四川省測(cè)繪管理?xiàng)l例

(2005年9月23日四川省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過(guò) 根據(jù)2012年7月27日四川省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議《關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》修正)

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)測(cè)繪管理，促進(jìn)測(cè)繪事業(yè)發(fā)展，保障測(cè)繪事業(yè)為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)防建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合四川省實(shí)際，制定本條例。

第二條 凡在四川省行政區(qū)域內(nèi)從事測(cè)繪活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

前款所稱測(cè)繪活動(dòng)包括:

(一)大地測(cè)量;

(二)工程測(cè)量;

(三)攝影測(cè)量與遙感;

(四)地圖編制;

(五)地理信息系統(tǒng)工程;

(六)地籍測(cè)繪;

(七)房產(chǎn)測(cè)繪;

(八)行政區(qū)域界線測(cè)繪;

(九)測(cè)繪航空攝影;

(十)測(cè)繪成果的提供和使用。

第三條 四川省測(cè)繪局是四川省人民政府的測(cè)繪行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)全省測(cè)繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

市、州、縣(市、區(qū))人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)測(cè)繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上地方人民政府其他有關(guān)部門(mén)按照本級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本部門(mén)有關(guān)的測(cè)繪工作。

第四條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將基礎(chǔ)測(cè)繪納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃，推進(jìn)地理空間信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。

第五條 從事測(cè)繪活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)使用國(guó)家規(guī)定的測(cè)繪基準(zhǔn)和測(cè)繪系統(tǒng)。因建設(shè)、城市規(guī)劃、科學(xué)研究確需建立相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)的，應(yīng)依法批準(zhǔn)。在同一城市或者局部地區(qū)只能建立一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的城市或者局部地區(qū)平面坐標(biāo)系統(tǒng)。

第二章 基礎(chǔ)測(cè)繪

第六條 基礎(chǔ)測(cè)繪是公益性事業(yè)，實(shí)行分級(jí)管理。

省人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施下列基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目:

(一)全省三等以上平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)和C級(jí)以上空間定位網(wǎng)的建立、改造與復(fù)測(cè);

(二)全省1:5000、1:10000基本比例尺地形圖、影像圖和數(shù)字化測(cè)繪產(chǎn)品的測(cè)制與更新;

(三)省級(jí)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)和系統(tǒng)的建立與維護(hù);

(四)全省基礎(chǔ)測(cè)繪航空影像和衛(wèi)星遙感影像的獲取;

(五)全省基礎(chǔ)地理底圖、政區(qū)地圖和基本地圖集(冊(cè))的編制;

(六)國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門(mén)和省人民政府確定的其他基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目。

市、州、縣(市、區(qū))人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施下列基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目:

(一)本行政區(qū)域內(nèi)的平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)和空間定位網(wǎng)的建立、改造與復(fù)測(cè);

(二)本行政區(qū)域內(nèi)的1:500、1:1000、1:2000的基本比例尺地形圖、影像圖和數(shù)字化測(cè)繪產(chǎn)品的測(cè)制與更新;

(三)本行政區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)和系統(tǒng)的建立與維護(hù);

(四)省人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)和同級(jí)人民政府確定的其他基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目。

第七條 縣級(jí)以上地方人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)本級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)提出的基礎(chǔ)測(cè)繪需求，編制本行政區(qū)域的基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃，依法報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)、備案后組織實(shí)施。

第八條 縣級(jí)以上地方人民政府對(duì)基礎(chǔ)測(cè)繪成果應(yīng)當(dāng)定期更新。省級(jí)基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目更新周期為5至10年，市、州、縣(市、區(qū))基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目更新周期為3至5年。

國(guó)民經(jīng)濟(jì)、國(guó)防建設(shè)和社會(huì)發(fā)展急需的基礎(chǔ)測(cè)繪成果應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新。

第九條 基礎(chǔ)測(cè)繪經(jīng)費(fèi)實(shí)行分級(jí)投入。

省級(jí)基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入省級(jí)財(cái)政預(yù)算;市、州、縣(市、區(qū))基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

省人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)少數(shù)民族地區(qū)開(kāi)展基礎(chǔ)測(cè)繪工作給予財(cái)政支持。

第三章 界線測(cè)繪與其他測(cè)繪

第十條 行政區(qū)域界限的測(cè)繪，按照國(guó)務(wù)院和省人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)行政區(qū)域界線的標(biāo)準(zhǔn)畫(huà)法圖，由省人民政府民政部門(mén)和省人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)擬訂，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后公布。

第十一條 縣級(jí)以上地方人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)人民政府土地行政主管部門(mén)根據(jù)實(shí)際需要編制地籍測(cè)繪規(guī)劃，由縣級(jí)以上地方人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)按照地籍測(cè)繪規(guī)劃，組織管理地籍測(cè)繪。

第十二條 縣級(jí)以上地方人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)房產(chǎn)測(cè)繪和城市地下管線測(cè)量的監(jiān)督管理，保證房產(chǎn)測(cè)量技術(shù)規(guī)范的嚴(yán)格執(zhí)行，保障城市地下管線數(shù)據(jù)庫(kù)的完整性和現(xiàn)勢(shì)性。

第十三條 縣級(jí)以上地方人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同其他有關(guān)部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)大型構(gòu)筑、建筑物的變形觀測(cè)和重大地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)實(shí)行監(jiān)督管理。

第十四條 縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)建立地理信息系統(tǒng)，采用的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

第十五條 進(jìn)行以測(cè)繪為目的的航空攝影與遙感，經(jīng)省人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)審查批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

第四章 測(cè)繪資質(zhì)資格

第十六條 從事測(cè)繪活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)。從事測(cè)繪活動(dòng)的人員，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格條件并取得測(cè)繪作業(yè)證件。

任何測(cè)繪單位和個(gè)人不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)和測(cè)繪作業(yè)證件。

從事測(cè)繪活動(dòng)的單位不得使用未經(jīng)檢定合格的測(cè)繪儀器和設(shè)備。

第十七條 測(cè)繪單位變更名稱、法定代表人、地址或者業(yè)務(wù)范圍的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理測(cè)繪資質(zhì)變更手續(xù)。合并、分立的，應(yīng)當(dāng)重新辦理測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)。終止測(cè)繪業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆l(fā)證機(jī)關(guān)辦理測(cè)繪資質(zhì)注銷(xiāo)手續(xù)。

第十八條 測(cè)繪單位在實(shí)施測(cè)繪項(xiàng)目前，應(yīng)當(dāng)向測(cè)繪項(xiàng)目所在地的縣級(jí)以上地方人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)書(shū)面告知測(cè)繪項(xiàng)目的名稱、測(cè)繪內(nèi)容和測(cè)繪方法，由測(cè)繪行政主管部門(mén)備案登記。

縣級(jí)以上地方人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)在進(jìn)行測(cè)繪項(xiàng)目備案登記時(shí)，不得收取任何費(fèi)用。

外國(guó)的組織或者個(gè)人在四川省行政區(qū)域內(nèi)從事測(cè)繪活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)向省人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)交驗(yàn)國(guó)家有關(guān)部門(mén)的批準(zhǔn)文件，由省人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)備案登記。

第十九條 使用財(cái)政資金30萬(wàn)元以上的測(cè)繪項(xiàng)目必須依法實(shí)行招投標(biāo)，但涉及國(guó)家秘密和國(guó)家安全的測(cè)繪項(xiàng)目除外。

未經(jīng)發(fā)包方同意，承包單位不得將承包的測(cè)繪項(xiàng)目分包。

第五章 地圖編制出版

第二十條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)編制、印刷、出版、展示、登載地圖的管理，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家版圖意識(shí)的宣傳教育，增強(qiáng)公民的國(guó)家版圖意識(shí)。

縣級(jí)以上地方人民政府測(cè)繪、新聞出版、工商等行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)加強(qiáng)對(duì)地圖和地圖產(chǎn)品的監(jiān)督管理。

地圖包括紙質(zhì)地圖、電子地圖、數(shù)字地圖、影像地圖以及其他形式的地圖。

第二十一條 編制出版地圖應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)地圖內(nèi)容表示的規(guī)定，保證地圖內(nèi)容的現(xiàn)勢(shì)性和準(zhǔn)確性。

第二十二條 公開(kāi)地圖應(yīng)當(dāng)由國(guó)務(wù)院新聞出版行政主管部門(mén)批準(zhǔn)的具有地圖出版權(quán)的出版社出版。

編制、印刷保密地圖和內(nèi)部地圖的單位，應(yīng)當(dāng)具備保密工作部門(mén)規(guī)定的保密條件。保密地圖不得以任何形式公開(kāi)出版、發(fā)行和展示。

第二十三條 出版或者展示未出版的四川省行政區(qū)域界限地圖(含插圖和示意圖)，在印刷或者展示前，應(yīng)當(dāng)將試制樣圖報(bào)省人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)審核。

單位或個(gè)人送往境外出版、印刷、展示的地圖，在印刷前，應(yīng)當(dāng)將試制樣圖報(bào)送省人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)審核。

第二十四條 影視、互聯(lián)網(wǎng)和各類出版物中出現(xiàn)或者在公共場(chǎng)所展示的繪有中國(guó)版圖的示意圖，加工、制作各種涉及中國(guó)版圖示意圖的地圖圖形產(chǎn)品，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)事先將底圖或樣圖按國(guó)家有關(guān)規(guī)定送省測(cè)繪行政主管部門(mén)審核。

第二十五條 依照第二十三條、第二十四條的規(guī)定負(fù)責(zé)審核的部門(mén)，應(yīng)當(dāng)自收到試制樣圖之日起30日內(nèi)，將審核決定通知送審單位;逾期未通知的，視為同意出版或者展示。

第六章 測(cè)繪成果

第二十六條 凡在四川省行政區(qū)域內(nèi)完成的測(cè)繪項(xiàng)目，測(cè)繪項(xiàng)目出資人或者承擔(dān)國(guó)家投資的測(cè)繪項(xiàng)目的單位，應(yīng)當(dāng)依法匯交測(cè)繪成果副本或者目錄。

第二十七條 省人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)組織全省測(cè)繪成果的接收、收集、整理、儲(chǔ)存，定期編制測(cè)繪成果目錄，向社會(huì)公布。

全省測(cè)繪成果目錄應(yīng)當(dāng)每?jī)赡旯家淮巍?/p>

第二十八條 需要使用省人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)公布目錄中測(cè)繪成果的單位，應(yīng)當(dāng)按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定辦理使用手續(xù)。省人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)僅有測(cè)繪成果目錄的，應(yīng)當(dāng)?shù)綔y(cè)繪成果提供單位辦理使用手續(xù)。

測(cè)繪成果受法律保護(hù)，任何單位、個(gè)人未經(jīng)測(cè)繪成果所有者許可，不得擅自使用或者提供給第三方使用。

第二十九條 使用財(cái)政資金30萬(wàn)元以上的測(cè)繪項(xiàng)目和建設(shè)工程測(cè)繪項(xiàng)目，有關(guān)部門(mén)在批準(zhǔn)立項(xiàng)前應(yīng)當(dāng)征求省人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)的意見(jiàn);使用財(cái)政資金不足30萬(wàn)元的測(cè)繪項(xiàng)目和建設(shè)工程測(cè)繪項(xiàng)目，有關(guān)部門(mén)在批準(zhǔn)立項(xiàng)前應(yīng)當(dāng)征求本級(jí)人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到有關(guān)部門(mén)征求意見(jiàn)函件之日起7日內(nèi)，就是否已有適宜的測(cè)繪成果可以充分利用提出意見(jiàn)。已有適宜測(cè)繪成果可以利用的，有關(guān)部門(mén)不得批準(zhǔn)該測(cè)繪項(xiàng)目的立項(xiàng)。

使用非財(cái)政資金的測(cè)繪項(xiàng)目和建設(shè)工程測(cè)繪項(xiàng)目，其測(cè)繪項(xiàng)目出資人有權(quán)向省人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)查詢是否已有適宜的測(cè)繪成果可以充分利用。省人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)提出意見(jiàn)，避免重復(fù)測(cè)繪。

第三十條 向境外的組織或者個(gè)人提供未公開(kāi)測(cè)繪成果的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)審查，并按照國(guó)家規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

第三十一條 保密測(cè)繪成果應(yīng)當(dāng)妥善保管，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)借或者轉(zhuǎn)讓。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得銷(xiāo)毀、復(fù)制。

第三十二條 四川省行政區(qū)域內(nèi)自然、人文地理實(shí)體的位置、高程、深度、面積、長(zhǎng)度等重要地理信息數(shù)據(jù)，由省人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)審核，并與省級(jí)有關(guān)部門(mén)和軍隊(duì)測(cè)繪主管部門(mén)會(huì)商后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)，由省人民政府或省人民政府授權(quán)的部門(mén)公布。

第三十三條 測(cè)繪單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理體系，對(duì)其完成的測(cè)繪成果質(zhì)量負(fù)責(zé)。

縣級(jí)以上地方人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪成果質(zhì)量的監(jiān)督管理，建立健全抽查檢驗(yàn)制度，處理測(cè)繪成果質(zhì)量爭(zhēng)議。

第七章 測(cè)量標(biāo)志保護(hù)

第三十四條 縣級(jí)以上地方人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的測(cè)量標(biāo)志管理工作，按規(guī)定檢查、維護(hù)永久性測(cè)量標(biāo)志。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)做好本行政區(qū)域內(nèi)的測(cè)量標(biāo)志保護(hù)工作。

第三十五條 設(shè)置永久性測(cè)量標(biāo)志需使用土地的，依照《中華人民共和國(guó)測(cè)量標(biāo)志保護(hù)條例》的規(guī)定執(zhí)行。

第三十六條 設(shè)置永久性測(cè)量標(biāo)志的單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)永久性測(cè)量標(biāo)志設(shè)立明顯標(biāo)記，可以委托當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)單位或個(gè)人負(fù)責(zé)保管。委托保管的，應(yīng)當(dāng)簽訂委托保管協(xié)議。

第三十七條 因工程建設(shè)需要拆遷永久性測(cè)量標(biāo)志或者使永久性測(cè)量標(biāo)志失去效能的，應(yīng)當(dāng)依法辦理批準(zhǔn)手續(xù)。遷建工作應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾疁y(cè)繪行政主管部門(mén)的監(jiān)督下進(jìn)行。

第三十八條 任何單位、個(gè)人都有保護(hù)測(cè)量標(biāo)志的義務(wù)，發(fā)現(xiàn)有侵占永久性測(cè)量標(biāo)志用地或者在永久性測(cè)量標(biāo)志安全控制范圍內(nèi)從事危害測(cè)量標(biāo)志安全和使用效能活動(dòng)的，有權(quán)予以制止并及時(shí)報(bào)告標(biāo)志設(shè)置地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)。

第八章 法律責(zé)任

第三十九條 違反本條例規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行以測(cè)繪為目的的航空攝影與遙感的，由縣級(jí)以上人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)給予警告，責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收測(cè)繪成果;拒不停止違法行為的，沒(méi)收測(cè)繪儀器及其設(shè)備，可處以2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。

第四十條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，可以降低測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)、吊銷(xiāo)測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)或者收回測(cè)繪作業(yè)證件:

(一)偽造、涂改、轉(zhuǎn)借和轉(zhuǎn)讓測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)和測(cè)繪作業(yè)證件的;

(二)未經(jīng)發(fā)包方同意，承包單位擅自將承包的測(cè)繪項(xiàng)目分包的;

(三)未按規(guī)定辦理測(cè)繪資質(zhì)變更、重新辦理和注銷(xiāo)手續(xù)的。

第四十一條 違反本條例規(guī)定，未向測(cè)繪行政主管部門(mén)書(shū)面告知測(cè)繪項(xiàng)目的名稱、測(cè)繪內(nèi)容和測(cè)繪方法從事測(cè)繪活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)責(zé)令停止測(cè)繪行為，扣押測(cè)繪儀器及其設(shè)備，限期補(bǔ)辦測(cè)繪項(xiàng)目備案登記手續(xù)。

第四十二條 違反本條例規(guī)定，未經(jīng)審查在影視、互聯(lián)網(wǎng)和各類出版物中或者在公共場(chǎng)所展示繪有中國(guó)版圖示意圖，或者加工、制作各種涉及中國(guó)版圖示意圖的地圖圖形產(chǎn)品的，由縣級(jí)以上人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處以l萬(wàn)元以下的罰款。

第四十三條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由同級(jí)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:

(一)對(duì)使用財(cái)政資金的測(cè)繪項(xiàng)目和建設(shè)工程測(cè)繪項(xiàng)目不如實(shí)提供是否已有適宜的測(cè)繪成果可以充分利用造成重復(fù)測(cè)繪的:

(二)明知已有適宜測(cè)繪成果可以充分利用卻違法批準(zhǔn)該測(cè)繪項(xiàng)目立項(xiàng)造成國(guó)家財(cái)政資金嚴(yán)重浪費(fèi)的;

(三)發(fā)現(xiàn)測(cè)繪違法行為不依法查處的;

(四)未經(jīng)測(cè)繪成果所有者同意，將其測(cè)繪成果提供給他人使用的;

(五)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自發(fā)布重要地理信息數(shù)據(jù)的。

第九章 附則

第四十四條 本條例自2005年12月1日起施行。

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