第一條 為了減少環(huán)境污染，保障國家、集體和個(gè)人財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)公民身心健康，倡導(dǎo)進(jìn)步文明的社會風(fēng)尚，創(chuàng)造良好的工作、生產(chǎn)、生活環(huán)境。根據(jù)《中華人民共和國立法法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》和《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 白銀市城區(qū)、各縣區(qū)政府所在地?zé)熁ū袢挤胚m用本辦法。

白銀市城區(qū)指白銀市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)。本市其他縣、區(qū)，由各縣、區(qū)結(jié)合實(shí)際劃定。

本規(guī)定所稱煙花爆竹，是指煙花爆竹制品和用于生產(chǎn)煙花爆竹的民用黑火藥、煙火藥、引火線等物品。

第三條 下列場所和區(qū)域禁止銷售和燃放煙花爆竹：

(一)重要軍事設(shè)施和文物保護(hù)單位;

(二)車站等交通樞紐及鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi);

(三)加油(氣)站、液化氣供應(yīng)站(點(diǎn))、油庫、倉庫、輸油(氣)管道等禁火區(qū)或者其他生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存易燃、易爆危險(xiǎn)物品的場所安全保護(hù)區(qū)內(nèi);

(四)輸變電設(shè)施安全保護(hù)區(qū)內(nèi);

(五)圖書館、檔案館、醫(yī)院、幼兒園、中小學(xué)校、敬老院、博物館、購物商場、貿(mào)易市場內(nèi);

(六)公園、林地、綠地、苗圃等重點(diǎn)防火區(qū);

(七)黨政機(jī)關(guān)辦公場所、企事業(yè)單位辦公區(qū)等;

(八)其他人群密集區(qū)域及公共場所。

第四條 禁放區(qū)域和場所以外的為限制燃放煙花爆竹區(qū)域(以下簡稱區(qū)域)：

(一)在限放區(qū)域內(nèi)，農(nóng)歷臘月二十三至正月十六可以燃放規(guī)定品種和規(guī)格的煙花爆竹。

(二)重大慶典活動和節(jié)日期間需要在限放區(qū)域內(nèi)組織定點(diǎn)燃放煙花爆竹的，由市或縣區(qū)人民政府決定并公告。公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括燃放時(shí)間和地點(diǎn)。

第五條 允許燃放的煙花爆竹的品種和規(guī)格，由市公安行政管理部門會同安全生產(chǎn)監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量監(jiān)督等部門，依照環(huán)保、安全的原則和煙花爆竹安全質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)確定并公布。

第六條 單位和個(gè)人燃放煙花爆竹的，應(yīng)當(dāng)從具有煙花爆竹經(jīng)營(零售)許可證的銷售點(diǎn)購買，燃放時(shí)應(yīng)當(dāng)按照燃放說明正確、安全燃放，并遵守下列規(guī)定：

(一)不得在禁止燃放煙花爆竹的時(shí)間內(nèi)燃放;

(二)不得在禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域、場所內(nèi)燃放;

(三)不得燃放禁止燃放的煙花爆竹;

(四)不得采取妨礙公共秩序和危害公共安全以及危害公民的人身、財(cái)產(chǎn)安全的燃放方式。

(五)未成年人應(yīng)當(dāng)在監(jiān)護(hù)人或其他成年人陪同看護(hù)下安全燃放;

(六)不得存放超過十公斤的煙花爆竹。

(七)燃放煙花爆竹后，應(yīng)當(dāng)在15分鐘內(nèi)清理燃放形成的垃圾雜物。

第七條 本規(guī)定由市人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。市人民政府建立由公安部門牽頭負(fù)責(zé)，綜治辦、安全生產(chǎn)監(jiān)督、工商行政管理、城管環(huán)衛(wèi)、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、廣播電視、消防、民政等部門參加的煙花爆竹安全監(jiān)督管理協(xié)調(diào)工作機(jī)制，并落實(shí)安全管理措施。

各縣區(qū)人民政府具體負(fù)責(zé)本縣區(qū)城區(qū)煙花爆竹安全燃放管理工作，建立相應(yīng)的煙花爆竹安全監(jiān)督管理協(xié)調(diào)工作機(jī)制，并落實(shí)安全管理措施。

第八條 公安部門負(fù)責(zé)煙花爆竹運(yùn)輸、燃放環(huán)節(jié)的公共安全管理，核發(fā)煙花爆竹運(yùn)輸許可證和焰火燃放許可證，查處非法運(yùn)輸和非法燃放的行為。

安監(jiān)部門負(fù)責(zé)煙花爆竹生產(chǎn)和經(jīng)營環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督管理，核發(fā)煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營許可證，查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售煙花爆竹的行為。

工商部門負(fù)責(zé)查處無照經(jīng)營煙花爆竹的行為。

質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)煙花爆竹的質(zhì)量監(jiān)督和檢驗(yàn)。

城管、環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé)城市公共管理區(qū)域燃放煙花爆竹的監(jiān)管和環(huán)境衛(wèi)生管理。及時(shí)制止居民隨意燃放煙花爆竹行為。

環(huán)保部門負(fù)責(zé)監(jiān)測城區(qū)燃放煙花爆竹對環(huán)境、空氣、噪聲的影響，及時(shí)制止居民隨意燃放煙花爆竹行為。

消防部門負(fù)責(zé)燃放煙花爆竹期間的防火安全，重點(diǎn)加強(qiáng)大型活動及春節(jié)期間焰火燃放、防火安全管理。

廣電部門負(fù)責(zé)禁限放煙花爆竹的日常宣傳和典型案件的曝光。

民政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)居民社區(qū)、婚姻登記機(jī)構(gòu)、殯葬服務(wù)企業(yè)開展禁限放煙花爆竹規(guī)定的宣傳;積極引導(dǎo)婚喪嫁娶活動遵守全市限放規(guī)定。

教育部門負(fù)責(zé)針對中小學(xué)校師生群體開展禁限放煙花爆竹規(guī)定宣傳。

綜治辦負(fù)責(zé)各成員單位的協(xié)調(diào)溝通，將各成員單位煙花爆竹禁限放職責(zé)納入綜治考核。

轄區(qū)街道、居委會的綜治、城管、環(huán)保、衛(wèi)生等部門的管理人員納入禁限放煙花爆竹執(zhí)法協(xié)管隊(duì)伍，落實(shí)其禁限放政策的管理責(zé)任，及時(shí)制止居民隨意燃放煙花爆竹行為。

各成員單位、執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好煙花爆竹安全管理工作。

第九條 各縣區(qū)人民政府、街道辦事處、社區(qū)、居(村)民委員會以及機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企事業(yè)單位和其他組織，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)本地區(qū)(單位)燃放煙花爆竹的安全管理工作，廣泛深入開展依法、文明、安全燃放煙花爆竹的宣傳教育活動，并及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告煙花爆竹安全隱患。中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)對學(xué)生進(jìn)行文明、安全燃放煙花爆竹的教育。廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體，應(yīng)當(dāng)做好煙花爆竹安全管理的公益性宣傳教育工作。

第十條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對違法生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、銷售、燃放煙花爆竹的行為進(jìn)行制止，也可以向公安部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門舉報(bào)。公安部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)部門接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處。

第十一條 違反本辦法，未經(jīng)許可舉辦焰火晚會以及其他大型煙花燃放活動的;或焰火晚會以及其他大型煙花燃放活動燃放作業(yè)單位和作業(yè)人員違反焰火燃放安全規(guī)程、燃放作業(yè)方案進(jìn)行燃放作業(yè)的，由公安部門責(zé)令停止燃放，對責(zé)任單位處1萬元以上5萬元以下的罰款。

第十二條 違反本辦法，在禁止燃放煙花爆竹的時(shí)間、地點(diǎn)燃放煙花爆竹，或者以危害公共安全和人身、財(cái)產(chǎn)安全的方式燃放煙花爆竹的，或者燃放本辦法禁止燃放的煙花爆竹種類的，由公安部門責(zé)令停止燃放，處100元以上500元以下罰款，違反治安管理相關(guān)法規(guī)的，依法給予治安管理處罰。

第十三條 違反本辦法，在限制燃放區(qū)域內(nèi)、時(shí)間內(nèi)銷售禁止燃放的煙花爆竹種類的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為，處1000元以上5000元以下的罰款，并沒收非法經(jīng)營的物品及違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷煙花爆竹經(jīng)營許可證。

第十四條 違反本辦法的行為人不滿十四周歲的，責(zé)令監(jiān)護(hù)人加以管教;已滿十四周歲不滿十八周歲的，從輕或者減輕處罰。監(jiān)護(hù)人唆使被監(jiān)護(hù)人違反本辦法的，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)處罰。

第十五條 違反本辦法，生產(chǎn)、運(yùn)輸和存儲煙花爆竹的，由公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督等管理部門按照各自的職責(zé)依法處理。

違反本辦法的其他行為，由公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)、城市管理執(zhí)法、消防等行政管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

第十六條 燃放煙花爆竹給國家、集體、他人財(cái)產(chǎn)造成損失或者造成他人人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十七條 公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)保、城市管理、消防部門及其工作人員，在煙花爆竹安全管理工作中有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)不履行煙花爆竹安全管理職責(zé)的;

(二)對舉報(bào)人的舉報(bào)不受理、不及時(shí)調(diào)查處理的;

(三)對不符合法定條件的許可申請予以許可的;

(四)違法實(shí)施行政處罰的;

(五)有徇私枉法、以權(quán)謀私、索賄受賄等行為的。

第十八條 當(dāng)事人對煙花爆竹安全管理中行政許可、行政處罰等具體行政行為不服的，可依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十九條 本辦法自2017年3月1日起施行。