工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于組織申報(bào)2013年度中藥材生產(chǎn)扶持項(xiàng)目的通知
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、黑龍江省農(nóng)墾總局工業(yè)和信息化主管部門(mén)：
請(qǐng)嚴(yán)格按照《2013年度中藥材生產(chǎn)扶持項(xiàng)目申報(bào)指南》（見(jiàn)附件）規(guī)定的程序和相關(guān)要求，認(rèn)真做好2013年度國(guó)家中藥材生產(chǎn)扶持項(xiàng)目的申報(bào)工作，并于3月31日前將申報(bào)文件和項(xiàng)目建議書(shū)等材料上報(bào)我部。
附件：2013年度中藥材生產(chǎn)扶持項(xiàng)目申報(bào)指南
聯(lián)系人及電話：張軍 010-68205664）
工業(yè)和信息化部辦公廳
2013年2月4日
附件：
2013年度中藥材生產(chǎn)扶持項(xiàng)目申報(bào)指南
一、重點(diǎn)支持范圍
2013年度中藥材扶持資金重點(diǎn)支持的范圍包括：
（一）中藥材規(guī)范化規(guī)模化產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地
圍繞關(guān)系全民健康的中藥大品種（含中藥飲片）和民族藥特色品種，特別是中藥基本藥物和創(chuàng)新藥的支撐性原料藥材的保障，扶持一批常用大宗和瀕危稀缺中藥材品種的規(guī)范化、規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地；在藥材主產(chǎn)區(qū)擇優(yōu)扶持優(yōu)質(zhì)藥材規(guī)范化采收、規(guī)模化加工、產(chǎn)品質(zhì)量控制綜合性生產(chǎn)加工基地。
（二）名貴中藥材產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地
對(duì)于資源稀缺、價(jià)格昂貴、野變家技術(shù)有基礎(chǔ)但尚未有效建立人工繁育基地的名貴中藥材，例如穿山甲、羚羊角、冬蟲(chóng)夏草、霍山石斛、重樓、川貝母等，通過(guò)實(shí)施名貴中藥材產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，加快良種擴(kuò)大繁育基地建設(shè)，解決資源嚴(yán)重短缺傳統(tǒng)名貴中成藥生產(chǎn)難以為繼問(wèn)題，為傳承發(fā)展經(jīng)典名方中藥創(chuàng)造條件。
（三）滾動(dòng)支持項(xiàng)目
為鼓勵(lì)項(xiàng)目單位真正用好扶持資金，使項(xiàng)目取得預(yù)期成效，將在進(jìn)一步加大對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的扶持力度的同時(shí)，根據(jù)年度資金計(jì)劃和績(jī)效考核情況，統(tǒng)籌安排資金對(duì)部分優(yōu)秀項(xiàng)目予以滾動(dòng)支持。
二、項(xiàng)目申報(bào)主體基本要求
項(xiàng)目申報(bào)主體須符合以下各項(xiàng)條件：
1.具有獨(dú)立法人資格的醫(yī)藥企業(yè)、藥材專(zhuān)業(yè)種植養(yǎng)殖企業(yè)；
2.具有健全的財(cái)務(wù)核算與管理體系，運(yùn)行管理規(guī)范；
3.具備項(xiàng)目實(shí)施所需的各種設(shè)施、設(shè)備、技術(shù)和人員，自有資金必須落實(shí)到位；
4.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人原則上為單位法人代表，或具有獨(dú)立承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)施能力并得到授權(quán)的人員。
三、項(xiàng)目申報(bào)要求
（一）申報(bào)主體要求
中藥材生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)主體應(yīng)是中藥骨干企業(yè)和大型中藥材專(zhuān)業(yè)種植（養(yǎng)殖）企業(yè)。鼓勵(lì)中藥百?gòu)?qiáng)企業(yè)（含中藥飲片企業(yè)），特別是具有創(chuàng)新中藥品種的生產(chǎn)企業(yè)申報(bào)主要原料藥材生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目，或百?gòu)?qiáng)企業(yè)之間一家牽頭多家聯(lián)合，共建同品種藥材生產(chǎn)基地。優(yōu)質(zhì)藥材規(guī)范化采收、規(guī)模化加工示范基地建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)主體應(yīng)是專(zhuān)業(yè)從事中藥材采收、加工的生產(chǎn)企業(yè)。優(yōu)質(zhì)藥材質(zhì)量控制示范基地建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)主體應(yīng)是長(zhǎng)期從事中藥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研究和技術(shù)服務(wù)、儀器設(shè)備精良、技術(shù)隊(duì)伍強(qiáng)大的科研單位和大專(zhuān)院校。
（二）品種及選址要求
依據(jù)《醫(yī)藥工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，2013年選定33個(gè)中藥材品種予以扶持（具體品種及其區(qū)域布局詳見(jiàn)附1）。
（三）建設(shè)要求
1.目標(biāo)。原則上每個(gè)中藥材生產(chǎn)基地項(xiàng)目應(yīng)確保新增建設(shè)面積達(dá)到該品種全省（區(qū)、市）總面積的10％以上，或可提高該藥材供應(yīng)量10%以上，且生產(chǎn)的藥材質(zhì)量達(dá)到或高于國(guó)家規(guī)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。采收、加工綜合基地建成后，能為區(qū)域提供良好的采收、加工技術(shù)服務(wù)和人員培訓(xùn)。質(zhì)量控制示范基地建成后，能為全國(guó)中藥材生產(chǎn)基地提供質(zhì)量檢測(cè)技術(shù)服務(wù)和人員培訓(xùn)。
2.內(nèi)容。藥材基地建設(shè)分為原址擴(kuò)建、擇址新建兩種類(lèi)型。建設(shè)內(nèi)容包括：生產(chǎn)設(shè)施改造、必須的生產(chǎn)工具及生產(chǎn)資料配備、藥材的種植或養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工與包裝等。應(yīng)明確建設(shè)基地的生產(chǎn)規(guī)模，擬定有針對(duì)性、可實(shí)際操作的規(guī)范化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程。建設(shè)地點(diǎn)必須明確到具體場(chǎng)地。采收加工和質(zhì)量控制示范基地建設(shè)內(nèi)容包括硬件建設(shè)和軟件建設(shè)。硬件包括設(shè)施改造、儀器設(shè)備的配備；軟件包括技術(shù)服務(wù)機(jī)制、服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，同時(shí)形成藥材基地和服務(wù)基地互動(dòng)反饋機(jī)制。應(yīng)明確能夠?yàn)槿珖?guó)或區(qū)域提供藥材采收加工或質(zhì)量檢測(cè)技術(shù)服務(wù)的具體內(nèi)容。
3.組織形式。中藥材生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)有明確可行的生產(chǎn)組織模式，如“公司＋基地”、“公司＋農(nóng)戶”、“公司＋生產(chǎn)合作社＋農(nóng)戶”等。
4.建設(shè)期。一般為2年，原則上不超過(guò)3年。
（四）資金使用要求
申報(bào)的基地建設(shè)項(xiàng)目資金應(yīng)按以下科目選擇列支。
1.土地費(fèi)：用于土地租賃、農(nóng)戶土地補(bǔ)助等。
2.種源費(fèi)：用于購(gòu)買(mǎi)基地建設(shè)所需的種源。
3.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料費(fèi)：用于基地土壤改良、生產(chǎn)過(guò)程、藥材加工過(guò)程的消耗性生產(chǎn)資料。
4.設(shè)備費(fèi)：用于藥材生產(chǎn)或種源繁育過(guò)程中需要新購(gòu)置的生產(chǎn)設(shè)備或升級(jí)改造。
5.農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)：用于種植農(nóng)田或養(yǎng)殖場(chǎng)地基礎(chǔ)設(shè)施的新建或改造。
6.初加工設(shè)施建設(shè)費(fèi)：用于基地所產(chǎn)藥材的初加工，包括清洗、干燥、貯存等設(shè)施建設(shè)。
7.技術(shù)協(xié)作費(fèi)：藥材生產(chǎn)基地向外部技術(shù)單位購(gòu)買(mǎi)技術(shù)服務(wù)的費(fèi)用。
（五）技術(shù)支撐要求
申報(bào)藥材生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目原則上應(yīng)有科研單位作為技術(shù)支撐或協(xié)作，應(yīng)制訂特點(diǎn)鮮明、可操作性強(qiáng)的規(guī)范化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，作為項(xiàng)目資金申報(bào)材料的組成部分。
四、項(xiàng)目申報(bào)與審查程序
（一）項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)嚴(yán)格按照本指南要求，認(rèn)真編制《中藥材扶持項(xiàng)目建議書(shū)》，通過(guò)省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)向工業(yè)和信息化部申報(bào)。
（二）省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織專(zhuān)家，按照本指南要求對(duì)企業(yè)申請(qǐng)的項(xiàng)目進(jìn)行初審，上報(bào)項(xiàng)目數(shù)量不超過(guò)2個(gè)。
（三）工業(yè)和信息化部會(huì)同財(cái)政部組織專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)審，編制下達(dá)年度扶持資金項(xiàng)目計(jì)劃。
（四）滾動(dòng)支持項(xiàng)目無(wú)需重新申報(bào)，由我部根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，商財(cái)政部共同確定。
五、申報(bào)材料要求
（一）項(xiàng)目申報(bào)材料包括正文和附件兩部分，具體要求詳見(jiàn)《中藥材扶持項(xiàng)目建議書(shū)》（附2）。申報(bào)材料紙質(zhì)一式2份、電子文檔1份。
（二）受理項(xiàng)目申報(bào)截止時(shí)間為2013年3月31日。
申報(bào)材料郵寄地址：北京市海淀區(qū)萬(wàn)壽路27號(hào)院工業(yè)和信息化部消費(fèi)品工業(yè)司醫(yī)藥處，郵編：100846。 聯(lián)系人： 張 軍， 電話：010-68205664， 電子郵箱：zhangjun@miit.gov.cn
附：1.2013年度中藥材生產(chǎn)基地建設(shè)品種及區(qū)域布局
2.中藥材扶持項(xiàng)目建議書(shū)（樣表）
附1：
2013年度中藥材生產(chǎn)基地建設(shè)品種及區(qū)域布局
序號(hào)
品 種
生產(chǎn)基地區(qū)域
1
蒼術(shù)
湖北、江蘇、內(nèi)蒙古、河北、陜西
2
梔子
江西、湖南、福建、重慶
3
白鮮皮
河北、內(nèi)蒙古、遼寧
4
荊芥
河北、河南、安徽
5
北沙參
山東、內(nèi)蒙古、河北
6
板藍(lán)根
安徽、河北、甘肅、黑龍江
7
升麻
黑龍江、吉林、河北、四川
8
刺五加
黑龍江、吉林、遼寧
9
五味子
遼寧、吉林、黑龍江
10
延胡索
浙江、陜西、重慶、安徽
11
牡丹皮
安徽、山東、陜西、河南
12
蜈蚣
江蘇、浙江、湖北、湖南
13
牛膝
河南、河北、內(nèi)蒙
14
枳殼
江西、湖南、重慶
15
穿心蓮
廣東、廣西、福建
16
吳茱萸
廣西、湖南、江西、貴州
17
砂仁
云南、廣東、海南
18
天門(mén)冬
四川、廣西、重慶、貴州
19
杜仲
四川、貴州、湖北、陜西
20
玄參
浙江、湖南、湖北、重慶
21
紅花
新疆、云南、四川
22
（藏）木香
西藏、云南、四川
23
穿山甲*
廣東、廣西、福建
24
狗脊
廣東、福建、云南
25
羌活
四川、青海、甘肅
26
降香
海南
27
胡黃連
西藏、青海、云南、甘肅
28
螃蟹甲
西藏
29
桃兒七
西藏、青海、甘肅、四川
30
冬蟲(chóng)夏草*
西藏、青海、湖北、四川
31
羚羊角*
甘肅、新疆
32
霍山石斛*
安徽
33
阿魏
新疆
注：序號(hào)1-22為常用大宗藥材品種，序號(hào)23-33為瀕危稀缺藥材品種。
帶*為名貴中藥材品種。
附2：
中藥材扶持項(xiàng)目建議書(shū)
項(xiàng)目名稱(chēng)：
申報(bào)單位（蓋章）：
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：
協(xié)作單位（蓋章）：
主管單位：
年 月 日
簡(jiǎn) 表
申報(bào)
項(xiàng)目
名稱(chēng)

建設(shè)年限

申請(qǐng)扶持金額（萬(wàn)元）

項(xiàng)目類(lèi)別
（ ） A.藥材生產(chǎn)基地 B.名貴中藥材產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地
C.藥材規(guī)范化采收、規(guī)模化加工、產(chǎn)品質(zhì)量控制綜合性生產(chǎn)加工基地
申
報(bào)
單
位
名稱(chēng)

地址

郵編

法人代表

電話

性質(zhì)
（ ）A.醫(yī)藥企業(yè) B.專(zhuān)業(yè)種植（養(yǎng)殖）企業(yè) C. 其他
開(kāi)戶銀行及帳號(hào)

項(xiàng)目
負(fù)責(zé)人

聯(lián)系電話及郵箱

項(xiàng)目概述（包括項(xiàng)目建設(shè)條件、主要建設(shè)內(nèi)容、資金籌措和發(fā)展目標(biāo)等）
專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)：
（一）評(píng)審意見(jiàn)
（二）專(zhuān)家簽名
（三）日期
省級(jí)主管部門(mén)審查意見(jiàn)：









單位負(fù)責(zé)人（簽章）： 單位（公章）：
年 月 日


編寫(xiě)提綱
一、項(xiàng)目意義和必要性。包括現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用與影響，市場(chǎng)分析。
二、項(xiàng)目基礎(chǔ)。包括已具備的條件和能力，以及技術(shù)支撐情況。
三、項(xiàng)目建設(shè)方案。包括項(xiàng)目的產(chǎn)能規(guī)模，建設(shè)的地址和主要內(nèi)容，采用的規(guī)范化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，設(shè)備選型及主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，建設(shè)地點(diǎn)，建設(shè)周期和進(jìn)度安排，基地建設(shè)的組織方式，建設(shè)期的確定及管理等。
四、項(xiàng)目投資。包括項(xiàng)目總投資規(guī)模，投資使用方案，國(guó)撥資金使用方案，資金籌措方案以及貸款償還計(jì)劃。
五、環(huán)境影響評(píng)價(jià)。
六、項(xiàng)目法人基本情況。包括項(xiàng)目法人的所有制性質(zhì)及主營(yíng)業(yè)務(wù)，近三年來(lái)的銷(xiāo)售收入、利潤(rùn)、稅金、固定資產(chǎn)、資產(chǎn)負(fù)債率、銀行信用等級(jí)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人基本情況及主要股東的概況等。
七、項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析、經(jīng)濟(jì)分析及主要指標(biāo)。包括內(nèi)部收益率、投資利潤(rùn)率、投資回收期、貸款償還期等指標(biāo)的計(jì)算和評(píng)估，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益分析。
八、需要提供的附件。
（一）土地使用證明。
（二）資金證明。
（三）項(xiàng)目法人近三年的經(jīng)營(yíng)狀況財(cái)務(wù)報(bào)表。
（四）環(huán)境影響評(píng)估文件（如有）。
（五）有關(guān)部門(mén)出具的特殊藥材生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可文件等。
（六）承諾書(shū)。項(xiàng)目單位對(duì)填報(bào)內(nèi)容和附屬文件的真實(shí)性負(fù)責(zé)的有效文件。