中共化工部黨組關(guān)于加大辦案力度的若干意見
（１９９４年９月２２日 化黨發(fā)（１９９４）７８號）
認真貫徹落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于在反腐敗斗爭中注重抓好經(jīng)濟犯罪大案要案的查處工作的通知》和中紀委、監(jiān)察部一系列指示精神。堅持查處違法違紀案件，打擊各種犯罪活動，是一場嚴肅的政治斗爭。為切實抓好大案要案的查處工作，不斷取得成效，保障改革開放和化學(xué)工業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展，特提出若干實施意見：
一、增強辦案意識，加大領(lǐng)導(dǎo)工作力度
（一）高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)
反腐敗斗爭和查處違法違紀案件要取得成效，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和紀檢監(jiān)察部門負責(zé)同志要進一步學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨中內(nèi)、國務(wù)院的有關(guān)文件，克服“對立論”、“松綁論”和畏難情緒，深刻認識查處大案要案是推動反腐敗斗爭，取信于民的有效舉措，也是教育廣大干部反腐倡廉，保障改革開放和經(jīng)濟建設(shè)順利進行的有力措施，必須高度重視，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，認真貫徹落實“兩手抓，兩手都要硬”的方針，在研究、部署經(jīng)濟工作的同時，把反腐倡廉、查辦案件，特別是大案要案納入議事日程，及時分析和把握本單位違法違紀問題的特點和規(guī)律，采取有效措施，打擊犯罪分子，抑制腐敗問題的發(fā)生。
（二）實行辦案責(zé)任制，層層抓落實
對重大案件，黨政一把手要親自抓，定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定方案、定時間、定紀律，凡是萬元以上的大案要把“五定”情況辦案進度逐級上報。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門要為查辦案件在辦案人員、辦案經(jīng)費、辦案工具方面提供必要的保證。紀檢監(jiān)察機構(gòu)不能適應(yīng)工作需要的或人員過少的要盡快加以解決。對辦案人員的補貼，可以參照人事部、財政部《關(guān)于監(jiān)察、紀檢部門辦案人員實行外出辦案補貼的通知》（人薪發(fā)〈１９９２〉１５號）精神和地方上有的關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各級紀檢監(jiān)察部門和工作人員要克服困難，排除阻力，主動大膽、積極辦案。
二、精心組織協(xié)調(diào)，加大辦案工作力度
（三）依靠群眾，擴大案源
一是切實發(fā)揮信訪主渠道的作用，在加強信訪舉報工作中廣辟案源。各單位都要設(shè)立舉報箱，公布舉報電話，創(chuàng)造各種條件，鼓勵和支持群眾檢舉揭發(fā)，保證言路暢通。對舉報件要及時核查，做到件件有著落。注意保護舉報人，保護其合法權(quán)益不受侵犯。二是建立健全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，拓寬案源。各單位要建立健全黨風(fēng)監(jiān)督員或特邀監(jiān)察員制度，組織他們學(xué)習(xí)，開展活動，了解情況，形成有效地監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，加大監(jiān)督力度。三是通過解剖非正常虧損、開展專項治理、“三清一剎”及執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，解決群眾反映強烈的“熱點”問題，擴大案源。四是主動深入到新開拓的經(jīng)濟領(lǐng)域、建設(shè)工地和熱點部門，加強調(diào)查研究，挖掘案源。
（四）突出重點，集中力量突破大案要案
按照中央要求，把主要力量放在查處貪污、賄賂、金融詐騙、走私、嚴重違反財經(jīng)紀律等大案要案上，繼續(xù)把黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、經(jīng)濟管理部門、第三產(chǎn)業(yè)、基建工程立項承包、以及嚴重官僚主義、失職造成巨大損失的案件作為重點。各單位都要對現(xiàn)有的案件線索，進行梳理排查，分清輕重緩急，抓住要害部位和主要問題進行查處。
（五）抓住時機，雷厲風(fēng)行，提高辦案效率
紀檢監(jiān)察部門要把主要精力放在辦案上，刻苦學(xué)習(xí)理論和工作業(yè)務(wù)，努力提高辦案本領(lǐng)，敢于辦案，善于辦案。特別要注意捕捉戰(zhàn)機，發(fā)揚雷厲風(fēng)行和連續(xù)作戰(zhàn)的作風(fēng)，快速調(diào)查取證和結(jié)案，切實提高辦案效率。紀檢監(jiān)察部門的領(lǐng)導(dǎo)同志要到第一線，帶領(lǐng)辦案人員一起突破大案要案。做到有要求、有組織、有措施、有檢查，務(wù)求抓出成效。下級紀檢監(jiān)察機關(guān)在查辦案件遇到困難和阻力時，上級紀檢監(jiān)察機關(guān)要及時給予幫助、指導(dǎo)或派人協(xié)辦督辦。
（六）加強案件審理工作，保證辦案質(zhì)量
各級紀檢監(jiān)察部門要遵循實事求是的原則，堅持“事實清楚，證據(jù)確鑿，定性準確，手續(xù)完備，處理恰當”的２０字辦案方針。同時，要做好案件審理工作，把住事實關(guān)、證據(jù)關(guān)、秉公量紀，寬嚴適度。堅持專門人員審理同檢查“會診”相結(jié)合的原則，使定性、量紀和處分經(jīng)得起政策檢驗和法律監(jiān)督。
（七）嚴肅紀律，排除干擾
各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督部門要高度重視并認真解決辦案中的阻力問題，堅決排除各種障礙，對報喜不報憂，掩蓋違紀行為及說情風(fēng)，要嚴肅批評；對瞞案不報、壓案不查、以言代法、以權(quán)壓法、嚴重的地方和部門保護主義以及干擾阻撓辦案、提供偽證、拒不出證的行為要依法追究責(zé)任。
紀檢監(jiān)察干部要敢于同一切歪風(fēng)邪氣作斗爭，秉公執(zhí)法。各級領(lǐng)導(dǎo)部門要切實保護群眾舉報和辦案人員的積極性，保護他們的合法權(quán)益，對發(fā)生打擊報復(fù)問題要嚴肅查處。對誣告者要批評教育，嚴肅處理。
（八）加強案件管理工作，嚴格執(zhí)行案件備案制度
認真貫徹執(zhí)行中共中央紀委辦公廳下發(fā)的《關(guān)于進一步加強案件管理工作的意見》和執(zhí)行案件備案制度的通知，做好案件數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作，備案工作，加強綜合分析，總結(jié)執(zhí)紀辦案的經(jīng)驗，并提出對策和建議，為領(lǐng)導(dǎo)當好參謀，為搞好案件查處創(chuàng)造有利條件。
對涉及廳局干部的違法違紀問題，處級干部的重大問題、萬元以上經(jīng)濟案件及惡性案件，除按隸屬關(guān)系分別報送外，還要報駐部紀檢組監(jiān)察局。重大問題及時摘要報部領(lǐng)導(dǎo)和中紀委、監(jiān)察部。
（九）加強同有關(guān)方面的聯(lián)系，發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)法部門總體威懾作用
查處大案要案僅靠紀檢監(jiān)察部門的力量是不夠的。要加強同檢察司法機關(guān)、工商、審計、稅務(wù)等執(zhí)法執(zhí)紀部門密切配合，協(xié)調(diào)辦案，打好反腐敗斗爭的總體戰(zhàn)。特別是對涉及金額大、案情復(fù)雜的重大案件，要及時移送檢察機關(guān)聯(lián)合調(diào)查，切實發(fā)揮各個方面的整體效能，快速、準確突破。
三、標本兼治，加大后續(xù)工作力度
（十）抓好案件剖析，加強辦案成果的輿論宣傳工作教育是治本之策。要堅持正面教育與反面教育相結(jié)合，在宣傳敢于同腐敗現(xiàn)象作斗爭的好典型，大力弘揚正氣的同時，還要認真剖析案件，重視典型案件教育，更好地發(fā)揮警戒作用。各單位要積極向駐部紀檢組、監(jiān)察局選送典型案例，以便向有關(guān)報刊推薦或匯編成冊，擴大社會教育效果。
（十一）建章立制，堵塞漏洞
要善于從查處案件中汲取教訓(xùn)，改進工作。特別要圍繞案件多發(fā)部位查漏洞、找教訓(xùn)，有針對性地建立和完善一整套規(guī)章制度，并督促執(zhí)行。逐步形成有效的監(jiān)督制約機制。要賦予紀檢、監(jiān)察、審計等監(jiān)督機關(guān)相應(yīng)的權(quán)力和手段，各級紀檢監(jiān)察部門要建立干部廉政檔案，將干部的違紀情況、領(lǐng)導(dǎo)干部對待辦案的態(tài)度，作為干部考核、選拔任用和獎懲的重要依據(jù)之一。有關(guān)部門應(yīng)及時聽取紀檢、監(jiān)察、審計機關(guān)對直屬單位監(jiān)督機構(gòu)的設(shè)立、主要領(lǐng)導(dǎo)干部任免的意見和建議。
（十二）做好回訪，立足幫教
對犯錯誤的干部立足于挽救教育，要同思想政治工作和紀檢監(jiān)察機關(guān)開展“正義之家”活動結(jié)合起來。對受處分的黨員、干部每年進行一次回訪教育，同其談心，促其改正錯誤。對個別處理不當，提出申訴的要實事求是，認真對待，盡力縮小消極因素。對于認真改正錯誤，取得群眾誤解和信任的，仍然可以使用。
（十三）總結(jié)辦案工作，建立獎勵機制
加強案件檢查和總結(jié)辦案工作，及時交流經(jīng)驗，相互促進。同時，為調(diào)動舉報和辦案人員的積極性，鼓勵群眾和監(jiān)督人員同違法行為作斗爭，促進反腐敗斗爭深入開展，各單位要大力宣傳和表彰有功人員，給予必要的物質(zhì)和榮譽獎勵。具體獎勵辦法可依照本地規(guī)定執(zhí)行。
（十四）加強辦案隊伍建設(shè)，努力提高素質(zhì)
各單位要注意選配政治素質(zhì)好，有一定分析問題能力的干部充實辦案隊伍。對辦案人員要嚴格要求，大膽使用，給他們交任務(wù)，壓擔(dān)子，在工作實踐中得到鍛煉，增長才干，同時，又要采取崗位學(xué)習(xí)，集中輪訓(xùn)等多種措施，加強對辦案人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，為反腐敗斗爭作出更大的貢獻。