下擠壓俄在中亞地區(qū)的影響力，美俄在該地區(qū)的爭奪發(fā)展到新階段。
自然災害與人類無序活動帶來威脅。2005年，美國遭遇的“卡特里娜”颶風災害和發(fā)生在巴基斯坦和印度的劇烈地震，造成了嚴重人員傷亡。當前的世界禽流感疫情又拉響警報。世界范圍內的艾滋病疫情繼續(xù)蔓延，威脅著人類健康。糧食和能源短缺、大規(guī)模毀滅性武器的擴散、跨國犯罪、毒品走私、電腦病毒等問題，也與傳統(tǒng)安全一樣，嚴重威脅國際安全。
國際能源與資源安全問題凸顯。世界經(jīng)濟復蘇，各國對能源尤其是對原油需求增加，大國對能源和資源的爭奪日益激烈，使國際安全問題日顯突出。國際社會實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標任重而道遠。
武器擴散與核安全問題突出。美國努力推進“防擴散安全倡議”，然而，國際防擴散進程虛多實少，國際核安全形勢不容樂觀。美國在軍控和裁軍問題上實行雙重標準，嚴格約束他人，自己卻加速部署導彈防御系統(tǒng)，加緊研制鉆地小型核武器，不斷制造新的核軍備競賽和擴散問題。第四輪朝核問題六方會談取得重要進展，但實質問題還存在一些變數(shù)。伊朗核問題日益突出，局勢發(fā)展令人擔憂。
四、堅定不移地走和平發(fā)展道路，促進世界和平與繁榮
實現(xiàn)和平發(fā)展，是中國人民的真誠愿望和不懈追求。改革開放以來，我國成功地走上了一條與本國國情和時代特征相適應的和平發(fā)展道路。通過這條道路，中國人民正努力把自己的國家建設成富強、民主、文明、和諧的現(xiàn)代化國家，并以自身的發(fā)展不斷對人類進步事業(yè)作出新的更大的貢獻。
回顧歷史，立足現(xiàn)實，展望未來，我國將堅定不移地走和平發(fā)展道路，努力實現(xiàn)和平的發(fā)展、開放的發(fā)展、合作的發(fā)展、和諧的發(fā)展。即：既爭取和平的國際環(huán)境發(fā)展自己，又以自身的發(fā)展促進世界和平；依靠自身力量和改革創(chuàng)新實現(xiàn)發(fā)展，同時堅持實行對外開放；順應經(jīng)濟全球化發(fā)展趨勢，努力實現(xiàn)與各國的互利共贏和共同發(fā)展；堅持和平、發(fā)展、合作，與各國共同致力于建設持久和平與共同繁榮的和諧世界。
我國還是一個發(fā)展中國家，在發(fā)展道路上仍然面臨著許多困難和問題，我國的現(xiàn)代化建設還有很長的路要走。堅定不移地走和平發(fā)展道路，是基于中國國情的必然選擇，是基于中國歷史文化傳統(tǒng)的必然選擇，也是基于當今世界發(fā)展潮流的必然選擇；符合全國人民的根本利益，也符合人類社會發(fā)展進步的客觀要求。
走和平發(fā)展道路，就是要把中國國內發(fā)展與對外開放統(tǒng)一起來，把中國的發(fā)展與世界的發(fā)展聯(lián)系起來，把中國人民的根本利益與世界人民的共同利益結合起來。在主要依靠自身力量發(fā)展的同時，堅持對外開放，廣泛開展國際經(jīng)濟技術合作，與世界各國共同分享人類文明成果；尊重和照顧他國的利益，與各國共同解決合作中出現(xiàn)的分歧和問題，努力實現(xiàn)互利共贏和共同發(fā)展；信守國際義務和承諾，積極參與國際體系和國際事務，努力發(fā)揮建設性促進作用；在和平共處五項原則的基礎上與各國平等相待，積極發(fā)展與各國的友好關系。
必須清楚地看到，當今世界和平與發(fā)展這兩大問題仍沒有得到根本解決。由種種原因導致的局部戰(zhàn)爭和沖突依然存在，地區(qū)熱點問題錯綜復雜。傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅的因素相互交織。南北差距進一步擴大，一些國家人民的基本生存得不到保障。人類建設一個持久和平、共同繁榮的和諧世界還任重道遠，需要各國人民長期不懈的共同努力。