第一條 為了加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造更加整潔、優(yōu)美、文明、宜居的城市環(huán)境，根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本市實行城市化管理區(qū)域的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)管理適用本辦法。

實行城市化管理區(qū)域的范圍由縣(市、區(qū))人民政府和功能區(qū)管理委員會確定、公布，并報市人民政府備案。

第三條 市容環(huán)衛(wèi)管理部門應(yīng)當(dāng)做好除已明確相關(guān)單位或者專業(yè)部門負(fù)責(zé)之外的道路(含人行道)、橋梁、公共廣場、公共綠地、公共水域、公共廁所等城市公共區(qū)域的市容和環(huán)境衛(wèi)生工作。

市容環(huán)衛(wèi)管理部門負(fù)責(zé)戶外廣告、臨時占道設(shè)置等管理工作，并確保相關(guān)設(shè)施設(shè)置符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn);負(fù)責(zé)公共道路、公共場所的清掃保潔、環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)置等工作，并確保環(huán)衛(wèi)作業(yè)、設(shè)施設(shè)置符合環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

第四條 除本辦法第三條規(guī)定外，實行城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)管理制度。

城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)(以下簡稱“責(zé)任區(qū)”) 是指單位和個人所有、使用或者管理的建(構(gòu))筑物和其他設(shè)施、場所的土地使用權(quán)范圍以及管理范圍。

第五條 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人(以下簡稱“責(zé)任人”) 是指履行責(zé)任區(qū)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任的責(zé)任主體。

建(構(gòu))筑物或者其他設(shè)施、場所的所有權(quán)人是責(zé)任人。產(chǎn)權(quán)人、管理人、使用人可以約定城市市容和環(huán)境衛(wèi)生具體責(zé)任。

下列責(zé)任區(qū)的責(zé)任人按照以下規(guī)定確定：

(一)道路、管網(wǎng)、管線、綠化等公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、維修、保養(yǎng)由相應(yīng)的建設(shè)、管理單位負(fù)責(zé);

(二)實行物業(yè)服務(wù)的住宅小區(qū)、街巷由物業(yè)服務(wù)單位負(fù)責(zé)，未實行物業(yè)服務(wù)的住宅小區(qū)、街巷由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé);

(三)商店、超市、賓館、飯店、集貿(mào)市場、銀行網(wǎng)點、展覽展銷場館、證券交易市場等場所，由經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé);

(四)機場、車站、碼頭、停車場、公交始末站點、加油站，由經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé);

(五)文化、體育、娛樂等公共場地由經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé);

(六)機關(guān)、團體、部隊、學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)等單位的管理區(qū)域，由本單位負(fù)責(zé);

(七)各類公園、旅游景點由經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé);

(八)穿城公路、鐵路、城市隧道由管理單位負(fù)責(zé);

(九)建設(shè)工程的施工現(xiàn)場由施工單位負(fù)責(zé)，尚未開工的建設(shè)工程用地由建設(shè)單位負(fù)責(zé)，儲備土地由土地儲備機構(gòu)負(fù)責(zé);

(十)河道、湖泊等水域、岸線及涵閘管理區(qū)域，由使用或者管理單位負(fù)責(zé)。

第六條 責(zé)任人不明確或者有爭議的，由縣(市、區(qū))和功能區(qū)城市管理局確定;跨行政區(qū)域的，由市城市管理局確定。

第七條 國家機關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)在履行城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任中發(fā)揮示范帶頭作用。

責(zé)任人可以委托相關(guān)專業(yè)服務(wù)公司承擔(dān)責(zé)任區(qū)的日常管理服務(wù)工作。倡導(dǎo)業(yè)主在簽訂物業(yè)服務(wù)、商鋪租賃、單位裝飾裝修等合同時，將責(zé)任要求納入合同內(nèi)容。

第八條 責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列城市市容責(zé)任：

(一)保持沿街建(構(gòu))筑物及其他設(shè)施的外形完好、整潔美觀，破殘部分及時拆除或整修，建(構(gòu))筑物外立面和其他設(shè)施定期清洗、出新。

(二)不得擅自改變建(構(gòu))筑物原設(shè)計風(fēng)貌、色調(diào)。

(三)不得在臨街建筑物的屋頂、陽臺外和窗外吊掛、晾曬或者堆放影響市容的物品。

(四)不得在沿街和廣場周邊超出門、窗進行店外占道加工、經(jīng)營或者展示商品。

(五)不得擅自在街道兩側(cè)和公共場地堆放物料、搭建建(構(gòu))筑物或者其他設(shè)施。

(六)依照規(guī)定設(shè)置戶外廣告、店招標(biāo)牌和城市照明設(shè)施，并保持安全、整潔、完好。

(七)保持機動車、非機動車停放有序。

(八)及時修整出現(xiàn)坑凹、碎裂、隆起、塌陷、積水等現(xiàn)象的道路、橋梁，保持道路、橋梁路面平整;保持路牙、無障礙設(shè)施以及隔離墩、防護欄、防護墻等設(shè)施整潔、完好。

(九)《責(zé)任告知書》中告知的其他城市市容責(zé)任。

第九條 責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列城市環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任：

(一)對責(zé)任區(qū)區(qū)域進行清掃、保潔。

(二)單位、商店和居民區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置一定數(shù)量的垃圾收集容器，按照規(guī)定投放垃圾;居民房屋修繕、裝修產(chǎn)生的垃圾應(yīng)當(dāng)堆放在指定的地點。

(三)施工期間，對建設(shè)施工工地按照規(guī)范要求設(shè)置圍檔、圍墻，設(shè)置臨時環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施;按照指定的時間、路線和處置場所及時清運建筑垃圾、渣土;采取措施加強建筑工地?fù)P塵管理，對駛出施工場地的工程車輛進行沖洗，不得帶泥上路、拋灑滴漏。

(四)及時清除影響通行的結(jié)冰、積雪。

(五)不得在河道、湖泊等公共水域岸坡堆積廢棄物，及時清除水面漂浮物;保持岸坡完好、無缺損，不得占綠、毀綠;不得占用水面和堤防岸坡亂搭亂建、傾倒垃圾。

(六)不得在市區(qū)責(zé)任區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家禽家畜和食用鴿;教學(xué)、科研以及其他特殊情況需要飼養(yǎng)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(七)《責(zé)任告知書》中告知的其他城市環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任。

第十條 責(zé)任人對發(fā)生在其責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)違反城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的行為，應(yīng)當(dāng)予以勸阻、制止。對不聽勸阻、制止的，應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)執(zhí)法部門舉報，由相關(guān)職能部門依法處理。

第十一條 縣(市、區(qū))和功能區(qū)城市管理局應(yīng)當(dāng)會同鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處依法依規(guī)制作城市市容和環(huán)境衛(wèi)生《責(zé)任告知書》?！敦?zé)任告知書》應(yīng)載明責(zé)任人、責(zé)任區(qū)范圍、責(zé)任要求等內(nèi)容。

《責(zé)任告知書》由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府及街道辦事處負(fù)責(zé)發(fā)送至責(zé)任人，縣(市、區(qū))和功能區(qū)城市管理局予以協(xié)助。

責(zé)任人應(yīng)當(dāng)將《責(zé)任告知書》在其辦公或者經(jīng)營場所內(nèi)予以公示。

《責(zé)任告知書》樣式由市城市管理局負(fù)責(zé)統(tǒng)一制作。

第十二條 對積極履行城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任成績顯著的單位和個人，由縣(市、區(qū))人民政府及功能區(qū)管理委員會給予獎勵。

文明城市創(chuàng)建考評工作，應(yīng)當(dāng)包含責(zé)任區(qū)制度的實施情況。

第十三條 責(zé)任人不履行城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，依法處以100元以上1000元以下罰款。

城市管理行政執(zhí)法部門根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等規(guī)定，對違反城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的行為進行查處。

行政機關(guān)未履行城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任受到處罰的，由城市管理行政執(zhí)法部門將處罰結(jié)果通報行政監(jiān)察機關(guān)。行政監(jiān)察機關(guān)視情形給予問責(zé)。

第十四條 市城市管理局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督、考核全市責(zé)任區(qū)的管理工作。

縣(市、區(qū))及功能區(qū)城市管理局負(fù)責(zé)本區(qū)域責(zé)任區(qū)的監(jiān)督、管理及其指導(dǎo)、宣傳、培訓(xùn)等工作。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)落實本區(qū)域責(zé)任區(qū)管理制度，檢查責(zé)任人履行責(zé)任情況;負(fù)責(zé)建立責(zé)任人信息檔案并及時更新。

第十五條 鼓勵依托現(xiàn)有的社區(qū)自治組織，將責(zé)任要求納入社區(qū)自治組織的相關(guān)規(guī)范，對履行責(zé)任要求實行自我管理。

第十六條 廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)積極宣傳責(zé)任區(qū)管理要求，對責(zé)任人不履行責(zé)任的行為予以曝光，引導(dǎo)公眾自覺遵守責(zé)任區(qū)管理制度，提高市民市容和環(huán)境衛(wèi)生意識。

第十七條 城市管理相關(guān)職能部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處未履行工作職責(zé)的，由本級人民政府或上級主管部門給予批評教育，并由行政監(jiān)察機關(guān)進行問責(zé)。

第十八條 本辦法所稱功能區(qū)管理委員會是指揚州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會、市蜀岡-瘦西湖風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會、市生態(tài)科技新城管理委員會。

第十九條 本辦法自2016年12月1日起施行。《揚州市市區(qū)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)管理辦法》(揚州市人民政府令第69號)同時廢止。