第一條 根據(jù)國務院《自然災害救助條例》(以下簡稱《條例》)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)開展自然災害救助工作，應當遵守《條例》和本辦法。

本辦法所稱自然災害包括：干旱、洪澇、風雹、低溫冷凍、雪等氣象災害，地震災害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災害，森林火災和生物災害等。

第三條 自然災害救助工作實行各級人民政府行政領(lǐng)導負責制。

縣級以上減災委員會為本級人民政府自然災害救助應急綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)，負責組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的自然災害救助工作。

縣級以上人民政府民政部門負責本行政區(qū)域的自然災害救助工作，承擔本級減災委員會的日常工作。縣級以上人民政府有關(guān)部門按照各自職責做好自然災害救助相關(guān)工作。

第四條 縣級以上人民政府應當將自然災害救助工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全與自然災害救助需求相適應的資金、物資保障機制，將自然災害救助資金和自然災害救助工作經(jīng)費納入財政預算。

第五條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當按照《條例》第八條的規(guī)定制定自然災害救助應急預案，并組織開展自然災害救助應急演練。

自然災害救助應急預案應當根據(jù)自然災害的危害程度，確定相應的應急響應等級。

第六條 縣級以上人民政府應當建立自然災害救助所需的醫(yī)療、防疫、災后心理干預、災情評估等方面的專業(yè)人員儲備制度，完善專業(yè)人員動員機制。

第七條 村民委員會、居民委員會和企業(yè)事業(yè)單位應當設(shè)立專職或者兼職的自然災害信息員。

自然災害信息員負責協(xié)助縣級人民政府民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處開展下列工作：

(一)接收和傳遞自然災害預警信息;

(二)收集、報告自然災害災情信息;

(三)參與自然災害應急救助;

(四)宣傳防災減災知識。

縣級以上人民政府民政部門應當組織對自然災害信息員進行培訓。

第八條 縣級以上人民政府國土資源、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、氣象、地震等部門，應當及時將自然災害預警信息報告本級減災委員會。

減災委員會應當根據(jù)自然災害預警信息啟動預警響應，采取下列一項或者多項措施：

(一)向社會發(fā)布規(guī)避自然災害風險的警告，宣傳避險常識和技能，提示公眾做好自救互救準備;

(二)開放應急避難場所，疏散、轉(zhuǎn)移易受自然災害危害的人員和財產(chǎn)，情況緊急時實行有組織的避險轉(zhuǎn)移;

(三)加強對易受自然災害危害的鄉(xiāng)村、社區(qū)以及公共場所的安全保障;

(四)責成民政等部門做好基本生活救助準備。

第九條 自然災害發(fā)生并達到自然災害救助應急預案啟動條件的，減災委員會應當根據(jù)災害情況及時啟動相應等級的自然災害救助應急響應，采取下列一項或者多項措施：

(一)立即向社會發(fā)布政府應對措施和公眾防范措施;

(二)緊急轉(zhuǎn)移安置受災人員;

(三)緊急調(diào)撥、運輸自然災害救助應急資金和物資，及時向受災人員提供食品、飲用水、衣被、取暖、臨時住所、醫(yī)療防疫等應急救助，保障受災人員基本生活;

(四)撫慰受災人員，處理遇難人員善后事宜;

(五)組織受災人員開展自救互救;

(六)分析評估災情趨勢和災區(qū)需求，采取相應的自然災害救助措施;

(七)組織自然災害救助捐贈活動。

第十條 對自然災害應急救助物資和人員，交通運輸主管部門應當組織優(yōu)先運輸。經(jīng)省人民政府批準，運送自然災害救助物資和人員的車輛免交車輛通行費。

第十一條 在自然災害救助應急期間，縣級以上減災委員會可以在本行政區(qū)域內(nèi)緊急征用物資、設(shè)備、交通運輸工具和場地，自然災害救助應急工作結(jié)束后應當及時歸還，并按照國家有關(guān)規(guī)定給予補償。

第十二條 受災地區(qū)民政部門應當按照《條例》第十六條、第十七條和《國家自然災害救助應急預案》的規(guī)定，做好災情信息的收集、分析、上報工作，并按照規(guī)定向社會發(fā)布災情信息和救災工作動態(tài)，不得遲報、謊報、瞞報自然災害損失情況。

災情穩(wěn)定后，減災委員會應當評估、核定并發(fā)布自然災害損失情況。

第十三條 受災地區(qū)人民政府應當在確保安全的前提下，采取就地安置與異地安置、政府安置與自行安置相結(jié)合的方式，對受災人員進行過渡性安置。

就地安置應當選擇在交通便利、便于恢復生產(chǎn)和生活的地點，并避開可能發(fā)生次生自然災害的區(qū)域，盡量不占用或者少占用耕地。

受災地區(qū)人民政府應當鼓勵并組織受災群眾自救互救，恢復重建。

第十四條 受災地區(qū)人民政府應當根據(jù)居民住房損毀程度、受災人員經(jīng)濟條件等情況，給予恢復重建住房的居民適當資金和物資補助。補助的條件和標準應當向社會公布。

居民住房恢復重建補助對象按照下列程序確定：

(一)受災人員向所在的村民委員會或者居民委員會提出申請，或者由村民小組、居民小組向所在的村民委員會、居民委員會提名。

(二)村民委員會、居民委員會進行民主評議，確定擬補助對象，并在自然村、社區(qū)范圍內(nèi)公示，公示期不得少于7日。

(三)經(jīng)公示無異議或者經(jīng)村民委員會、居民委員會民主評議異議不成立的，由村民委員會、居民委員會將擬補助對象名單、評議意見和有關(guān)材料提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審核。

(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當在10日內(nèi)將審核意見和村民委員會、居民委員會提交的材料報縣級人民政府民政部門。

(五)縣級人民政府民政等部門應當在10日內(nèi)完成審批工作。

第十五條 縣級以上人民政府財政部門、民政部門應當按照《條例》第二十二條至第二十四條的規(guī)定，做好自然災害救助款物的分配、調(diào)撥、發(fā)放、管理和監(jiān)督工作。

第十六條 自然災害救助款物和無指定意向的捐贈款物應當用于下列事項：

(一)受災人員的緊急轉(zhuǎn)移安置;

(二)受災人員的食品、飲用水、衣被、臨時住所等基本生活救助;

(三)受災人員因災傷病救治等醫(yī)療救助;

(四)受災地區(qū)教育、醫(yī)療等公共服務設(shè)施和住房的恢復重建;

(五)自然災害救助物資的采購、儲存和運輸;

(六)因災遇難人員親屬的撫慰;

(七)縣級以上人民政府批準的其他自然災害救助事項。

定向捐贈的款物，應當按照捐贈人的意愿使用。

任何單位和個人不得截留、挪用、私分自然災害救助款物和捐贈款物，不得擅自擴大自然災害救助款物和捐贈款物的使用范圍。

第十七條 受災地區(qū)人民政府財政部門、民政部門應當規(guī)范自然災害救助款物和捐贈款物的發(fā)放方式。采取現(xiàn)金救助方式的，除應急救助外，可以通過金融機構(gòu)直接發(fā)放;采取實物救助方式的，應當按照政府采購管理有關(guān)規(guī)定采購救助物資，并及時發(fā)放。

第十八條 受災地區(qū)人民政府民政、財政等部門和有關(guān)社會組織應當通過報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)，主動向社會公開所接受的自然災害救助款物和捐贈款物的來源、數(shù)量及其使用情況。

受災地區(qū)村民委員會、居民委員會應當公開救助對象及其接受救助款物數(shù)額和使用情況，并建立臺賬予以存檔。

第十九條 縣級以上人民政府監(jiān)察機關(guān)、審計機關(guān)應當依法對自然災害救助款物和捐贈款物的管理使用情況進行監(jiān)督檢查，民政、財政等部門和有關(guān)社會組織應當予以配合。

第二十條 對自然災害救助款物和捐贈款物使用不當?shù)男袨椋魏谓M織和個人都有權(quán)向監(jiān)察機關(guān)或者民政部門投訴、舉報。收到投訴、舉報的監(jiān)察機關(guān)或者民政部門應當及時調(diào)查、處理。

第二十一條 行政機關(guān)工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)遲報、謊報、瞞報自然災害損失情況，造成后果的;

(二)未及時組織受災人員轉(zhuǎn)移安置，或者在提供基本生活救助、組織恢復重建過程中工作不力，造成后果的;

(三)截留、挪用、私分自然災害救助款物或者捐贈款物的;

(四)不及時歸還征用的財產(chǎn)，或者不按照規(guī)定給予補償?shù)?

(五)自然災害救助款物和捐贈款物發(fā)放不公開、不及時的;

(六)有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等其他行為的。

第二十二條 本辦法自2017年1月1日起施行。