中國殘聯關于印發《殘疾人就業服務機構建設規范（試行）》的通知
（殘聯發〔2010〕13號）
各省、自治區、直轄市及計劃單列市殘疾人聯合會，新疆生產建設兵團殘疾人聯合會，黑龍江農墾總局殘疾人聯合會：
加強殘疾人就業服務機構規范化建設是加快推進殘疾人“兩個體系”建設的重要內容，是殘疾人就業工作的重要任務。為指導和規范全國殘疾人就業服務機構建設工作，推動提高殘疾人就業服務能力和水平，中國殘聯制定了《殘疾人就業服務機構建設規范（試行）》（以下簡稱“規范”）。現印發你們，請結合工作實際，遵照執行。
一、“規范”的制定實施，是貫徹國家保護和促進殘疾人就業法律法規，落實《中共中央國務院關于促進殘疾人事業發展的意見》（中發〔2008〕7號）和國務院辦公廳轉發的《關于加快推進殘疾人社會保障體系和服務體系建設的指導意見》（國辦發〔2010〕19號）的重要舉措，有利于殘疾人就業工作健康發展。各級殘聯務必高度重視，精心組織，確保取得實效。
二、認真學習“規范”，進行對照檢查，針對本地殘疾人就業服務機構建設工作中的薄弱環節，提出改進方案，爭取政府支持，在當地人力資源和社會保障部門指導下，完善服務功能，拓展服務內容，健全服務措施，強化隊伍建設，提高服務水平。省級殘聯要結合本地實際，制定落實“規范”措施，加強業務指導，開展專項檢查，抓好落實工作。
三、在執行“規范”過程中，要及時總結和推廣先進經驗，樹立和宣傳先進典型，發揮示范帶動作用。認真研究存在的困難和問題，分析原因，找出癥結，積極協調有關方面，逐步加以解決。執行情況及重大問題，請及時向中國殘聯報告。
四、中國殘聯將制定與“規范”配套的考核評估辦法，組織開展階段性檢查，以適當方式通報各地落實情況，并作為就業工作績效考核的重要依據；適時會同有關部門組織評估驗收，對達標單位授予牌匾，對殘疾人就業服務機構規范化建設工作先進單位予以表彰。
中國殘疾人聯合會
二??一??年六月十八日
殘疾人就業服務機構建設規范
（試行）
第一章 總則
第一條 為進一步加強殘疾人就業服務機構規范化建設，提高殘疾人就業服務機構服務能力，依據國家有關法律法規，制定本規范。
第二條 本規范適用于地方各級殘疾人聯合會（以下簡稱“殘聯”）所屬的殘疾人就業服務機構。
第三條 殘疾人就業服務機構是公共就業服務機構的重要組成部分，應當按照國家公共就業服務機構建設基本要求和本規范規定，加強建設，做好殘疾人就業服務工作。
第二章 機構與人員隊伍建設
第四條 縣級以上殘聯設立殘疾人就業服務機構。殘疾人就業服務機構是同級殘聯所屬事業單位，在同級殘聯就業部門指導下開展工作，同時接受上級殘疾人就業服務機構和同級人力資源社會保障部門的業務指導。
第五條 殘疾人就業服務機構的人員配備、崗位設置，應滿足當地殘疾人就業服務工作需要，符合事業單位規范管理的要求，相關崗位工作人員必須具備相應的職業資格，持證上崗。
第六條 殘疾人就業服務機構使用統一的名稱和標識，具體規范和標準按照中國殘聯教育就業部和原勞動保障部培訓就業司《關于殘疾人就業服務機構使用統一標識的通知》（〔2003〕教就函字第3號）規定執行。
第七條 殘疾人就業服務機構的經費要按照公共就業服務機構的管理要求，納入同級財政預算。
第三章 主要職責與任務
第八條 殘疾人就業服務機構要按照省級以指導、示范性就業服務為主，市、縣級以直接服務為主的原則，開展殘疾人就業服務工作。
縣級殘聯依托人力資源社會保障部門和殘疾人組織 ，搭建基層殘疾人就業服務平臺；以鄉鎮（街道）殘聯專干、村（社區）殘疾人專職委員為骨干，建立殘疾人就業指導員隊伍，做好基層殘疾人就業服務。
第九條 省級殘疾人就業服務機構的主要職責與任務：
（一）按照全省殘疾人就業工作總體安排，制定本省殘疾人就業服務工作計劃并組織實施；對轄區內各級殘疾人就業服務機構進行指導；
（二）在省級殘聯就業部門指導下，組織實施按比例安排殘疾人就業；
（三）組織實施盲人按摩機構、工療機構及其他集中安置殘疾人用人單位資格認定工作，指導推動市、縣殘疾人集中就業發展；
（四）指導市、縣級殘疾人就業服務機構開展殘疾人失業登記、就業與失業統計，進行殘疾人勞動力資源和社會用人單位用工需求調查，發布殘疾人求職信息和用人單位用工信息；
（五）示范并指導市、縣殘疾人就業服務機構開展殘疾人職業培訓、職業心理咨詢、職業適應評估、職業康復訓練、職業指導、職業介紹等服務；開展殘疾人職業技能鑒定；為殘疾人托養服務機構開展智力、精神和重度殘疾人職業技能培養和職業康復勞動提供服務并進行技術指導；
（六）制定并實施殘疾人職業技能人才培養計劃，組織開展市、縣級殘疾人就業服務機構人員培訓，定期組織殘疾人職業技能競賽；
（七）建立省級殘疾人就業信息監測中心，指導市、縣建立完善殘疾人就業信息網，并納入同級公共就業服務信息網絡，實現信息共享。
第十條 市、縣級殘疾人就業服務機構的主要職責與任務：
（一）制定本地殘疾人就業服務工作計劃并組織實施；
（二）在同級殘聯就業部門指導下，組織實施區域內按比例安排殘疾人就業；
（三）對盲人按摩機構、工療機構及其他集中安置殘疾人用人單位進行資格認定，為用人單位享受政策、安置殘疾人就業提供服務；
（四）組織開展殘疾人勞動力資源和社會用人單位用工需求調查，發布殘疾人求職信息和用人單位用工信息；受同級人力資源社會保障部門委托開展殘疾人失業登記、就業與失業統計；經所在地人力資源社會保障部門批準，進行殘疾人職業技能鑒定；
（五）組織開展鄉鎮（街道）、村（社區）基層殘疾人就業指導員業務培訓；
（六）為殘疾人托養服務機構開展智力、精神和重度殘疾人職業技能培養和職業康復勞動提供服務并進行技術指導；
（七）開展殘疾人職業培訓、職業心理咨詢、職業適應評估、職業康復訓練、職業指導、職業介紹、就業行為觀察跟蹤服務，開發殘疾人就業崗位，幫助殘疾人自謀職業和自主創業。為用人單位提供支持性服務；
（八）建立與用人單位的聯系制度，協助殘疾人職工和用人單位處理好勞資關系，指導用人單位建設方便殘疾人職工的無障礙環境；
（九）為農村殘疾人從事種植業、養殖業、手工業和其他形式的生產勞動，提供信息、技術、培訓和資金等方面的支持和服務；
（十）建立完善殘疾人就業信息網，并納入同級公共就業服務信息網絡，實行信息共享。建立城市殘疾人就業信息網絡中心和殘疾人就業信息監測點，發布轄區殘疾人就業信息綜合數據和分析報告，并按相關規定上報數據。通過公網與其他城市網絡中心實現信息交換。
第四章 服務設施與功能
第十一條 殘疾人就業服務機構應根據殘疾人就業服務基本需求，建設服務場所，完善服務功能。
第十二條 殘疾人就業服務場所均應符合國家無障礙建設標準，具有殘疾人職業能力評估與測評、模擬仿真教學、職業技能展示和宣傳欄等設施設備，配備業務信息和勞動力供求信息顯示系統、無障礙觸摸查詢系統并確保完好和方便使用。
第十三條 市、縣級殘疾人就業服務機構應設置以下功能區域 ：
（一）窗口服務功能：包括失業登記、就業登記、培訓登記、咨詢服務、按比例就業審核和殘疾人勞動保障事務代理等；
（二）信息查詢發布功能：包括求職信息、用工信息、培訓信息、法規政策信息等；
（三）職業介紹功能：包括對求職殘疾人和用人單位提供職業匹配等；
（四）職業指導功能：包括職業能力評估、技能鑒定、求職指導、職業設計、心理輔導等；
（五）招聘洽談功能：包括面試洽談、用工推薦、用工指導等；
（六）信息管理功能：包括數據庫管理、信息統計、信息監測及分析等。
第五章 制度建設
第十四條 殘疾人就業服務機構應當建立健全各項業務工作規章制度，包括職業培訓制度、職業介紹工作流程、就業年審工作操作流程、求職登記工作流程、就業和失業登記工作流程、殘疾人招聘工作流程、與社會用人單位聯系制度、殘疾人就業援助制度等。
第十五條 殘疾人就業服務機構應加強崗位和人員管理，制定相應的內部管理制度，包括內設機構工作職責、組織結構說明、崗位職責、服務人員行為準則、服務人員選聘、考核和培訓制度等。
第十六條 殘疾人就業服務機構應當公開服務制度、服務內容、服務流程、服務承諾等，主動接受殘疾人和社會監督。
第六章 附則
第十七條 中國殘聯根據本規范制定殘疾人就業服務機構建設評估驗收標準。
第十八條 本規范由中國殘聯教育就業部負責解釋。
第十九條 本規范自印發之日起執行。