農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于開展“2017全國漁業(yè)安全生產(chǎn)大檢查”的通知
（農(nóng)辦漁〔2017〕47號）
各省、自治區(qū)、直轄市漁業(yè)主管廳（局），xx兵團(tuán)水產(chǎn)局：
為認(rèn)真貫徹落實 總書記、某某總理等領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神和農(nóng)業(yè)部全國漁業(yè)安全生產(chǎn)工作現(xiàn)場會議精神，按照農(nóng)業(yè)部安委會辦公室關(guān)于落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》的要求及2017年“安全生產(chǎn)月”活動部署，我部決定開展“2017全國漁業(yè)安全生產(chǎn)大檢查”，進(jìn)一步強(qiáng)化漁業(yè)安全生產(chǎn)管理工作，有關(guān)事項通知如下。
一、總體要求
嚴(yán)格按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”的總體要求，堅持問題導(dǎo)向，突出“兩個健全、兩個落實、兩個完善、兩個強(qiáng)化”，全面開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)大檢查，確保漁業(yè)安全生產(chǎn)各項工作、各項責(zé)任落實到位。
二、工作安排
“2017全國漁業(yè)安全生產(chǎn)大檢查”采取交叉互檢和自查自檢相結(jié)合的方式進(jìn)行，具體安排如下。
（一）交叉互檢分為8組，分別由上海市、重慶市、海南省、湖南省、湖北省、天津市、廣西壯族自治區(qū)和河北省漁業(yè)行政主管部門牽頭。具體分組如下：
第一組：上海市、江蘇省、安徽省；
第二組：重慶市、遼寧省、吉林省；
第三組：海南省、四川省、貴州省；
第四組：湖南省、廣東省、河南省；
第五組：湖北省、山東省、云南省；
第六組：天津市、浙江省、黑龍江省；
第七組：廣西壯族自治區(qū)、陜西省、江西省；
第八組：河北省、福建省、內(nèi)蒙古自治區(qū)。
各組由牽頭省（區(qū)、市）漁業(yè)行政主管部門廳（局）級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，組內(nèi)各省（區(qū)、市）相關(guān)業(yè)務(wù)主管處室負(fù)責(zé)人參加，牽頭省（區(qū)、市）主管處室參加人員作為聯(lián)絡(luò)員，每組4人。第一組負(fù)責(zé)檢查第二組范圍，第二組負(fù)責(zé)檢查第三組范圍，依次類推。各組要形成工作方案，根據(jù)相關(guān)主要指標(biāo)進(jìn)行測評，填寫“2017全國漁業(yè)安全生產(chǎn)大檢查評分表”（附后），建立問題臺賬并提出整改意見，留存檢查記錄并形成工作報告。
（二）未安排參與交叉互檢的省（區(qū)、市）及xx兵團(tuán)要按照本通知要求同步開展自查自糾，提交工作方案和自查報告。
（三）我部漁業(yè)漁政管理局將會同長江流域漁政監(jiān)督管理辦公室、漁業(yè)船舶檢驗局，視情參與交叉互檢工作。大檢查結(jié)束后，我部將組織開展集中交流匯報，聽取各檢查組工作匯報，對大檢查工作進(jìn)行全面總結(jié)，并公布評分排名結(jié)果。
三、工作要求
（一）各地漁業(yè)主管部門要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施，主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)，全面深入開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)大檢查行動，配合做好檢查工作。
（二）加大宣傳力度，將大檢查作為強(qiáng)化安全發(fā)展理念、傳播安全生產(chǎn)知識、預(yù)防安全事故的有力手段，積極邀請相關(guān)媒體參與，充分發(fā)揮媒體在漁業(yè)安全監(jiān)管方面的推動作用。活動期間，請注意收集活動宣傳材料和影像資料，各省（區(qū)、市）漁業(yè)行政主管部門、xx兵團(tuán)水產(chǎn)局至少報送2篇宣傳報道，各檢查組至少報送3篇宣傳報道。
（三）各地要本著學(xué)習(xí)交流、取長補(bǔ)短的精神，利用交叉互檢機(jī)會，深入開展學(xué)習(xí)交流活動，實現(xiàn)檢查和工作交流兩促進(jìn)、雙豐收。
（四）嚴(yán)格按照中央“八項規(guī)定”和有關(guān)紀(jì)律要求，輕車簡從、厲行節(jié)約、提高效率，確保工作取得實效。
請各地于7月12日前，向農(nóng)業(yè)部漁業(yè)漁政管理局報送1名聯(lián)絡(luò)員，以便配合做好檢查工作安排；于7月31日前，報送工作方案；于9月30日前完成交叉互檢或自查自檢工作，并提交工作報告。我部集中匯報時間另行通知。
聯(lián)系方式：農(nóng)業(yè)部漁業(yè)漁政管理局，徐叢政、孫千涵，010-59192997、59192982，59192994（傳真），電子郵箱：yyjaqc@agri.gov.cn。
附件：2017全國漁業(yè)安全生產(chǎn)大檢查活動評分表
農(nóng)業(yè)部辦公廳
2017年7月5日
附件
2017全國漁業(yè)安全生產(chǎn)大檢查活動評分表
檢查
項目檢查
內(nèi)容序號評分內(nèi)容/標(biāo)準(zhǔn)檢查
評分備注兩個
健全領(lǐng)導(dǎo)
體制1各級政府落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”要求； 2各級政府將漁業(yè)安全生產(chǎn)考核指標(biāo)納入年度安全生產(chǎn)工作考核內(nèi)容； 3各級政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)明確漁業(yè)安全監(jiān)管職責(zé)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)工作職責(zé)； 4當(dāng)?shù)卣ㄠl(xiāng)鎮(zhèn)）應(yīng)采取有效措施，組織落實漁業(yè)安全生產(chǎn)工作； 5各級漁業(yè)行政主管部門把漁業(yè)安全生產(chǎn)工作納入本單位、行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展規(guī)劃； 6各級漁業(yè)行政主管部門層層簽訂年度漁業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書； 7各級漁業(yè)行政主管部門按照漁業(yè)安全生產(chǎn)工作考核標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行目標(biāo)管理考核； 8各級漁業(yè)行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)班子定期召開安全生產(chǎn)工作會議，分析安全形勢、研究制定監(jiān)管措施； 9各級漁業(yè)行政主管部門設(shè)有安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)或組織； 10各級漁業(yè)行政主管部門班子成員應(yīng)明確分管漁業(yè)安全生產(chǎn)工作職責(zé)。 機(jī)構(gòu)
隊伍11有健全的漁業(yè)安全監(jiān)管體系； 12有具體負(fù)責(zé)漁業(yè)安全生產(chǎn)的一線監(jiān)管人員； 13有漁業(yè)基層組織； 沿海14配有漁業(yè)安全員或其他專（兼）職協(xié)管人員； 沿海15有專門的漁業(yè)輔助搶險隊伍或引入相關(guān)的社會化服務(wù)； 16對機(jī)構(gòu)管理人員有系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)計劃。 兩個
落實監(jiān)管
責(zé)任17及時落實國家、省有關(guān)安全生產(chǎn)重大決策部署要求； 18及時落實黨中央、國務(wù)院及省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)重要指示批示精神； 19召開本單位、本行業(yè)領(lǐng)域年度安全生產(chǎn)工作會議進(jìn)行整體工作部署； 20制定本年度漁業(yè)安全生產(chǎn)工作實施方案或計劃，并細(xì)化分解落實； 21制定漁船生產(chǎn)安全事故預(yù)防控制措施； 22各級漁業(yè)行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實責(zé)任分工； 23有健全的漁業(yè)安全生產(chǎn)層級考核體系，有明確的漁業(yè)安全生產(chǎn)管理考核辦法； 24逐級檢查年度漁業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書簽訂情況； 25制定漁業(yè)安全生產(chǎn)檢查實施方案； 26分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊深入一線檢查指導(dǎo)安全工作； 27組織開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)督查檢查； 28對進(jìn)出漁港危險品的運(yùn)輸進(jìn)行監(jiān)督管理； 沿海29建立完善安全檢查監(jiān)管臺賬記錄； 30形成安全生產(chǎn)督查檢查常態(tài)化工作機(jī)制； 31制定漁業(yè)船舶事故隱患排查整治實施方案； 32對隱患和問題形成規(guī)范臺賬并實現(xiàn)閉環(huán)管理； 33未因隱患整改不力而發(fā)生較大社會影響漁業(yè)安全生產(chǎn)事件； 34按要求向相關(guān)部門報送隱患排查治理相關(guān)信息和數(shù)據(jù)； 兩個
落實監(jiān)管
責(zé)任35按照有關(guān)要求，組織開展執(zhí)法專項行動和治理工作； 36落實打非治違工作，形成“打非治違”常態(tài)化工作機(jī)制； 37落實打擊涉漁“三無”船舶及非法捕撈行為工作； 38在各類檢查行動中鼓勵（引導(dǎo)）公眾舉報漁船、漁港隱患或提供線索。 主體
責(zé)任39漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)有健全的安全生產(chǎn)責(zé)任制； 40漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位要按規(guī)定配備安全管理人員； 41漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)落實安全管理制度和操作規(guī)程； 42漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位要按規(guī)定配備職務(wù)船員及普通船員； 43漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位要配備救生、消防、通信等安全設(shè)備； 44漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位要及時排查和督促整改各種事故隱患； 45漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位要制定應(yīng)對突發(fā)事件的防范措施； 46漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位要加強(qiáng)對從業(yè)人員的培訓(xùn)教育，促進(jìn)漁業(yè)安全生產(chǎn)； 47漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位要為所雇傭的從業(yè)人員辦理雇主責(zé)任險； 48漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、船主或船長應(yīng)及時、如實報告水上事故； 49船長應(yīng)做好航行、捕撈、輪機(jī)日志的記錄工作； 50職務(wù)船員及普通船員應(yīng)持證上崗作業(yè)。 兩個
完善管理
制度51建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度； 52建立健全安全檢查督查規(guī)定或制度； 53實行安全會議制度； 54實施目標(biāo)管理考核制度； 55實施漁船編隊生產(chǎn)制度； 56實施安全值班制度； 57實施閉環(huán)治理制度； 58實施漁業(yè)安全事故責(zé)任追究制度； 59實行搜救聯(lián)動機(jī)制； 60建立完善漁業(yè)安全管理機(jī)制，能夠及時協(xié)調(diào)、解決安全發(fā)展的重大問題； 61建立漁業(yè)安全風(fēng)險分級預(yù)防控制體系或制度； 62制定實施漁業(yè)安全生產(chǎn)工作“十三五”規(guī)劃； 63制定實施防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故工作制度或方案； 64制定實施漁業(yè)海上災(zāi)害性天氣信息傳遞工作制度或方案。 兩個完善設(shè)施
設(shè)備65制定漁船漁港安全設(shè)施設(shè)備安裝、維修、維護(hù)計劃； 沿海66設(shè)立專項資金用于漁港及航標(biāo)維修維護(hù)、安全信息裝備建設(shè)； 67有完備的漁業(yè)行政執(zhí)法裝備（包括船艇、車、取證設(shè)備等）； 68推進(jìn)漁船自動識別系統(tǒng)（AIS）、導(dǎo)航、通訊等安全設(shè)施配備工作； 沿海兩個完善設(shè)施
設(shè)備69推進(jìn)漁港視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)； 沿海70推進(jìn)漁船進(jìn)出港電子識別系統(tǒng)（RFID）安裝； 沿海71推進(jìn)漁港消防設(shè)施建設(shè)； 沿海72推進(jìn)港內(nèi)漁船安全、救生、消防等設(shè)施設(shè)備安裝； 沿海73推進(jìn)休閑漁業(yè)活動相關(guān)安全設(shè)施配備； 沿海74提升漁業(yè)船舶及船用產(chǎn)品檢驗合格率。 兩個
強(qiáng)化培訓(xùn)
教育75制定年度安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)工作計劃或謀劃相關(guān)方案并落實； 76有漁業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育資金； 77對相關(guān)法律法規(guī)及政策制度進(jìn)行宣傳教育； 78針對漁船船東船長開展安全管理培訓(xùn)或相關(guān)宣傳教育活動； 79開展?jié)O港經(jīng)營人安全教育培訓(xùn)； 沿海80開展?jié)O業(yè)海事調(diào)查處理與安全統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn)； 81開展遠(yuǎn)洋漁業(yè)船員安全教育培訓(xùn)； 沿海82開展“安全生產(chǎn)月”系列活動； 83對漁業(yè)船員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效監(jiān)管； 沿海84有完備的漁業(yè)船員培訓(xùn)體系； 85開展?jié)O業(yè)船員培訓(xùn)質(zhì)量督查； 沿海86督促強(qiáng)化培訓(xùn)質(zhì)量，確保培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)設(shè)施齊全、師資符合要求； 沿海87積極推進(jìn)“文明漁港”及“平安漁業(yè)示縣”創(chuàng)建活動。 兩個強(qiáng)化應(yīng)急
處置88有漁業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案； 89有應(yīng)急處置工作或應(yīng)急演練活動資金； 90組織開展?jié)O業(yè)安全應(yīng)急演練活動； 91按規(guī)定執(zhí)行24小時漁業(yè)安全應(yīng)急值班制度； 92及時傳遞事故險情、氣象、禁航等安全信息； 93重要時期領(lǐng)導(dǎo)帶班到崗； 94與海事部門建立海上搜救聯(lián)動機(jī)制； 95與海警、公安邊防部門建立業(yè)務(wù)溝通機(jī)制； 96與氣象部門建立信息預(yù)警機(jī)制； 97未因應(yīng)急處置決策存在重大失誤或不當(dāng)導(dǎo)致漁業(yè)海難搶險救助延誤； 98按時限和要求及時上報漁業(yè)船舶安全事故信息； 99按規(guī)定組織開展海事調(diào)查； 100按《漁業(yè)船舶水上安全事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》如期結(jié)案。 加分項突出成效和工作創(chuàng)新101漁業(yè)安全生產(chǎn)工作被國家或省政府推廣經(jīng)驗做法或得到點名表揚(yáng)； 102在重特大險情救援中取得顯著成效； 103在漁業(yè)安全管理體系上有創(chuàng)新舉措； 104在漁業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育形式、內(nèi)容上有所創(chuàng)新或新穎的； 105推進(jìn)漁業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展。 合計
特別說明：1、此表由農(nóng)業(yè)部漁業(yè)漁政管理局制定并負(fù)責(zé)解釋；
2、此次專項行動由檢查組成員組織評分；
3、此表共105項內(nèi)容，每項1分，合計加分項最高得分為105分；
4、標(biāo)注“沿海”的，內(nèi)陸漁業(yè)不參與評分，內(nèi)陸漁業(yè)合計加分項最高得分為90分；
5、各項內(nèi)容以0.5為單位計評分，視檢查情況單項得分0/0.5/1分。