國(guó)家鐵路局2017年“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”活動(dòng)實(shí)施方案
（2017年5月25日）
按照《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于開展2017年全國(guó)“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”活動(dòng)的通知》（安委辦〔2017〕15號(hào)）要求，結(jié)合鐵路行業(yè)實(shí)際，制定國(guó)家鐵路局2017年“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”活動(dòng)實(shí)施方案。具體如下：
一、總體思路
深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)和 總書記、某某總理關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神，以“全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任”為主題，按照“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”的原則，加大對(duì)《鐵路安全管理?xiàng)l例》等鐵路相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，推動(dòng)鐵路企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，推動(dòng)社會(huì)公眾關(guān)心支持鐵路安全發(fā)展，凈化鐵路安全環(huán)境，為防范遏制鐵路重特大事故筑牢思想基礎(chǔ)。
二、組織機(jī)構(gòu)
國(guó)家鐵路局成立2017年“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組：
組 長(zhǎng)：于春孝
成 員：朱雪源、嚴(yán)賀祥、田軍、張群、米隆、褚飛躍、李東、吳奉、岳石軍、耿家文、周烈
活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在安全監(jiān)察司。
三、活動(dòng)時(shí)間
“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)于2017年6月份開展，“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”活動(dòng)自2017年6月1日開始，至11月底結(jié)束。
四、“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)主要內(nèi)容
1．開展主題宣講進(jìn)企業(yè)活動(dòng)。各單位要大力宣傳黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的重要決策部署， 總書記、某某總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要批示指示精神，以《安全生產(chǎn)法》和《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2016〕32號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）作為今年安全生產(chǎn)宣講重點(diǎn)，結(jié)合《國(guó)家鐵路局印發(fā)貫徹落實(shí)＜中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)＞實(shí)施辦法的通知》（國(guó)鐵安監(jiān)〔2017〕13號(hào)），大力組織宣傳《意見(jiàn)》主要精神及對(duì)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的要求。國(guó)家鐵路局將組織鐵路行業(yè)企業(yè)安全管理人員，開展《意見(jiàn)》釋義主題宣講活動(dòng)，解讀《意見(jiàn)》的意義、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)。各地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局要深入轄區(qū)重點(diǎn)鐵路企業(yè)開展宣講，促進(jìn)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，督促、引導(dǎo)企業(yè)牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)守發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)的紅線。
2．利用多種載體開展宣傳。國(guó)家鐵路局利用政府網(wǎng)站“鐵路安全生產(chǎn)月、安全生產(chǎn)萬(wàn)里行活動(dòng)”專欄，刊載主題宣傳畫、宣傳片，及時(shí)報(bào)道各單位、各部門活動(dòng)動(dòng)態(tài)，廣泛宣傳具有特色的宣教活動(dòng)和好的經(jīng)驗(yàn)做法。局機(jī)關(guān)、各地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局和事業(yè)單位要積極采取橫幅、展板和掛圖等形式開展宣傳活動(dòng)，充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、宣傳屏等電子媒介播放宣傳視頻和標(biāo)語(yǔ)，利用《鐵道政言》官方微博、短信平臺(tái)和微信等，向干部職工發(fā)送鐵路安全知識(shí)、安全生產(chǎn)警句及6.16宣傳咨詢?nèi)栈顒?dòng)信息，在全局范圍營(yíng)造濃厚的宣傳氛圍。
3．開展6.16企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任宣傳咨詢?nèi)栈顒?dòng)。6月16日，國(guó)家鐵路局機(jī)關(guān)、各地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局在主要火車站或廣場(chǎng)等人員聚集場(chǎng)所，開展現(xiàn)場(chǎng)集中宣傳咨詢活動(dòng)。全局要認(rèn)真貫徹“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”的原則，以《鐵路安全管理?xiàng)l例》等鐵路相關(guān)法律法規(guī)為重點(diǎn)，通過(guò)擺放宣傳展板、發(fā)放教育資料、現(xiàn)場(chǎng)解答問(wèn)題等形式，面對(duì)面開展宣傳咨詢活動(dòng)，解答群眾關(guān)心的安全生產(chǎn)問(wèn)題，傳播愛(ài)路護(hù)路理念，促進(jìn)鐵路安全法律法規(guī)的普及。
4．開展鐵路沿線安全環(huán)境宣傳活動(dòng)。各地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局設(shè)計(jì)、印制或購(gòu)買以愛(ài)路護(hù)路、自覺(jué)遵守鐵路法律法規(guī)為主題的宣傳畫、手冊(cè)等宣傳品，按照“七進(jìn)”（進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)公共場(chǎng)所）活動(dòng)要求，發(fā)放至鐵路沿線的學(xué)校、企業(yè)、村鎮(zhèn)和社區(qū)，提高鐵路沿線群眾愛(ài)路護(hù)路的法律意識(shí)。要以高速鐵路為重點(diǎn)，結(jié)合日常監(jiān)督檢查、工作調(diào)研、召集會(huì)議等工作，加強(qiáng)普法宣傳，督促指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)鐵路企業(yè)切實(shí)貫徹落實(shí)鐵路法律法規(guī)、安全措施，加強(qiáng)鐵路沿線安全宣傳和隱患排查整治工作，營(yíng)造良好的鐵路沿線安全環(huán)境。
5．開展生產(chǎn)安全事故警示教育活動(dòng)。各地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局要集中組織參觀事故警示教育展、觀看警示教育片，結(jié)合轄區(qū)發(fā)生過(guò)的典型鐵路交通事故，舉辦專題講座、培訓(xùn)、知識(shí)競(jìng)賽等，圍繞事故應(yīng)急處置、調(diào)查處理等工作開展專題研討，不斷提升干部職工鐵路安全監(jiān)管業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。有條件的局可以編輯出版大家喜聞樂(lè)見(jiàn)、通俗易懂的安全警示教育手冊(cè)，參與創(chuàng)作和推廣事故警示教育片、安全生產(chǎn)宣傳片、公益廣告、動(dòng)漫等。
五、“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”活動(dòng)主要內(nèi)容
開展以宣傳、督導(dǎo)為主要形式的“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”活動(dòng)，結(jié)合《國(guó)家鐵路局2017年安全監(jiān)督管理工作要點(diǎn)》，與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同檢查、同落實(shí)。
1．開展違法行為公示曝光專題行。針對(duì)鐵路工程建設(shè)、鐵路沿線環(huán)境、鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)确矫娲嬖诘倪`法違規(guī)行為，督促鐵路企業(yè)及時(shí)開展隱患排查整治，對(duì)嚴(yán)重問(wèn)題作出行政處罰，按規(guī)定在國(guó)家鐵路局政府網(wǎng)站公示，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
2．開展汛期安全監(jiān)督檢查專題行。針對(duì)各防洪重點(diǎn)地區(qū)汛期時(shí)間不同的特點(diǎn)，因地制宜抓好汛期安全監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查防洪隱患排查整治、防洪點(diǎn)設(shè)置及值守、汛期行車安全措施制定及落實(shí)、鐵路建設(shè)工程防洪安全措施落實(shí)等情況。
3．開展高鐵安全環(huán)境督導(dǎo)檢查專題行。著眼于高鐵運(yùn)營(yíng)安全風(fēng)險(xiǎn)防控，聯(lián)合安全監(jiān)管總局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和鐵路總公司等部門和單位，開展高鐵安全環(huán)境平推檢查。督促新建、改建鐵路在開通運(yùn)營(yíng)前依法完成安全保護(hù)區(qū)劃定，積極推進(jìn)既有鐵路安全保護(hù)區(qū)劃定、上跨橋移交工作；深入推進(jìn)高鐵沿線安全環(huán)境隱患問(wèn)題排查整治、管理制度的制定落實(shí)、協(xié)同監(jiān)管機(jī)制建立及落實(shí)，促進(jìn)高鐵運(yùn)營(yíng)安全。
4．開展鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)督檢查專題行。開展鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全設(shè)備設(shè)施管理、關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全措施制定及落實(shí)、安全應(yīng)急管理等情況。
5．開展鐵路工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查專題行。組織開展“三不問(wèn)題質(zhì)量行為”（不按工程設(shè)計(jì)圖紙或技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工、使用不合格的建筑材料、將不合格工程按合格工程驗(yàn)收）專項(xiàng)整治，督促鐵路工程參建企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)格按建設(shè)程序和規(guī)定依法施工。以鐵路隧道工程質(zhì)量和大型施工機(jī)械設(shè)備安全、新開工項(xiàng)目鐵路安全保護(hù)區(qū)劃定公告、工程質(zhì)量安全事故“四不放過(guò)”落實(shí)情況、建設(shè)項(xiàng)目冬季施工等為重點(diǎn)，開展質(zhì)量安全專項(xiàng)監(jiān)督檢查。
6．開展應(yīng)急演練專題行。各地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，堅(jiān)持貼近實(shí)戰(zhàn)、注重實(shí)效原則，組織開展政企銜接、多方參與、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急演練，提高協(xié)同應(yīng)對(duì)鐵路交通事故的能力，督促指導(dǎo)鐵路企業(yè)完善優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。
六、工作要求
1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位、各部門要按照國(guó)務(wù)院安委辦和國(guó)家鐵路局要求，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，成立活動(dòng)組織機(jī)構(gòu)，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，認(rèn)真部署，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)。組織舉辦大型群眾性宣傳咨詢活動(dòng)時(shí)，要嚴(yán)格落實(shí)安保方案和措施，妥善處理好各類突發(fā)事件和異常情況，全力確保活動(dòng)安全有序開展。
2．強(qiáng)化督促檢查。各地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局在搞好本單位活動(dòng)的同時(shí)，要將開展活動(dòng)與鐵路安全監(jiān)管履職相結(jié)合，活動(dòng)期間對(duì)轄區(qū)內(nèi)鐵路企業(yè)適時(shí)進(jìn)行抽查，及時(shí)掌握活動(dòng)開展情況，督促鐵路企業(yè)貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)要求，按方案安排有序推進(jìn)。
3．做好信息反饋。各單位、各部門要明確活動(dòng)聯(lián)絡(luò)員，及時(shí)報(bào)送活動(dòng)進(jìn)展情況和信息。各地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局于5月27日前報(bào)送活動(dòng)實(shí)施方案（含聯(lián)絡(luò)員姓名、聯(lián)系方式）和6.16宣傳咨詢?nèi)栈顒?dòng)實(shí)施方案；6月份每周四前報(bào)送本周工作開展情況及信息，重要活動(dòng)情況隨時(shí)報(bào)送；7月3日前報(bào)送活動(dòng)總結(jié)。
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