《能源部行政復(fù)議工作暫行規(guī)定》經(jīng)多次征求各單位意見(jiàn)和反復(fù)修改后定稿，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)各單位結(jié)合實(shí)際認(rèn)真研究貫徹。有何問(wèn)題和建議請(qǐng)告部政策法規(guī)司。

　　能源部行政復(fù)議工作暫行規(guī)定

　　第一條 根據(jù)《行政復(fù)議條例》，結(jié)合能源系統(tǒng)的實(shí)際情況，制定本暫行規(guī)定。

　　第二條 能源系統(tǒng)內(nèi)有關(guān)行政復(fù)議工作，必須嚴(yán)格按照《行政復(fù)議條例》和本規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條 能源系統(tǒng)行政復(fù)議工作，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和分級(jí)、分行業(yè)管理。

　　第四條 能源部設(shè)行政復(fù)議工作委員會(huì)，組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)系統(tǒng)內(nèi)的行政復(fù)議工作;討論并決定有關(guān)重大的行政復(fù)議案件。

　　能源部行政復(fù)議機(jī)構(gòu)設(shè)在政策法規(guī)司，負(fù)責(zé)管理由能源部管轄的行政復(fù)議案件。

　　能源部有關(guān)司、局(辦)應(yīng)明確負(fù)責(zé)辦理行政復(fù)議案件的機(jī)構(gòu)，并指派有關(guān)人員協(xié)助政策法規(guī)司承辦與本司、局(辦)業(yè)務(wù)范圍有關(guān)的行政復(fù)議案件。

　　第五條 由能源部歸口管理的兼有部分政府行政管理職能的總公司和能源部的派出單位，以及省級(jí)電力主管部門(mén)，應(yīng)設(shè)立行政復(fù)議機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)管理本行業(yè)或本業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的行政復(fù)議工作。

　　省級(jí)以下各級(jí)能源行政主管機(jī)關(guān)可以設(shè)立或指定復(fù)議機(jī)構(gòu)，辦理有關(guān)行政復(fù)議案件。

　　各級(jí)行政業(yè)復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)在本單位法律事務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)或與其合署辦公。

　　第六條 復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)保持復(fù)議機(jī)構(gòu)人員的相對(duì)穩(wěn)定。

　　對(duì)行政復(fù)議案件的調(diào)查，取證等必要的經(jīng)費(fèi)和進(jìn)行復(fù)議的工作條件應(yīng)予以保證。

　　復(fù)議人員應(yīng)當(dāng)具備有關(guān)法律和專業(yè)知識(shí)。

　　第七條 在復(fù)議機(jī)關(guān)行政首長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)和復(fù)議人員，履行下列職責(zé)：

　　1.統(tǒng)一管理本部門(mén)、本單位管轄范圍的行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作。

　　2.辦理管轄范圍內(nèi)的行政復(fù)議案件。

　　3.處理發(fā)生管轄爭(zhēng)議的行政復(fù)議案件。

　　4.組織復(fù)議、應(yīng)訴人員的培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　5.完成上級(jí)復(fù)議機(jī)關(guān)交辦的行政復(fù)議工作或本單位領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。

　　第九條 能源部管轄以下行政復(fù)議案件：

　　1.對(duì)能源部歸口管理具有一定行政職能的各總公司的具體行政行為不服而申請(qǐng)復(fù)議的案件。

　　2.對(duì)能源部派出機(jī)構(gòu)所作出的具體行政行為不服而申請(qǐng)復(fù)議的案件。

　　3.對(duì)能源部作出的具體行政行為不服而申請(qǐng)復(fù)議的案件。

　　4.對(duì)因執(zhí)行能源部以及原煤炭工業(yè)部、水電部、石油工業(yè)部、核工業(yè)部頒發(fā)的現(xiàn)行有效的規(guī)章所提出的應(yīng)由能源部受理的行政復(fù)議案件。

　　5.其它應(yīng)由能源部管轄的或依法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)由能源部管轄的行政復(fù)議案件。

　　第十條 能源系統(tǒng)內(nèi)上級(jí)復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)雖不屬于自己管轄，但有重大影響的行政復(fù)議案件，可以直接進(jìn)行復(fù)議。

　　第十一條 有行政復(fù)議管轄權(quán)的各級(jí)行政機(jī)關(guān)，由于特殊原因不能行使行政復(fù)議管轄權(quán)或認(rèn)為管轄不當(dāng)?shù)模缮弦患?jí)行政機(jī)關(guān)決定管轄權(quán)。

　　兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)因復(fù)議管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議，爭(zhēng)議各方應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決。協(xié)商不成的，由爭(zhēng)議各方共同的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)指定管轄。

　　第十二條 各級(jí)復(fù)議機(jī)關(guān)，對(duì)符合《行政復(fù)議條例》規(guī)定的受理?xiàng)l件的要求和復(fù)議申請(qǐng)，應(yīng)予受理，不得拒絕。

　　對(duì)不應(yīng)由自己管轄的復(fù)議案件，應(yīng)及時(shí)將復(fù)議申請(qǐng)及有關(guān)材料移送給有管轄權(quán)的復(fù)議機(jī)關(guān)，同時(shí)告知復(fù)議申請(qǐng)人。

　　移送時(shí)應(yīng)注明移送的理由和法律依據(jù)。

　　第十三條 行政復(fù)議應(yīng)采取書(shū)面復(fù)議形式。參加復(fù)議的人員視復(fù)議案件的復(fù)雜情況，不得少于二人。行政復(fù)議人員向其行政復(fù)議機(jī)關(guān)的行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)。

　　各級(jí)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)和人員承辦復(fù)議案件不及時(shí)、不負(fù)責(zé)，造成嚴(yán)重后果，依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接工作人員的責(zé)任。

　　第十四條 復(fù)議審理前應(yīng)做好以下準(zhǔn)備工作：

　　1.行政復(fù)議機(jī)構(gòu)收到復(fù)議申請(qǐng)人遞交的復(fù)議申請(qǐng)書(shū)后，須按《行政復(fù)議條例》第九條、第十一條、第十四條、第二十九條、第三十條、第三十一條、第三十二條等有關(guān)規(guī)定，就復(fù)議申請(qǐng)書(shū)的復(fù)議申請(qǐng)時(shí)效、復(fù)議申請(qǐng)人、復(fù)議范圍和復(fù)議機(jī)關(guān)的管轄權(quán)等是否合法有效作出審查。

　　2.審查復(fù)議申請(qǐng)書(shū)的內(nèi)容是否完備、明確。

　　3.在收到復(fù)議申請(qǐng)書(shū)之日起10日內(nèi)依法作出受理、不予受理或限期補(bǔ)正復(fù)議申請(qǐng)書(shū)的決定，并通知申請(qǐng)人。

　　第十五條 行政復(fù)議應(yīng)按以下程序?qū)徖恚?/p>

　　1.復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理復(fù)議之日起七日內(nèi)將復(fù)議申請(qǐng)書(shū)副本發(fā)送被申請(qǐng)人。

　　2.被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請(qǐng)書(shū)副本之日起十日內(nèi)，向復(fù)議機(jī)關(guān)提交作出具體行政行為的有關(guān)材料、證據(jù)和答辯書(shū)。逾期不答辯不影響復(fù)議。

　　3.審查有無(wú)在復(fù)議期間需要停止執(zhí)行的情況。

　　4.向爭(zhēng)議雙方和有關(guān)單位或第三人進(jìn)行調(diào)查、詢問(wèn)、核實(shí)并收集證據(jù)。

　　5.查閱有關(guān)文件、檔案、資料和原始憑證。

　　6.經(jīng)審理后作出復(fù)議決定。

　　7.制定和送達(dá)復(fù)議決定書(shū)。

　　第十六條 復(fù)議人員進(jìn)行調(diào)查時(shí)應(yīng)作調(diào)查筆錄，經(jīng)校閱后由被調(diào)查人簽名或蓋章。

　　第十七條 復(fù)議機(jī)關(guān)在審查具體行政行為時(shí)，發(fā)現(xiàn)有與國(guó)家法律、法規(guī)或上級(jí)行政機(jī)關(guān)依法制定和發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令之間發(fā)生矛盾的規(guī)定，應(yīng)向上一級(jí)機(jī)關(guān)反映并由上級(jí)機(jī)關(guān)作出解釋或決定。

　　第十八條 能源系統(tǒng)有關(guān)行政復(fù)議案件受理通知書(shū)，不予受理裁定書(shū)，行政復(fù)議決定書(shū)，送達(dá)回證以及答辯書(shū)的格式由能源部統(tǒng)一制訂。

　　第十九條 本暫行規(guī)定由能源部政策法規(guī)司負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十條 本暫行規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

　　能源部

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