工業和信息化部辦公廳關于組織申報2013年度中藥材生產扶持項目的通知
各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團、黑龍江省農墾總局工業和信息化主管部門：
請嚴格按照《2013年度中藥材生產扶持項目申報指南》（見附件）規定的程序和相關要求，認真做好2013年度國家中藥材生產扶持項目的申報工作，并于3月31日前將申報文件和項目建議書等材料上報我部。
附件：2013年度中藥材生產扶持項目申報指南
聯系人及電話：張軍 010-68205664）
工業和信息化部辦公廳
2013年2月4日
附件：
2013年度中藥材生產扶持項目申報指南
一、重點支持范圍
2013年度中藥材扶持資金重點支持的范圍包括：
（一）中藥材規范化規模化產業化生產基地
圍繞關系全民健康的中藥大品種（含中藥飲片）和民族藥特色品種，特別是中藥基本藥物和創新藥的支撐性原料藥材的保障，扶持一批常用大宗和瀕危稀缺中藥材品種的規范化、規模化和產業化生產基地；在藥材主產區擇優扶持優質藥材規范化采收、規模化加工、產品質量控制綜合性生產加工基地。
（二）名貴中藥材產業化生產基地
對于資源稀缺、價格昂貴、野變家技術有基礎但尚未有效建立人工繁育基地的名貴中藥材，例如穿山甲、羚羊角、冬蟲夏草、霍山石斛、重樓、川貝母等，通過實施名貴中藥材產業化項目，加快良種擴大繁育基地建設，解決資源嚴重短缺傳統名貴中成藥生產難以為繼問題，為傳承發展經典名方中藥創造條件。
（三）滾動支持項目
為鼓勵項目單位真正用好扶持資金，使項目取得預期成效，將在進一步加大對重點建設項目的扶持力度的同時，根據年度資金計劃和績效考核情況，統籌安排資金對部分優秀項目予以滾動支持。
二、項目申報主體基本要求
項目申報主體須符合以下各項條件：
1.具有獨立法人資格的醫藥企業、藥材專業種植養殖企業；
2.具有健全的財務核算與管理體系，運行管理規范；
3.具備項目實施所需的各種設施、設備、技術和人員，自有資金必須落實到位；
4.項目負責人原則上為單位法人代表，或具有獨立承擔項目實施能力并得到授權的人員。
三、項目申報要求
（一）申報主體要求
中藥材生產基地建設項目申報主體應是中藥骨干企業和大型中藥材專業種植（養殖）企業。鼓勵中藥百強企業（含中藥飲片企業），特別是具有創新中藥品種的生產企業申報主要原料藥材生產基地建設項目，或百強企業之間一家牽頭多家聯合，共建同品種藥材生產基地。優質藥材規范化采收、規模化加工示范基地建設項目申報主體應是專業從事中藥材采收、加工的生產企業。優質藥材質量控制示范基地建設項目申報主體應是長期從事中藥質量標準研究和技術服務、儀器設備精良、技術隊伍強大的科研單位和大專院校。
（二）品種及選址要求
依據《醫藥工業“十二五”發展規劃》，2013年選定33個中藥材品種予以扶持（具體品種及其區域布局詳見附1）。
（三）建設要求
1.目標。原則上每個中藥材生產基地項目應確保新增建設面積達到該品種全省（區、市）總面積的10％以上，或可提高該藥材供應量10%以上，且生產的藥材質量達到或高于國家規定的相關標準。采收、加工綜合基地建成后，能為區域提供良好的采收、加工技術服務和人員培訓。質量控制示范基地建成后，能為全國中藥材生產基地提供質量檢測技術服務和人員培訓。
2.內容。藥材基地建設分為原址擴建、擇址新建兩種類型。建設內容包括：生產設施改造、必須的生產工具及生產資料配備、藥材的種植或養殖、生產加工與包裝等。應明確建設基地的生產規模，擬定有針對性、可實際操作的規范化生產技術規程。建設地點必須明確到具體場地。采收加工和質量控制示范基地建設內容包括硬件建設和軟件建設。硬件包括設施改造、儀器設備的配備；軟件包括技術服務機制、服務隊伍建設，同時形成藥材基地和服務基地互動反饋機制。應明確能夠為全國或區域提供藥材采收加工或質量檢測技術服務的具體內容。
3.組織形式。中藥材生產基地建設項目應有明確可行的生產組織模式，如“公司＋基地”、“公司＋農戶”、“公司＋生產合作社＋農戶”等。
4.建設期。一般為2年，原則上不超過3年。
（四）資金使用要求
申報的基地建設項目資金應按以下科目選擇列支。
1.土地費：用于土地租賃、農戶土地補助等。
2.種源費：用于購買基地建設所需的種源。
3.農業生產資料費：用于基地土壤改良、生產過程、藥材加工過程的消耗性生產資料。
4.設備費：用于藥材生產或種源繁育過程中需要新購置的生產設備或升級改造。
5.農田基礎設施建設費：用于種植農田或養殖場地基礎設施的新建或改造。
6.初加工設施建設費：用于基地所產藥材的初加工，包括清洗、干燥、貯存等設施建設。
7.技術協作費：藥材生產基地向外部技術單位購買技術服務的費用。
（五）技術支撐要求
申報藥材生產基地建設項目原則上應有科研單位作為技術支撐或協作，應制訂特點鮮明、可操作性強的規范化生產技術規程，作為項目資金申報材料的組成部分。
四、項目申報與審查程序
（一）項目申報單位應嚴格按照本指南要求，認真編制《中藥材扶持項目建議書》，通過省級工業和信息化主管部門向工業和信息化部申報。
（二）省級工業和信息化主管部門負責組織專家，按照本指南要求對企業申請的項目進行初審，上報項目數量不超過2個。
（三）工業和信息化部會同財政部組織專家進行評審，編制下達年度扶持資金項目計劃。
（四）滾動支持項目無需重新申報，由我部根據績效評價結果，商財政部共同確定。
五、申報材料要求
（一）項目申報材料包括正文和附件兩部分，具體要求詳見《中藥材扶持項目建議書》（附2）。申報材料紙質一式2份、電子文檔1份。
（二）受理項目申報截止時間為2013年3月31日。
申報材料郵寄地址：北京市海淀區萬壽路27號院工業和信息化部消費品工業司醫藥處，郵編：100846。 聯系人： 張 軍， 電話：010-68205664， 電子郵箱：zhangjun@miit.gov.cn
附：1.2013年度中藥材生產基地建設品種及區域布局
2.中藥材扶持項目建議書（樣表）
附1：
2013年度中藥材生產基地建設品種及區域布局
序號
品 種
生產基地區域
1
蒼術
湖北、江蘇、內蒙古、河北、陜西
2
梔子
江西、湖南、福建、重慶
3
白鮮皮
河北、內蒙古、遼寧
4
荊芥
河北、河南、安徽
5
北沙參
山東、內蒙古、河北
6
板藍根
安徽、河北、甘肅、黑龍江
7
升麻
黑龍江、吉林、河北、四川
8
刺五加
黑龍江、吉林、遼寧
9
五味子
遼寧、吉林、黑龍江
10
延胡索
浙江、陜西、重慶、安徽
11
牡丹皮
安徽、山東、陜西、河南
12
蜈蚣
江蘇、浙江、湖北、湖南
13
牛膝
河南、河北、內蒙
14
枳殼
江西、湖南、重慶
15
穿心蓮
廣東、廣西、福建
16
吳茱萸
廣西、湖南、江西、貴州
17
砂仁
云南、廣東、海南
18
天門冬
四川、廣西、重慶、貴州
19
杜仲
四川、貴州、湖北、陜西
20
玄參
浙江、湖南、湖北、重慶
21
紅花
新疆、云南、四川
22
（藏）木香
西藏、云南、四川
23
穿山甲*
廣東、廣西、福建
24
狗脊
廣東、福建、云南
25
羌活
四川、青海、甘肅
26
降香
海南
27
胡黃連
西藏、青海、云南、甘肅
28
螃蟹甲
西藏
29
桃兒七
西藏、青海、甘肅、四川
30
冬蟲夏草*
西藏、青海、湖北、四川
31
羚羊角*
甘肅、新疆
32
霍山石斛*
安徽
33
阿魏
新疆
注：序號1-22為常用大宗藥材品種，序號23-33為瀕危稀缺藥材品種。
帶*為名貴中藥材品種。
附2：
中藥材扶持項目建議書
項目名稱：
申報單位（蓋章）：
項目負責人：
協作單位（蓋章）：
主管單位：
年 月 日
簡 表
申報
項目
名稱

建設年限

申請扶持金額（萬元）

項目類別
（ ） A.藥材生產基地 B.名貴中藥材產業化生產基地
C.藥材規范化采收、規模化加工、產品質量控制綜合性生產加工基地
申
報
單
位
名稱

地址

郵編

法人代表

電話

性質
（ ）A.醫藥企業 B.專業種植（養殖）企業 C. 其他
開戶銀行及帳號

項目
負責人

聯系電話及郵箱

項目概述（包括項目建設條件、主要建設內容、資金籌措和發展目標等）
專家評審意見：
（一）評審意見
（二）專家簽名
（三）日期
省級主管部門審查意見：









單位負責人（簽章）： 單位（公章）：
年 月 日


編寫提綱
一、項目意義和必要性。包括現狀和發展趨勢，對產業發展的作用與影響，市場分析。
二、項目基礎。包括已具備的條件和能力，以及技術支撐情況。
三、項目建設方案。包括項目的產能規模，建設的地址和主要內容，采用的規范化生產技術規程，設備選型及主要技術經濟指標，建設地點，建設周期和進度安排，基地建設的組織方式，建設期的確定及管理等。
四、項目投資。包括項目總投資規模，投資使用方案，國撥資金使用方案，資金籌措方案以及貸款償還計劃。
五、環境影響評價。
六、項目法人基本情況。包括項目法人的所有制性質及主營業務，近三年來的銷售收入、利潤、稅金、固定資產、資產負債率、銀行信用等級，項目負責人基本情況及主要股東的概況等。
七、項目財務分析、經濟分析及主要指標。包括內部收益率、投資利潤率、投資回收期、貸款償還期等指標的計算和評估，項目風險分析，經濟效益和社會效益分析。
八、需要提供的附件。
（一）土地使用證明。
（二）資金證明。
（三）項目法人近三年的經營狀況財務報表。
（四）環境影響評估文件（如有）。
（五）有關部門出具的特殊藥材生產、經營許可文件等。
（六）承諾書。項目單位對填報內容和附屬文件的真實性負責的有效文件。