《山東省審計監(jiān)督條例》已于2012年11月29日經(jīng)山東省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議通過，現(xiàn)予公布，自2013年1月1日起施行。

第一章 總 則

第一條 為了加強審計監(jiān)督，維護財政經(jīng)濟秩序和社會公共利益，提高政府績效管理水平，完善監(jiān)督制約機制，促進廉政建設(shè)，保障經(jīng)濟和社會健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國審計法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)開展審計監(jiān)督和相關(guān)活動，適用本條例。

第三條 審計機關(guān)在本級人民政府行政首長和上一級審計機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的審計工作，履行法律、法規(guī)和本級人民政府規(guī)定的職責(zé)。

審計機關(guān)根據(jù)工作需要，經(jīng)本級人民政府批準，可以在其審計管轄范圍內(nèi)設(shè)立派出機構(gòu)。

第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當每年向本級人民代表大會常務(wù)委員會提出預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告。審計工作報告應(yīng)當重點報告對預(yù)算執(zhí)行的審計情況。必要時，人民代表大會常務(wù)委員會可以對審計工作報告作出決議。

縣級以上人民政府應(yīng)當就審計工作報告中指出問題的糾正情況和處理結(jié)果，向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告。

第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當支持和保障審計機關(guān)依法履行審計監(jiān)督職責(zé)，并對其履行職責(zé)所需經(jīng)費予以保證。

發(fā)展改革、公安、監(jiān)察、財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、稅務(wù)、工商行政管理、價格等部門和單位，應(yīng)當協(xié)助審計機關(guān)依法履行職責(zé)。

第六條 審計機關(guān)依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)，不受其他行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉。被審計單位和個人應(yīng)當自覺接受和配合審計機關(guān)的審計監(jiān)督，依法整改審計發(fā)現(xiàn)的問題。

審計機關(guān)和審計人員辦理審計事項，應(yīng)當遵守審計紀律和回避等制度，客觀公正，實事求是，廉潔奉公，保守秘密。

第七條 審計機關(guān)正職和副職負責(zé)人的任免，應(yīng)當事先書面征求上一級審計機關(guān)的意見。

審計人員應(yīng)當具備與其從事的審計工作相適應(yīng)的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力，并按規(guī)定實行審計專業(yè)技術(shù)資格制度。

第八條 任何單位和個人對違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為以及有關(guān)經(jīng)濟活動，有權(quán)向?qū)徲嫏C關(guān)舉報。審計機關(guān)接到舉報后，應(yīng)當依法及時處理。

第二章 監(jiān)督范圍與內(nèi)容

第九條 審計機關(guān)依法對下列事項的真實性、合法性、效益性進行審計監(jiān)督：

(一)預(yù)算執(zhí)行情況和決算以及其他財政收支;

(二)使用財政資金的事業(yè)組織的財務(wù)收支;

(三)國有和國有資本占控股地位或者主導(dǎo)地位的企業(yè)、金融機構(gòu)的財務(wù)收支;

(四)政府投資或者以政府投資為主的建設(shè)項目的預(yù)算執(zhí)行情況和決算;

(五)政府部門管理的和其他單位受政府委托管理的社會保障基金、社會捐贈資金以及其他有關(guān)基金、資金的財務(wù)收支;

(六)國際組織和外國政府援助項目、貸款項目的財務(wù)收支;

(七)屬于審計監(jiān)督對象的單位主要負責(zé)人應(yīng)負經(jīng)濟責(zé)任的履行情況;

(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。

第十條 審計機關(guān)對預(yù)算執(zhí)行情況和決算以及其他財政收支的審計監(jiān)督，應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

(一)財政部門具體組織本級預(yù)算執(zhí)行的情況;

(二)預(yù)算收入征收部門征收預(yù)算收入的情況;

(三)發(fā)展改革或者其他部門參與預(yù)算資金分配、管理的情況;

(四)國庫辦理預(yù)算收入的收納、劃分、留解、退付和資金撥付的情況;

(五)本級各部門(含直屬單位)預(yù)算執(zhí)行和決算的情況;

(六)下級人民政府預(yù)算執(zhí)行和決算的情況;

(七)其他財政收支情況。

經(jīng)本級人民政府批準，審計機關(guān)依法對其他取得財政資金的單位和項目接受、運用財政資金的真實、合法和效益情況進行審計監(jiān)督。

審計機關(guān)對財政收入征收征管情況進行審計監(jiān)督時，可以延伸審計繳納、代收財政收入的單位繳納、代收情況。

第十一條 審計機關(guān)對使用財政資金的事業(yè)組織財務(wù)收支的審計監(jiān)督，應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

(一)預(yù)算經(jīng)費的收支、結(jié)余和專項資金的籌集、管理和使用情況;

(二)非稅收入、生產(chǎn)經(jīng)營收入等情況;

(三)財政資金使用績效情況;

(四)國有資產(chǎn)的取得、使用、管理和處置情況;

(五)內(nèi)部管理與控制制度的制定、執(zhí)行情況;

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。

第十二條 審計機關(guān)對國有和國有資本占控股地位或者主導(dǎo)地位的企業(yè)、金融機構(gòu)財務(wù)收支的審計監(jiān)督，應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

(一)資產(chǎn)、負債、所有者權(quán)益情況;

(二)損益情況，利潤及其分配、使用情況;

(三)制定和執(zhí)行重大經(jīng)濟決策情況;

(四)內(nèi)部管理與控制制度的制定、執(zhí)行情況;

(五)經(jīng)營管理績效情況;

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。

經(jīng)省人民政府批準，審計機關(guān)可以對地方商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社和證券、保險、信托、期貨等從事金融業(yè)務(wù)的其他機構(gòu)或者組織的財務(wù)收支依法進行審計監(jiān)督。

第十三條 審計機關(guān)對政府投資或者以政府投資為主的建設(shè)項目的審計監(jiān)督，應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

(一)履行基本建設(shè)程序情況;

(二)投資控制和資金管理使用情況;

(三)項目建設(shè)管理情況;

(四)有關(guān)政策措施執(zhí)行和規(guī)劃實施情況;

(五)土地利用和征收補償情況;

(六)工程造價情況;

(七)竣工決算和資產(chǎn)移交、權(quán)屬證書辦理情況;

(八)投資績效情況;

(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。

審計機關(guān)對建設(shè)項目進行審計時，可以對直接有關(guān)的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、供貨、招標代理、項目管理和咨詢等單位取得建設(shè)項目資金的真實性、合法性進行調(diào)查。

第十四條 審計機關(guān)對有關(guān)基金、資金財務(wù)收支的審計監(jiān)督，應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

(一)主管部門、征收機構(gòu)、經(jīng)辦機構(gòu)、財政專戶管理機構(gòu)執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策情況;

(二)基金和資金的征收、分配、使用、撥付、結(jié)余等情況;

(三)基金和資金的管理和使用績效情況;

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。

第十五條 審計機關(guān)對屬于審計監(jiān)督對象的單位主要負責(zé)人經(jīng)濟責(zé)任的審計監(jiān)督，應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

(一)重大經(jīng)濟決策的合法、合理和效益情況;

(二)財政收支、財務(wù)收支的真實、合法、效益情況;

(三)國有資產(chǎn)的安全完整和保值增值情況;

(四)遵守有關(guān)法律、法規(guī)以及貫徹執(zhí)行國家有關(guān)政策和措施情況;

(五)遵守有關(guān)廉潔從政(從業(yè))規(guī)定情況;

(六)國家和省規(guī)定的其他事項。

單位主要負責(zé)人在履行經(jīng)濟職責(zé)過程中存在問題的，審計評價中應(yīng)當對其應(yīng)承擔(dān)的直接責(zé)任、主管責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任作出界定。

第十六條 審計機關(guān)應(yīng)當加強績效審計，對財政資金、國有資產(chǎn)等公共資源配置、管理、使用的經(jīng)濟性、效率性和效果性進行評價。

審計機關(guān)應(yīng)當建立健全績效審計評價體系，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及政策、項目目標、績效目標等規(guī)定，選擇確定評價標準。

審計機關(guān)選擇確定評價標準時，應(yīng)當采取多種方式聽取被審計單位、專家學(xué)者、政府有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會及社會公眾等方面的意見。

第十七條 審計機關(guān)進行審計監(jiān)督時，可以依法檢查被審計單位相關(guān)信息系統(tǒng)的安全性和有效性，確保審計所需數(shù)據(jù)的可靠性和可用性。

第十八條 審計機關(guān)可以對國家重大經(jīng)濟政策措施的執(zhí)行情況、政府投資和以政府投資為主的重點建設(shè)項目、重要資源開發(fā)與環(huán)境保護事項、重大突發(fā)性公共事項、社會關(guān)注度高的專項資金等，進行跟蹤審計。

第十九條 審計機關(guān)可以對與國家財政收支有關(guān)的特定事項，向有關(guān)部門、單位進行專項審計調(diào)查，并向本級人民政府和上一級審計機關(guān)報告審計調(diào)查結(jié)果。

第二十條 審計機關(guān)應(yīng)當根據(jù)法定的職責(zé)和權(quán)限，對本級人民政府交辦的特定事項進行審計監(jiān)督。

第二十一條 審計機關(guān)對本行政區(qū)域內(nèi)的內(nèi)部審計工作，進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

依法屬于審計機關(guān)審計監(jiān)督對象的單位，應(yīng)當依照有關(guān)法律、法規(guī)和本條例的規(guī)定，建立健全內(nèi)部審計制度，開展內(nèi)部審計工作。

第二十二條 審計機關(guān)進行審計或者專項審計調(diào)查時，有權(quán)對社會審計機構(gòu)出具的相關(guān)報告進行核查。對社會審計機構(gòu)存在違反法律、法規(guī)或者執(zhí)業(yè)準則等情況的，應(yīng)當移送有關(guān)主管機關(guān)處理。

第三章 監(jiān)督權(quán)限與程序

第二十三條 審計機關(guān)進行審計監(jiān)督時，可以依法行使下列職權(quán)：

(一)要求被審計單位提供與財政收支、財務(wù)收支、資產(chǎn)管理有關(guān)的資料;

(二)調(diào)查了解被審計單位的職責(zé)或者經(jīng)營范圍、管理制度和績效目標等基本情況;

(三)檢查被審計單位與財政收支、財務(wù)收支有關(guān)的資料和資產(chǎn)以及信息系統(tǒng)和電子數(shù)據(jù);

(四)就審計事項的有關(guān)問題向其他單位和個人進行調(diào)查，并取得審計證明材料;

(五)查詢被審計單位在金融機構(gòu)的賬戶或者以個人名義在金融機構(gòu)的存款;

(六)封存被審計單位有關(guān)資料和違反國家規(guī)定取得的資產(chǎn);

(七)制止被審計單位正在進行的違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為;

(八)通知財政部門和有關(guān)主管部門暫停撥付與違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為直接有關(guān)的款項;

(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。

第二十四條 審計機關(guān)應(yīng)當根據(jù)法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，按照本級人民政府和上級審計機關(guān)的要求，確定年度審計工作任務(wù)，編制年度審計項目計劃。

審計機關(guān)應(yīng)當將年度審計項目計劃報經(jīng)本級人民政府行政首長批準，并向上一級審計機關(guān)報告。

第二十五條 審計機關(guān)根據(jù)年度審計項目計劃組成審計組，并在實施審計三日前向被審計單位送達審計通知書。遇有特殊情況，經(jīng)本級人民政府批準，審計機關(guān)可以直接持審計通知書實施審計。

第二十六條 審計機關(guān)依法進行審計監(jiān)督時，被審計單位應(yīng)當按照審計機關(guān)的規(guī)定提供與財政收支、財務(wù)收支、資產(chǎn)管理以及有關(guān)經(jīng)濟活動相關(guān)的資料。被審計單位負責(zé)人應(yīng)當對本單位提供資料的真實性和完整性負責(zé)，并作出書面承諾。

第二十七條 審計機關(guān)依法進行審計監(jiān)督，需要相關(guān)部門、單位提供有關(guān)資料和數(shù)據(jù)的，有關(guān)部門、單位應(yīng)當予以配合，如實提供。

第二十八條 審計機關(guān)依照法律、法規(guī)規(guī)定的程序，可以采取就地審計、送達審計、聯(lián)網(wǎng)審計等方式實施審計。

審計機關(guān)實行聯(lián)網(wǎng)審計的，被審計單位應(yīng)當根據(jù)審計機關(guān)的要求，在保證網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全的情況下與審計機關(guān)實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)共享，并提供與審計機關(guān)網(wǎng)絡(luò)連接的條件。

第二十九條 審計機關(guān)依法檢查被審計單位相關(guān)信息系統(tǒng)時，被審計單位應(yīng)當提供便利條件和技術(shù)支持以及其他必要的協(xié)助。

第三十條 審計組實施審計后應(yīng)當向?qū)徲嫏C關(guān)提出審計組的審計報告。審計組的審計報告報送審計機關(guān)前，應(yīng)當征求被審計對象的意見。

被審計對象應(yīng)當自接到審計組的審計報告之日起十日內(nèi)，將其書面意見送交審計組;逾期未提出書面意見的，視同無異議。

第三十一條 審計機關(guān)按照規(guī)定程序?qū)徸h審計組的審計報告后，提出審計機關(guān)的審計報告;對違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為，依法應(yīng)當給予處理、處罰的，在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出審計決定;對依法應(yīng)當追究有關(guān)人員責(zé)任的，向有關(guān)主管機關(guān)、單位提出給予處分的建議;對依法應(yīng)當由有關(guān)主管機關(guān)處理、處罰的，移送有關(guān)主管機關(guān);涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)。

第三十二條 審計機關(guān)認為被審計單位執(zhí)行的上級主管部門有關(guān)財政收支、財務(wù)收支的規(guī)定與法律、法規(guī)相抵觸的，應(yīng)當建議有關(guān)主管部門糾正;有關(guān)主管部門不予糾正的，審計機關(guān)應(yīng)當提請有權(quán)處理的機關(guān)依法處理。

第三十三條 被審計單位對審計機關(guān)作出的有關(guān)財政收支的審計決定不服的，可以自審計決定送達之日起六十日內(nèi)提出書面申請，提請審計機關(guān)的本級人民政府裁決。本級人民政府的裁決為最終決定。

裁決由本級人民政府法制機構(gòu)辦理，具體辦法由省人民政府制定。

第三十四條 除本條例第三十三條規(guī)定的可以提請裁決的審計決定外，被審計單位對審計機關(guān)作出的其他審計決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

審計機關(guān)應(yīng)當在審計決定中告知被審計單位申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限。

第三十五條 依法接受審計的單位主要負責(zé)人對經(jīng)濟責(zé)任審計報告有異議的，可以自收到審計報告之日起三十日內(nèi)向出具審計報告的審計機關(guān)申訴，審計機關(guān)應(yīng)當自收到申訴之日起三十日內(nèi)作出復(fù)查決定;對復(fù)查決定仍有異議的，可以自收到復(fù)查決定之日起三十日內(nèi)向上一級審計機關(guān)申請復(fù)核，上一級審計機關(guān)應(yīng)當自收到復(fù)核申請之日起六十日內(nèi)作出復(fù)核決定。上一級審計機關(guān)的復(fù)核決定為最終決定。

第四章 審計結(jié)果與運用

第三十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當建立審計整改聯(lián)動機制，將重要事項審計結(jié)果的落實情況納入本級人民政府督查范圍，強化行政問責(zé)，督促審計結(jié)果的落實。

第三十七條 被審計單位應(yīng)當按照審計機關(guān)規(guī)定的期限和要求執(zhí)行審計決定，并將審計決定的執(zhí)行情況以及審計報告指出問題的整改情況，書面報告審計機關(guān)。

審計機關(guān)可以對審計決定的執(zhí)行情況以及審計報告指出問題的整改情況，進行跟蹤檢查或者后續(xù)審計。

第三十八條 審計機關(guān)對建設(shè)項目的審計結(jié)果，建設(shè)、施工和其他與建設(shè)項目直接有關(guān)的單位應(yīng)當執(zhí)行。

建設(shè)項目納入審計機關(guān)審計計劃的，建設(shè)單位應(yīng)當在審計結(jié)束后根據(jù)審計結(jié)果辦理工程結(jié)算和竣工決算手續(xù)，并可以在相關(guān)合同中予以約定。

第三十九條 經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果應(yīng)當作為考核、任免、獎懲被審計對象的依據(jù)。審計結(jié)果報告歸入被審計對象本人檔案。

第四十條 績效審計結(jié)果應(yīng)當作為本級人民政府及有關(guān)部門、單位改進決策和管理的參考依據(jù)。

第四十一條 審計決定中涉及上繳財政資金，追繳稅款、滯納金，收繳國有資產(chǎn)收益的，審計機關(guān)可以向財政、稅務(wù)、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等部門發(fā)送審計建議書，建議收繳落實。有關(guān)部門應(yīng)當予以協(xié)助，并自收到審計建議書之日起六十日內(nèi)，將協(xié)助落實情況書面告知審計機關(guān)。

第四十二條 審計機關(guān)移送有關(guān)主管機關(guān)、單位糾正、處理、處罰、追究有關(guān)人員責(zé)任的，有關(guān)主管機關(guān)、單位應(yīng)當依法及時作出處理，并將處理結(jié)果書面告知審計機關(guān)。

第四十三條 審計結(jié)果按照國家和省有關(guān)規(guī)定向社會公布，但涉及國家秘密、被審計單位商業(yè)秘密或者其他依法不予公開的信息除外。

公布的審計結(jié)果應(yīng)當包括被審計單位的基本情況，審計機關(guān)作出的審計評價，被審計單位存在的問題，審計機關(guān)提出的處理意見和建議，被審計單位的整改情況等內(nèi)容。

第四十四條 審計機關(guān)依法作出的審計結(jié)果能夠滿足其他監(jiān)督檢查部門履行職責(zé)需要的，其他監(jiān)督檢查部門應(yīng)當加以利用，避免重復(fù)檢查。

第五章 法律責(zé)任

第四十五條 違反本條例規(guī)定，被審計單位負責(zé)人拒絕對本單位提供資料的真實性和完整性作出書面承諾的，由審計機關(guān)責(zé)令改正，可以通報批評，給予警告;拒不改正的，審計機關(guān)可以向有關(guān)主管機關(guān)、單位提出給予處分的建議。

第四十六條 違反本條例規(guī)定，被調(diào)查單位和個人不配合審計機關(guān)調(diào)查的，由審計機關(guān)責(zé)令改正，可以通報批評，給予警告;拒不改正的，審計機關(guān)可以向有關(guān)主管機關(guān)、單位提出給予處分的建議。

第四十七條 違反本條例規(guī)定，被審計單位不執(zhí)行審計決定的，審計機關(guān)應(yīng)當責(zé)令限期執(zhí)行;逾期仍不執(zhí)行的，審計機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行，并建議有關(guān)主管機關(guān)、單位對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。

第四十八條 審計機關(guān)有下列情形之一的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)超越法定職權(quán)進行審計的;

(二)違反審計程序的;

(三)隱瞞審計查出的違法違紀問題的;

(四)未按規(guī)定將被審計對象移送有關(guān)機關(guān)處理的;

(五)泄露所知悉的國家秘密、商業(yè)秘密的;

(六)打擊報復(fù)被審計對象的;

(七)違反有關(guān)廉潔從政規(guī)定的;

(八)其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的行為。

第六章 附 則

第四十九條 本條例自2013年1月1日起施行。1995年12月14日山東省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過的《山東省實施<中華人民共和國審計法>辦法》同時廢止。

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