第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)城市建筑垃圾管理，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)城市建筑垃圾的運(yùn)輸、消納、利用等處置活動(dòng)，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱(chēng)建筑垃圾，是指新建、改建、擴(kuò)建各類(lèi)建設(shè)工程、裝飾裝修以及拆除各類(lèi)建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等所產(chǎn)生的棄土、棄料以及其他廢棄物。

第四條 建筑垃圾處置實(shí)行減量化、資源化、無(wú)害化和誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)處置的原則。

第五條 市市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)負(fù)責(zé)全市建筑垃圾管理工作，區(qū)(縣級(jí)市)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的建筑垃圾管理工作。

公安、財(cái)政、國(guó)土資源、規(guī)劃、城管執(zhí)法、交通運(yùn)輸、水利、林業(yè)、環(huán)保等部門(mén)，按照各自職責(zé)做好建筑垃圾管理的相關(guān)工作。

第六條 市、區(qū)(縣級(jí)市)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安機(jī)關(guān)交通管理、城管執(zhí)法、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)通報(bào)管理信息，定期開(kāi)展建筑垃圾處置聯(lián)合執(zhí)法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法行為。

第七條 建筑垃圾綜合利用工作，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)有關(guān)法律制度執(zhí)行。

市、區(qū)(縣級(jí)市)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品納入政府采購(gòu)目錄。使用財(cái)政資金的建設(shè)工程項(xiàng)目在同等條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。

第八條 市、區(qū)(縣級(jí)市)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)負(fù)責(zé)建立建筑垃圾供求信息發(fā)布平臺(tái)，發(fā)布建筑垃圾產(chǎn)生、運(yùn)輸、回填、利用等供需信息。

第二章 處置核準(zhǔn)、施工管理和運(yùn)輸管理

第九條 建筑垃圾處置實(shí)行核準(zhǔn)制度。建設(shè)單位、施工單位或者建筑垃圾運(yùn)輸單位處置建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)依法向區(qū)(縣級(jí)市)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)申請(qǐng)核準(zhǔn)。

對(duì)建筑面積三百平方米以下或者工程投資額三十萬(wàn)元以下的裝飾裝修工程以及建筑垃圾產(chǎn)生量五噸以下的工程，建設(shè)單位和施工單位可以不辦理建筑垃圾處置核準(zhǔn)手續(xù)，但是應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾委托環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)單位或者依法取得建筑垃圾處置核準(zhǔn)的運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行清運(yùn)和處置。

第十條 建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理，防止建筑垃圾產(chǎn)生揚(yáng)塵、飄灑以及其他污染環(huán)境的情形。

施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

(一)不得高空拋灑建筑垃圾;

(二)不得焚燒可燃建筑垃圾;

(三)對(duì)車(chē)輛進(jìn)出道路進(jìn)行硬化;

(四)對(duì)裸露的土面、堆土以及其他建筑垃圾進(jìn)行覆蓋或者綠化;

(五)采取灑水等揚(yáng)塵防治措施;

(六)封閉施工，圍擋材料堅(jiān)固、美觀;

(七)具有排水、排污和防汛設(shè)施。

第十一條 施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)主出入口設(shè)置建筑垃圾管理公示牌，標(biāo)明建設(shè)單位、施工單位和運(yùn)輸單位的名稱(chēng)、聯(lián)系電話和主管部門(mén)投訴電話。

第十二條 施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置車(chē)輛自動(dòng)沖洗設(shè)施，對(duì)出場(chǎng)車(chē)輛進(jìn)行沖洗。不潔車(chē)輛不得出場(chǎng)。

城市道路挖掘、市政設(shè)施搶修工程等不具備設(shè)置車(chē)輛自動(dòng)沖洗設(shè)施條件的施工現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)采取能夠防止揚(yáng)塵的其他保潔措施。

第十三條 建設(shè)單位和施工單位是施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾堆放安全的責(zé)任人。

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)配合建設(shè)單位做好建筑垃圾堆放的安全管理工作。

第十四條 在城區(qū)以及其他交通限制區(qū)運(yùn)輸建筑垃圾的車(chē)輛，應(yīng)當(dāng)依法到公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)辦理車(chē)輛通行證。

第十五條 車(chē)輛在運(yùn)輸建筑垃圾過(guò)程中應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)在車(chē)輛顯著位置公示核準(zhǔn)證、營(yíng)運(yùn)證和通行證;

(二)安裝行駛及裝卸記錄儀;

(三)保持覆蓋密閉，防止灑漏污染路面或者造成揚(yáng)塵;

(四)按照核準(zhǔn)的運(yùn)輸路線、時(shí)間運(yùn)行。

第三章 消納管理

第十六條 除了資源化利用以外，建筑垃圾應(yīng)當(dāng)通過(guò)依法設(shè)立的消納場(chǎng)所處置。

禁止向經(jīng)批準(zhǔn)的建筑垃圾消納場(chǎng)所以外的區(qū)域傾倒建筑垃圾。

第十七條 建筑垃圾消納場(chǎng)由區(qū)(縣級(jí)市)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)根據(jù)建筑垃圾處置需要，會(huì)同國(guó)土資源、規(guī)劃、城管執(zhí)法、水利、林業(yè)、環(huán)保等部門(mén)確定，并向社會(huì)公布。

單位或者個(gè)人設(shè)立建筑垃圾消納場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)依法向區(qū)(縣級(jí)市)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)申請(qǐng)?zhí)幹煤藴?zhǔn)。

第十八條 建筑垃圾消納場(chǎng)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)建立建筑垃圾受納處置臺(tái)賬，登記受納建筑垃圾數(shù)量、種類(lèi)、運(yùn)輸車(chē)輛等信息;

(二)建立安全生產(chǎn)管理制度;

(三)硬化場(chǎng)地出入口道路，保持道路整潔;

(四)對(duì)建筑垃圾撒水、碾壓、覆蓋，防止揚(yáng)塵;

(五)對(duì)駛出運(yùn)輸車(chē)輛進(jìn)行沖洗;

(六)配備計(jì)量、照明、灑水、攤鋪、碾壓等設(shè)備，設(shè)置排水、消防、視頻監(jiān)控等設(shè)施。

(七)不得允許未隨車(chē)攜帶核準(zhǔn)證、營(yíng)運(yùn)證和通行證的車(chē)輛進(jìn)場(chǎng)卸載建筑垃圾;

(八)不得受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾。

第十九條 設(shè)立建筑垃圾消納場(chǎng)應(yīng)當(dāng)確定管理人，負(fù)責(zé)建筑垃圾消納場(chǎng)的日常運(yùn)營(yíng)管理。

區(qū)(縣級(jí)市)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)利用國(guó)有或者集體場(chǎng)地設(shè)立的建筑垃圾消納場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)招投標(biāo)方式選擇具有管理能力的企業(yè)作為管理人。

利用自有場(chǎng)地設(shè)立的建筑垃圾消納場(chǎng)，由土地使用權(quán)人自行管理或者委托具有管理能力的企業(yè)管理，并在管理人確定或者變更后十日內(nèi)報(bào)區(qū)(縣級(jí)市)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)備案。

第二十條 建筑垃圾消納場(chǎng)不得超過(guò)規(guī)定的消納容量接收建筑垃圾。

建筑垃圾消納場(chǎng)達(dá)到規(guī)定容量后，管理人應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑垃圾消納場(chǎng)進(jìn)行無(wú)害化處理。

第二十一條 建設(shè)單位或者施工單位需要從本項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)外受納建筑垃圾回填基坑、洼地以及其他場(chǎng)地的，可以向區(qū)(縣級(jí)市)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)提出申請(qǐng)，由區(qū)(縣級(jí)市)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)統(tǒng)一安排、調(diào)劑使用。

第二十二條 市、區(qū)(縣級(jí)市)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑垃圾消納場(chǎng)運(yùn)行情況和建筑垃圾回填情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)處理發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。

第四章 法律責(zé)任

第二十三條 施工單位未在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置排水、排污和防汛設(shè)施的，由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)責(zé)令限期改正，可以處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款。

第二十四條 施工單位未在施工現(xiàn)場(chǎng)主出入口設(shè)置建筑垃圾管理公示牌的，由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處一千元以上五千元以下罰款。

第二十五條 建筑垃圾消納場(chǎng)有下列違法行為之一，由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)責(zé)令管理人限期改正，可以處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款：

(一)未建立建筑垃圾受納處置臺(tái)賬并登記受納建筑垃圾數(shù)量、種類(lèi)、運(yùn)輸車(chē)輛等信息的;

(二)未建立安全生產(chǎn)管理制度的;

(三)未硬化場(chǎng)地出入口道路，污染環(huán)境的;

(四)未對(duì)建筑垃圾撒水、碾壓、覆蓋，造成揚(yáng)塵的;

(五)未對(duì)駛出運(yùn)輸車(chē)輛進(jìn)行沖洗，污染城市道路的。

(六)未配備計(jì)量、照明、灑水、攤鋪、碾壓等設(shè)備，或者未設(shè)置排水、消防、視頻監(jiān)控等設(shè)施的。

第二十六條 建筑垃圾消納場(chǎng)超過(guò)規(guī)定消納容量接收建筑垃圾或者達(dá)到規(guī)定消納容量后未進(jìn)行無(wú)害化處理的，由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)責(zé)令管理人限期改正，可以處一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款;逾期不改正的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。

第二十七條 市、區(qū)(縣級(jí)市)人民政府或者有關(guān)部門(mén)及其工作人員在建筑垃圾管理工作中不履行法定職責(zé)、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第二十八條 本辦法自2018年1月1日起施行。