第一條 為加強城鄉(xiāng)規(guī)劃行政監(jiān)督，維護城鄉(xiāng)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴肅性，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合四川省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃督察，是指省人民政府對下級人民政府及其有關(guān)部門編制、審批、修改、實施城鄉(xiāng)規(guī)劃的行政監(jiān)督方式。

第三條 省人民政府向下級人民政府派駐的城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員(以下簡稱“督察員”)，負責對派駐地城鄉(xiāng)規(guī)劃工作進行督察。

第四條 省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責全省城鄉(xiāng)規(guī)劃督察管理工作并每年向省人民政府報告督察工作情況。

第五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作應當以有關(guān)法律、法規(guī)和依法批準的各類城鄉(xiāng)規(guī)劃為依據(jù)，堅持依法辦事、客觀公正、實事求是、有錯必糾的原則。

第六條 省人民政府派駐的督察員履行督察職能所必需的工作經(jīng)費，由省財政全額撥付。

第七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃督察包括以下內(nèi)容：

(一)市(州)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃以及各類專項規(guī)劃的編制、審批、實施和修改是否符合法定權(quán)限及程序;

(二)近期建設規(guī)劃的編制、審批、實施和修改是否符合法定權(quán)限及程序;

(三)國有土地使用權(quán)出讓中規(guī)劃條件的確定是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、法定權(quán)限及程序;

(四)建設項目選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的核發(fā)是否符合法定權(quán)限、許可要件及程序;

(五)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位是否符合國家規(guī)定的資質(zhì)和法定要求，是否超越資質(zhì)等級許可范圍從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作;

(六)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、世界自然(文化)遺產(chǎn)地、風景名勝區(qū)、國家及省傳統(tǒng)村落的保護、建設及管理，是否符合相關(guān)法律、法規(guī)和法定規(guī)劃;

(七)變更已核準的建設項目規(guī)劃條件是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、法定權(quán)限及程序;

(八)村鎮(zhèn)建設管理是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、法定權(quán)限及程序;

(九)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者政府確定的相關(guān)行政執(zhí)法部門，查處違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為是否符合有關(guān)法律、法規(guī)的要求;

(十)法律、法規(guī)規(guī)定應當進行城鄉(xiāng)規(guī)劃督察的其他事項。

第八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃督察以督察員駐點督察為主，省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以根據(jù)工作需要開展專項督察、專案督察、巡察等，采用衛(wèi)星遙感、航空測量等現(xiàn)代技術(shù)，輔助城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作。

第九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃督察應當采取以下方式進行：

(一)列席派駐地城鄉(xiāng)(城市)規(guī)劃委員會會議;

(二)列席派駐地人民政府及有關(guān)部門召開的涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃、世界自然(文化)遺產(chǎn)地保護規(guī)劃、風景名勝區(qū)規(guī)劃、國家及省傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃及歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護規(guī)劃內(nèi)容的有關(guān)會議;

(三)對建設項目城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可實施情況進行監(jiān)督;

(四)對建設項目進行現(xiàn)場督察;

(五)巡察派駐地的世界自然(文化)遺產(chǎn)地、國家級和省級風景名勝區(qū)、國家以及省傳統(tǒng)村落和歷史文化名城名鎮(zhèn)名村的規(guī)劃實施情況;

(六)巡察派駐地的村鎮(zhèn)建設情況;

(七)聽取有關(guān)單位和人員對規(guī)劃督察事項的說明;

(八)調(diào)閱或者復制涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃事項的文件和資料;

(九)接受涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃問題的舉報、投訴，調(diào)查了解有關(guān)情況。

第十條 市(州)規(guī)劃主管部門主要負責人離任審計，應當征詢督察員的意見。

第十一條 對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為，督察員應當及時向派駐地人民政府或者有關(guān)部門提出督察意見，必要時發(fā)出《城鄉(xiāng)規(guī)劃督察意見書》并抄報省城鄉(xiāng)規(guī)劃和監(jiān)察主管部門。

第十二條 派駐地人民政府及相關(guān)部門應當對照《城鄉(xiāng)規(guī)劃督察意見書》，在15個工作日內(nèi)將整改意見書面反饋督察員，并抄報省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。督察員應當及時跟蹤監(jiān)督整改情況，并報省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。

第十三條 當?shù)厝嗣裾跋嚓P(guān)部門對城鄉(xiāng)規(guī)劃督察意見有異議的，可以向省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申訴。

第十四條 省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當向社會公布城鄉(xiāng)規(guī)劃督察內(nèi)容、舉報電話或者信箱。

督察員派駐地人民政府或者城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當為督察員提供必要的工作條件，及時通報有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的重要情況，通知列席有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃督察內(nèi)容的會議。

第十五條 督察員應當符合下列條件：

(一)熟悉城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關(guān)法律、法規(guī)和方針政策;

(二)具有較強的責任感，能夠堅持原則及忠實履行職責;

(三)具有城市規(guī)劃或者相關(guān)專業(yè)本科以上學歷，從事城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設、管理工作10年以上;具備注冊規(guī)劃師或者相近專業(yè)高級技術(shù)職稱，從事城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設、管理工作5年以上。

省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當會同相關(guān)部門制定聘用督察員的具體辦法。

第十六條 市(州)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當會同有關(guān)部門推薦符合條件的人選，經(jīng)省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織考核后，提出督察員候選人名單并報省人民政府批準。

省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責組織開展督察員的聘任、派駐、輪換、解聘等工作。

第十七條 督察員在工作中應當遵守下列規(guī)定：

(一)遵紀守法，忠于職守，秉公督察，廉潔自律;

(二)嚴格執(zhí)行規(guī)劃督察工作的各項規(guī)定;

(三)不得干預或者阻礙地方政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的正常工作;

(四)嚴格執(zhí)行相關(guān)保密規(guī)定，不得泄漏涉密信息;

(五)不得接受督察對象的饋贈、報酬等，不得向督察對象報銷任何費用，不得利用職務之便為個人或者他人謀取利益。

第十八條 督察員不派至原工作單位所在或者所屬城市。原工作單位為城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位、勘察設計單位的，不受此限制。

督察員每屆聘期3年，期滿后經(jīng)考核合格的，可繼續(xù)聘任，但在同一地區(qū)連續(xù)督察不得超過兩屆。

第十九條 省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當按照本辦法制定城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作規(guī)程和紀律。

第二十條 對拒不改正城鄉(xiāng)規(guī)劃中違法違規(guī)行為的，由省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀行為處分辦法》有關(guān)規(guī)定依法查處，并會同省級監(jiān)察部門等依法追究相關(guān)單位和人員責任。

第二十一條 督察員濫用職權(quán)、違法違紀的，應當依法追究其責任。

第二十二條 市(州)人民政府參照本辦法開展城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作。

第二十三條 本辦法自2016年4月1日起施行，《四川省派駐城市規(guī)劃督察員試行辦法》同時廢止。