第一條為了規(guī)范水路交通活動,促進水路交通事業(yè)發(fā)展,建設(shè)武漢長江中游航運中心和綜合交通運輸樞紐,服務經(jīng)濟社會發(fā)展,根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本條例。
第一章 總則
第一條
為了規(guī)范水路交通活動,促進水路交通事業(yè)發(fā)展,建設(shè)武漢長江中游航運中心和綜合交通運輸樞紐,服務經(jīng)濟社會發(fā)展,根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)水路交通活動。
本條例所稱水路交通活動,包括水路交通發(fā)展規(guī)劃,航道建設(shè)、養(yǎng)護與保護,港口建設(shè)與經(jīng)營,水路運輸,水上交通安全與環(huán)境保護和其他相關(guān)管理等活動。
第三條 水路交通事業(yè)應當遵循科學規(guī)劃、綜合利用、生態(tài)環(huán)保、安全暢通、便民利民的原則。
第四條
縣級以上人民政府應當根據(jù)本地實際,將水路交通事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,鼓勵、引導和支持水路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進航運、港口、產(chǎn)業(yè)、城市互動,形成現(xiàn)代綜合交通運輸體系。
第五條 縣級以上人民政府交通運輸主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的水路交通工作。
縣級以上人民政府交通運輸主管部門所屬的港航管理、地方海事、船舶檢驗機構(gòu)(以下統(tǒng)稱水路交通管理機構(gòu))具體負責本行政區(qū)域內(nèi)的水路交通工作,對水路交通活動依法實施監(jiān)督管理。
縣級以上人民政府其他有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,按照各自職責,做好水路交通管理的相關(guān)工作。
第二章 規(guī) 劃
第六條
省人民政府應當科學規(guī)劃和統(tǒng)籌建設(shè)資源高度集聚、服務功能齊全、市場環(huán)境優(yōu)良、現(xiàn)代物流便捷高效的水路交通體系,形成通江達海、輻射中西部、面向全國的武漢長江中游航運中心。
第七條 水路交通發(fā)展規(guī)劃應當根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要,按照適度超前、功能完善、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、協(xié)調(diào)推進的原則編制。
水路交通發(fā)展規(guī)劃應當符合綜合交通發(fā)展規(guī)劃,與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、江河流域規(guī)劃、湖泊保護規(guī)劃、防洪規(guī)劃等相互銜接、協(xié)調(diào)。
水路交通發(fā)展規(guī)劃包括航道規(guī)劃、港口規(guī)劃和航運規(guī)劃等。
經(jīng)依法批準的水路交通發(fā)展規(guī)劃是水路交通建設(shè)的依據(jù),未經(jīng)法定程序不得修改。
第八條 全省地方航道規(guī)劃由省交通運輸主管部門依法組織編制,報省人民政府批準后公布實施,并報國務院交通運輸主管部門備案。
列入國家高等級航道網(wǎng)的長江、漢江、江漢運河等航道的規(guī)劃按照國家規(guī)定編制、審批。
具備開發(fā)通航條件和已通航的河流、湖泊、水庫、人工運河應當編制航道規(guī)劃。
第九條 港口規(guī)劃包括港口布局規(guī)劃、港口總體規(guī)劃。
港口規(guī)劃應當按照《中華人民共和國港口法》及其有關(guān)規(guī)定組織編制、審批和公布實施。
編制港區(qū)控制性詳細規(guī)劃,應當優(yōu)化港區(qū)水域、陸域總體布局,統(tǒng)籌安排港區(qū)內(nèi)鐵路、公路、航空、管道等集疏運,以及給排水、供電、通信、安全監(jiān)督、口岸管理、環(huán)境保護等設(shè)施。
縣級以上人民政府及其相關(guān)部門應當按照港口規(guī)劃,建設(shè)布局合理、層次分明、便捷高效、環(huán)境友好的現(xiàn)代化港口體系。
第十條 省人民政府應當組織相關(guān)部門對本省岸線資源使用情況進行普查、登記、清理。
省交通運輸主管部門應當會同發(fā)展改革、國土資源等相關(guān)部門結(jié)合普查情況,依據(jù)港口布局規(guī)劃、港口總體規(guī)劃,編制全省港口岸線利用規(guī)劃,報省人民政府批準后公布實施。
全省港口岸線利用規(guī)劃應當明確港口岸線范圍的具體界線,對與港口岸線相連的陸域應當留足港口建設(shè)用地。
第十一條
縣級以上人民政府應當依據(jù)水路交通發(fā)展規(guī)劃,統(tǒng)籌港口物流、倉儲和臨港工業(yè)布局,科學規(guī)劃物流園區(qū)、保稅港區(qū),拓展港口配送、加工、商貿(mào)、金融、保險、電子口岸、船舶貿(mào)易、航運交易等現(xiàn)代綜合服務功能,發(fā)展港口綜合運輸樞紐。
第三章 航 道
第十二條
省人民政府應當推進航道體系建設(shè),構(gòu)建武漢長江中游航運中心水運大通道,加強與國務院交通運輸主管部門等相關(guān)部委的合作共建,加快長江中游深水航道建設(shè),滿足萬噸級船隊常年通行長江中游的需要。
縣級以上人民政府及其交通運輸主管部門應當加快漢江、江漢運河、清江及其他重要支流、大型湖泊水庫等航道的建設(shè)、養(yǎng)護,形成區(qū)域成網(wǎng)、干支相聯(lián)、江海直達的航道體系。
第十三條 航道是社會公益性基礎(chǔ)設(shè)施。航道建設(shè)、養(yǎng)護資金以政府投入為主,鼓勵多種方式籌集,來源包括:
(一)中央財政撥款;
(二)省財政港航建設(shè)專項資金;
(三)市(州)、縣(區(qū))人民政府安排的財政資金;
(四)航運(航電)樞紐的部分發(fā)電收益;
(五)其他合法方式籌集的資金。
第十四條 水路交通管理機構(gòu)應當制定航道養(yǎng)護計劃并組織實施,加強對航道及其設(shè)施的監(jiān)測、養(yǎng)護,保持航道及其設(shè)施處于良好的技術(shù)狀態(tài)。
任何單位和個人不得阻撓航道養(yǎng)護作業(yè)。
因自然災害、事故災難等突發(fā)事件造成航道損壞、阻塞的,水路交通管理機構(gòu)應當及時修復搶通;需要相關(guān)部門配合的,由縣級以上人民政府組織。
第十五條
水路交通管理機構(gòu)應當合理安排航道養(yǎng)護作業(yè),避免進行限制通航的集中作業(yè)和在通航高峰期作業(yè);確需進行限制通航的作業(yè)的,應當提前發(fā)布通告,根據(jù)需要劃定臨時航道。
養(yǎng)護船舶作業(yè)時應當設(shè)置明顯的作業(yè)標志,并采取有效措施,減少對過往船舶正常航行的影響。
第十六條
在通航河流上建設(shè)攔河、跨河、臨河建筑物和設(shè)施,應當符合航道發(fā)展規(guī)劃技術(shù)等級、內(nèi)河通航標準和航道技術(shù)規(guī)范,經(jīng)水路交通管理機構(gòu)和水行政主管部門審查批準;影響航行安全和設(shè)施自身安全的,建設(shè)單位應當設(shè)置助航設(shè)施和安全設(shè)施,并負責維護管理,也可委托水路交通管理機構(gòu)代為設(shè)置或者維護管理,其費用由建設(shè)單位承擔。
第十七條
在航道及其岸線上建設(shè)或者設(shè)置錨地、躉船、涵洞、排水口、抽水站等設(shè)施,建設(shè)單位應當依法辦理有關(guān)審批手續(xù),項目審批機關(guān)在審批時應當征求水路交通管理機構(gòu)的意見。
第十八條
在通航河流上建設(shè)永久性攔河閘壩,建設(shè)單位應當按照航道發(fā)展規(guī)劃技術(shù)等級同步建設(shè)過船設(shè)施、過漁通道,妥善解決施工期間船舶、排筏的安全通航,并承擔建設(shè)和運行維護費用。
在不通航的河流或者人工渠道上修建閘壩后可以通航的,建設(shè)單位應當同步修建規(guī)模適當?shù)倪^船設(shè)施或者預留過船設(shè)施位置。
閘壩工程施工和改造確需中斷通航的,建設(shè)單位應當征得水路交通管理機構(gòu)同意。斷航造成水路運輸、港口經(jīng)營人損失的,建設(shè)單位應當給予經(jīng)濟補償。
第十九條 水利水電樞紐運行調(diào)度時,應當根據(jù)上游來水條件,保證下泄流量不小于設(shè)計最小下泄流量。
水利水電樞紐建設(shè)單位或者運營單位需要減流、截流或者突然加大流量影響通航安全的,應當提前四十八小時通知水路交通管理機構(gòu),緊急情況下應當在作出決定后立即通知,并采取有效措施,保證船舶航行安全。
第二十條 過船設(shè)施由運營人負責管理,也可以委托水路交通管理機構(gòu)統(tǒng)一管理。過船設(shè)施運行和管理維護費用由運營人承擔。
過船設(shè)施管理單位應當對過船設(shè)施進行定期保養(yǎng),保持設(shè)備正常運行,改進調(diào)度方式,縮短過閘時間,發(fā)布過閘信息,為船舶提供安全、及時、方便的通過條件。
過船設(shè)施管理單位未按照要求合理調(diào)度,影響過閘船舶正常通航并造成損失的,由過船設(shè)施管理單位依法賠償。
第二十一條 河道采砂規(guī)劃應當符合航道規(guī)劃。水行政主管部門編制河道采砂規(guī)劃應當征求交通運輸主管部門的意見。
水行政主管部門審批涉及航道或者航道整治工程的采砂活動,應當在審批時征求水路交通管理機構(gòu)的意見。
第二十二條 禁止下列侵占、損壞航道或者破壞通航條件的行為:
(一)在通航水域內(nèi)漂流、設(shè)置游樂場所、固定漁具或者種植、養(yǎng)殖;
(二)非因航道建設(shè)、搶險救災等情況,向航道傾倒砂石、泥土或者廢棄物;
(三)在航道整治工程已建和在建的范圍內(nèi)取土、爆破;
(四)船舶超過航道等級限制、通航條件使用航道;
(五)占用主航道水域錨泊或者過駁作業(yè);
(六)在影響航行標志效能的范圍內(nèi)修建建筑物或者設(shè)置影響夜航的強光燈具;
(七)其他侵占、損壞航道或者破壞通航條件的行為。
第二十三條 任何單位和個人不得損壞或者非法移動、拆除航道助航、導航、測量設(shè)施。
因工程建設(shè)等確需移動、拆除航道設(shè)施的,應當征得水路交通管理機構(gòu)同意,并由建設(shè)單位承擔移動、拆除和重建費用。
損壞航道設(shè)施的,當事人應當立即報告所在地水路交通管理機構(gòu),水路交通管理機構(gòu)應當依據(jù)職責及時組織修復,修復費用由當事人承擔。
第二十四條
交通運輸主管部門應當會同規(guī)劃、水行政、國土資源、環(huán)境保護等部門,在干線航道上統(tǒng)籌規(guī)劃、逐步設(shè)置水上服務區(qū),為船舶提供加油、加氣、加水、岸電接用、零配件供應及生活物資補給等服務。
第四章 港 口
第二十五條 建設(shè)武漢新港成為集現(xiàn)代航運物流、綜合保稅服務、臨港產(chǎn)業(yè)開發(fā)為一體的綜合樞紐港和武漢長江中游航運中心的核心港。
建設(shè)宜昌港成為以集裝箱、大宗干散貨、滾裝運輸和旅游客運為主,具備裝卸存儲、中轉(zhuǎn)換裝、臨港開發(fā)、現(xiàn)代物流、商貿(mào)服務等功能的三峽樞紐港。
建設(shè)荊州港、黃石港、襄陽港成為區(qū)域性樞紐港。
第二十六條
縣級以上人民政府應當加快港口集疏運體系建設(shè),促進公路、鐵路、管道等運輸方式與水路運輸高效銜接;建設(shè)規(guī)模化公用港區(qū),推進與城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局相銜接的新港區(qū)開發(fā)和老港區(qū)遷建。
第二十七條 縣級以上人民政府應當保護和合理開發(fā)利用港口岸線資源。港口岸線實行資源化管理,優(yōu)先用于公用碼頭建設(shè)。
在港口總體規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)港口設(shè)施,需要使用港口岸線的,應當依法辦理港口岸線使用許可。
港口岸線資源的使用,在政府主導下,可以通過招標、拍賣等公平競爭的方式確定使用權(quán)人,具體事宜由省水路交通管理機構(gòu)會同相關(guān)部門組織實施。
使用港口岸線應當符合港口總體規(guī)劃、港口岸線利用規(guī)劃,深水深用、節(jié)約使用。
第二十八條 港口岸線使用人不得擅自變更已批準的港口岸線使用范圍和用途。確需變更的,應當按照批準程序辦理變更手續(xù)。
港口岸線使用人不得擅自轉(zhuǎn)讓港口岸線使用權(quán)。確需轉(zhuǎn)讓的,出讓人與受讓人應當共同提出轉(zhuǎn)讓申請,報原審批機關(guān)審批。
取得港口岸線使用許可超過二年未開發(fā)利用或者未按照批準用途使用的,由港口所在地交通運輸主管部門報請原審批機關(guān)撤銷港口岸線使用許可,收回岸線使用權(quán)。
第二十九條
縣級以上人民政府應當根據(jù)岸線普查、登記情況,對符合岸線利用規(guī)劃但未辦理岸線使用許可的碼頭,責令其經(jīng)營人補辦岸線使用許可;對不符合岸線利用規(guī)劃的碼頭,責令其經(jīng)營人限期改造或者拆除。
第三十條 鼓勵國內(nèi)外經(jīng)濟組織采取合資、合作、特許經(jīng)營等方式成片開發(fā)建設(shè)公用港區(qū)。
建成后的公用港區(qū)可以采用租賃、合資等方式經(jīng)營。經(jīng)營人取得的收益應當有效保證港口設(shè)施維護和港口的可持續(xù)發(fā)展。
第三十一條 從事港口經(jīng)營活動,應當依法取得港口經(jīng)營許可。
從事特種、危險貨物港口作業(yè)的操作人員,應當參加國家規(guī)定的安全作業(yè)培訓與考核,取得相應上崗資格后,方可上崗作業(yè)。
港口經(jīng)營人應當依法從事經(jīng)營活動,履行合同約定的義務,為客戶提供公平、優(yōu)質(zhì)服務。
第三十二條
港口經(jīng)營人應當制定裝卸作業(yè)方案,報港口所在地水路交通管理機構(gòu)備案。存在安全隱患、危及港口或者船舶安全的,水路交通管理機構(gòu)應當責令經(jīng)營人完善裝卸作業(yè)方案、消除隱患。
港口經(jīng)營人應當及時將船舶進出港口的時間、靠離泊計劃、載運情況報告水路交通管理機構(gòu)。
港口經(jīng)營人不得為無經(jīng)營資格的船舶、超越經(jīng)營范圍的船舶或者無船舶證書、無船員證書的船舶提供裝卸作業(yè)服務。
第三十三條
水路交通管理機構(gòu)應當推進港口信息化建設(shè),科學整合與共享信息,及時發(fā)布港口公用信息,為港口經(jīng)營人、水路運輸經(jīng)營人、貨主、旅客等提供信息咨詢服務。
第五章 水路運輸
第三十四條
縣級以上人民政府及其交通運輸主管部門應當完善水鐵聯(lián)運、水陸聯(lián)運、水空聯(lián)運、水水轉(zhuǎn)運的運輸服務網(wǎng)絡(luò),形成各種運輸方式有機銜接的一體化運輸體系,提供運輸、裝卸、倉儲、配送、信息咨詢等服務。
鼓勵和支持水路運輸經(jīng)營人通過兼并、收購、入股等方式實現(xiàn)規(guī)模化、集約化發(fā)展。
省人民政府應當制定優(yōu)惠政策,對進出港區(qū)的集裝箱卡車路橋通行費、港區(qū)集裝箱碼頭作業(yè)費等實行減免或者補貼,增強港口對集裝箱運輸、作業(yè)的吸引力,促進港口發(fā)展。
第三十五條 申請經(jīng)營水路運輸或者船舶管理業(yè)務的單位和個人,應當具備《國內(nèi)水路運輸管理條例》規(guī)定的條件,依法取得經(jīng)營許可。
從事水路運輸經(jīng)營的船舶,應當隨船攜帶水路交通管理機構(gòu)核發(fā)的船舶營運證件。
船舶代理、水路旅客運輸代理業(yè)務的經(jīng)營人應當依法向水路交通管理機構(gòu)備案。
第三十六條 水路運輸、水路運輸輔助業(yè)務的經(jīng)營人應當遵守下列規(guī)定:
(一)持有效證照,在核準的經(jīng)營范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動;
(二)使用國家和省規(guī)定的水路運輸票據(jù)和單證;
(三)按期進行經(jīng)營資質(zhì)核查和船舶年度審驗;
(四)不得壟斷經(jīng)營、強行代辦服務以及違規(guī)收取服務費用;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他經(jīng)營行為規(guī)范。
第三十七條 水路交通管理機構(gòu)負責水路交通規(guī)費的征收稽查工作。水路交通規(guī)費的繳納、征收和管理,依照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
水路運輸經(jīng)營人應當按照規(guī)定繳納水路交通規(guī)費。
禁止在通航水域非法設(shè)站(卡)或者亂收費、亂罰款;設(shè)立水路交通綜合檢查站,應當經(jīng)省人民政府批準。
第三十八條 交通運輸主管部門應當運用經(jīng)濟、技術(shù)政策等措施,支持和鼓勵水路運輸經(jīng)營人發(fā)展專業(yè)化、標準化船舶。
經(jīng)營人應當按照規(guī)定采用標準船型,提高船舶與通航設(shè)施的適應性和通過能力,促進船舶節(jié)能減排。
第三十九條
經(jīng)縣級以上人民政府同意,交通運輸主管部門可以調(diào)用運輸船舶執(zhí)行防洪、搶險、救災、戰(zhàn)備等緊急任務。船舶所有人、經(jīng)營人應當優(yōu)先保證完成,其相應損失由征用機關(guān)依法給予補償。
第四十條
水路交通管理機構(gòu)應當做好水路運輸市場統(tǒng)計和調(diào)查分析工作,定期向社會公布水路運輸市場運力供需狀況,引導水路運輸經(jīng)營人和貨主合理投放、選擇船舶運力,組織合理運輸。
第六章 安全與環(huán)保
第四十一條
縣級以上人民政府應當加強水上交通安全管理,建立健全水上交通安全管理責任制度,協(xié)調(diào)解決水上交通安全管理中的重大問題,制定水上交通安全事故應急救援預案,保障應急救援工作正常開展。
第四十二條
船舶、浮動設(shè)施所有人和經(jīng)營人應當建立、健全安全生產(chǎn)管理責任制度,保障安全生產(chǎn)投入,及時消除安全事故隱患,保證船舶適航、船員適任,并對船舶的交通安全負責。
第四十三條 船舶、浮動設(shè)施應當依法申請船舶登記和船舶檢驗,按照國家規(guī)定配備持有適任證書或者證件的船員。
船舶航行、停泊、作業(yè)應當遵守水上交通安全管理有關(guān)規(guī)定和橋區(qū)、港區(qū)、庫區(qū)及交通管制區(qū)的特殊規(guī)定。船舶進出港口,應當按照規(guī)定辦理簽證。
載客船舶應當足額配備救生衣和救生浮具。載運學生上學放學的船舶,其船員必須督促學生穿著救生衣;學生應當穿著救生衣。
第四十四條 船舶設(shè)計、生產(chǎn)、修理企業(yè)應當依法取得省國防科工部門核發(fā)的相關(guān)許可證件,并按照核定范圍開展生產(chǎn)經(jīng)營活動,不得涂改、出租、轉(zhuǎn)讓許可證件。
禁止無船名、無船籍港、無船舶證書的船舶航行、作業(yè)。
禁止船舶超載、超航區(qū)航行;禁止船舶在濃霧、暴雨、大風等達不到適航要求的天氣條件下航行。
第四十五條 水路交通管理機構(gòu)應當根據(jù)水上交通安全管理需要和內(nèi)河通航標準、技術(shù)規(guī)范,在水上樞紐工程大壩上下游一定范圍劃定禁航區(qū)。
水上樞紐工程運營管理單位負責禁航區(qū)的日常安全管理工作,應當采取安全措施,阻止船舶和無關(guān)人員進入禁航區(qū),維護禁航區(qū)水域安全。
第四十六條
在通航水域或者岸線上進行可能影響通航安全的水上水下活動,應當在活動前報水路交通管理機構(gòu)審批;在可供通航五百噸級及以上船舶的水域進行水上水下活動,應當報省水路交通管理機構(gòu)審批。
水路交通管理機構(gòu)應當加強對水上水下活動水域的交通管制、航行指揮及安全維護,及時發(fā)布航行警告或者航行通告。
第四十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口的安全管理按照國家和省有關(guān)規(guī)定,實行縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府直接管理。
縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口的安全管理工作,建立健全政府、村(居)民委員會、船主三方協(xié)同的安全生產(chǎn)責任制。
水路交通管理機構(gòu)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶及渡口安全實施監(jiān)督和業(yè)務指導。
第四十八條
用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品加工和生活自用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶,應當向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申請核發(fā)船名牌,標明載重線,在船舶明顯部位標明用途,并不得從事營業(yè)性水路運輸。
第四十九條 渡口的設(shè)置、遷移和撤銷,應當由所在地村(居)民委員會提出申請,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽署意見,經(jīng)水路交通管理機構(gòu)審查同意后,報縣級人民政府批準。
渡口兩岸應當設(shè)置碼頭、標志牌、候船設(shè)施和其他安全設(shè)施。
第五十條
水路交通管理機構(gòu)應當建立水上救助體系和水上突發(fā)事件應急反應機制,配備必要的設(shè)施、設(shè)備,設(shè)置并公布水上遇險求救專用電話,實行二十四小時值班制度。
第五十一條
船舶、浮動設(shè)施發(fā)生水上交通安全事故或者污染事故,當事人應當向水路交通管理機構(gòu)報告,接受調(diào)查處理,并立即采取措施,減少事故損失,控制和清除污染。
水路交通管理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)或者接到事故報告后,應當立即組織救助,啟動應急救援預案,及時向事故發(fā)生地人民政府和上級主管部門報告。
肇事船舶、浮動設(shè)施在事故調(diào)查期間,未提供經(jīng)濟擔保或者未經(jīng)水路交通管理機構(gòu)同意,不得離開水路交通管理機構(gòu)指定地點。
第五十二條 發(fā)展水路交通應當統(tǒng)籌兼顧水生生物資源、水生態(tài)環(huán)境的保護,重點保護飲用水水源地、水生生物保護區(qū)和鳥類棲息地等重要、敏感生態(tài)功能區(qū)。
航道、港口建設(shè)項目應當依法進行環(huán)境影響評價,落實環(huán)境保護和生態(tài)修復措施。
交通運輸主管部門應當運用經(jīng)濟、技術(shù)政策等措施,支持和鼓勵港口生產(chǎn)作業(yè)降低能源消耗和污染排放。
第五十三條
水路交通管理機構(gòu)應當加強船舶流動源污染控制,推動船舶防污設(shè)備配置,建設(shè)船舶污染監(jiān)視監(jiān)測系統(tǒng),建立水路運輸污染事故應急響應機制,提高快速反應和處置能力。
第五十四條 船舶建造、拆除、航行、停泊及作業(yè)不得違反規(guī)定排放、傾倒廢棄物、污染物。
船舶應當按照規(guī)定設(shè)置油污水處理(儲納)和生活垃圾收集設(shè)施;其經(jīng)營人應當依法將船舶垃圾交由取得港口經(jīng)營資質(zhì)的單位接收處理。
港口、碼頭、水上服務區(qū)應當建設(shè)船舶油污水、生活垃圾岸上接收和無害化處理設(shè)施,納入城市管網(wǎng)或者農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理。
第五十五條 鼓勵建造、使用節(jié)能環(huán)保型船舶,加快淘汰高耗能、高污染、技術(shù)落后的船舶。
鼓勵船舶使用清潔能源,支持靠港船舶使用岸電。
第七章 保障措施
第五十六條 縣級以上人民政府應當健全工作機制和目標責任考核制度,建立水路交通發(fā)展聯(lián)席會議制度,協(xié)調(diào)解決水路交通發(fā)展中的重大問題。
第五十七條
縣級以上人民政府應當加大對水路交通建設(shè)的資金投入,保證專項用于航道、港口建設(shè),船型標準化更新改造,公益性渡口渡船建設(shè)維護及渡工補助,水上搜救應急體系建設(shè),水上交通安全監(jiān)管和航道應急搶通等水路交通事業(yè)。
第五十八條 鼓勵外資和民間資本依法投資水路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)護和經(jīng)營。
鼓勵、支持港航企業(yè)上市和發(fā)行債券,建設(shè)港口碼頭及物流園區(qū)。
縣級以上人民政府組建的交通、市政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資平臺,應當加大對水路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、維護的投入。
第五十九條
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當將航道、港口、船閘等水運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地和征地拆遷安置用地納入土地利用總體規(guī)劃予以優(yōu)先保證,對公益性水路交通基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)用地按照最低標準繳納相應規(guī)費。重點港口項目、重大物流項目、船閘工程,免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費用。
第六十條 扶持發(fā)展船舶管理、船舶技術(shù)、船舶交易、航運金融、航運保險、航運經(jīng)紀、航運咨詢、海事仲裁等航運服務業(yè),延伸服務產(chǎn)業(yè)鏈,完善航運服務功能。
第六十一條
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當加強水路交通職業(yè)教育和培訓,提升從業(yè)人員素質(zhì);制定優(yōu)惠政策,培養(yǎng)、引進高端人才;建立供求信息平臺,促進水運人才合理流動。
第六十二條
縣級以上人民政府應當提升水路交通科技和管理水平,建設(shè)水路交通電子政務、信息服務、調(diào)度信息平臺,建設(shè)技術(shù)支撐、信息化標準規(guī)范、運行管理保障和信息安全保障體系。
第六十三條
縣級以上人民政府及其交通運輸主管部門應當加強水路交通的市場監(jiān)管,制定服務質(zhì)量標準,實施質(zhì)量信譽考核,建立水路交通市場誠信體系,定期公布建設(shè)、經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量信譽情況,建立健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的行業(yè)市場體系。
第八章 法律責任
第六十四條 違反本條例的行為,法律、行政法規(guī)有行政處罰規(guī)定的,從其規(guī)定;造成損害的,依法承擔民事責任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第六十五條
違反本條例第十六條規(guī)定,未經(jīng)水路交通管理機構(gòu)審查批準擅自建設(shè)攔河、跨河、臨河建筑物或者設(shè)施,或者未按照批準的技術(shù)要求建設(shè)的,由水路交通管理機構(gòu)責令停工、限期改正;逾期不改正的,責令限期拆除,并處1萬元以上5萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的,處5萬元以上10萬元以下罰款;逾期拒不拆除的,由水路交通管理機構(gòu)申請人民法院強制拆除。
違反本條例第十六條規(guī)定,未按照規(guī)定設(shè)置、維護助航設(shè)施和安全設(shè)施的,由水路交通管理機構(gòu)責令限期改正,處2000元以上1萬元以下罰款;逾期不改正的,由水路交通管理機構(gòu)依法代履行。
第六十六條
違反本條例第二十二條第(一)、(二)項規(guī)定的,由水路交通管理機構(gòu)責令限期清除,處1000元以上1萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的,處1萬元以上5萬元以下罰款;逾期不清除的,由水路交通管理機構(gòu)依法代履行。
違反本條例第二十二條第(三)、(四)、(五)、(六)、(七)項規(guī)定的,由水路交通管理機構(gòu)責令停止違法行為,處1000元以上2萬元以下罰款。
第六十七條 違反本條例第三十七條第二款規(guī)定的,由水路交通管理機構(gòu)責令其限期足額補繳,并依法收取滯納金。
第六十八條
違反本條例第四十三條第三款規(guī)定,載客船舶未按照規(guī)定足額配備救生衣和救生浮具的,由水路交通管理機構(gòu)對負有責任的船舶所有人或者經(jīng)營人處1000元以上5000元以下罰款,對負有責任的船員處200元以上1000元以下罰款;情節(jié)嚴重的,暫扣其船員適任證書或者證件三個月至六個月;情節(jié)特別嚴重的,吊銷責任船員船員適任證書或者證件。
第六十九條
違反本條例第四十四條第二款規(guī)定,使用無船名、無船籍港、無船舶證書的船舶航行、作業(yè)的,由水路交通管理機構(gòu)責令停止航行或者作業(yè);拒不停止的,暫扣船舶;情節(jié)嚴重的,予以沒收。
第七十條
違反本條例第五十四條第二款規(guī)定,船舶未按照規(guī)定設(shè)置油污水處理(儲納)和生活垃圾收集設(shè)施的,由水路交通管理機構(gòu)給予警告,責令限期改正;逾期不改正的,處1000元以上5000元以下罰款。
第七十一條
國家工作人員違反本條例規(guī)定,在水路交通工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第九章 附則
第七十二條 本省境內(nèi)長江干線的航道、水上交通安全及防治船舶污染內(nèi)河水域等屬于國家事權(quán)的水路交通管理,法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第七十三條
本條例自2013年2月1日起施行。1997年9月28日湖北省第八屆人民代表大會常務委員會第三十次會議通過的《湖北省水路交通管理條例》同時廢止。
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