第一章  總則

第一條 為了促進城市綠化事業(yè)發(fā)展，改善城市生態(tài)環(huán)境，適應國際風景旅游城市發(fā)展需要，根據(jù)國務院《城市綠化條例》、《建設工程質(zhì)量管理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于杭州市市區(qū)范圍內(nèi)城市綠化的規(guī)劃、建設、保護和管理。

第三條 市城市綠化行政主管部門負責本市的城市綠化管理工作。

市城市綠化管理機構可以受市城市綠化行政主管部門委托，具體負責城市綠化養(yǎng)護和綠化工程建設的招標投標管理;市城市綠化工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構可以受市城市綠化行政主管部門委托，具體負責綠化工程的質(zhì)量及安全監(jiān)督管理。

各區(qū)人民政府確定的城市綠化行政主管部門(以下簡稱區(qū)城市綠化行政主管部門)按照職責分工及本條例的規(guī)定負責本轄區(qū)內(nèi)城市綠化管理工作。

建設、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、城管、財政、價格、城管執(zhí)法等部門以及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應當根據(jù)各自職責，協(xié)同實施本條例。

有關法律、法規(guī)規(guī)定由林業(yè)等行政主管部門管理的綠化工作，依照有關法律、法規(guī)執(zhí)行。

第四條 市、區(qū)人民政府應當組織推動全民義務植樹活動和群眾性城市綠化工作。

單位和個人應當按照國家有關規(guī)定履行植樹義務。

鼓勵單位和個人以投資、捐資、認養(yǎng)等方式，參與城市綠化建設和養(yǎng)護工作。捐資、認養(yǎng)的單位或個人可以享有綠地、樹木一定期限的冠名權。

第五條 城市綠化應當合理配置植物類型，注重綠地的功能、生態(tài)效應和景觀要求。

市城市綠化行政主管部門應當組織力量加強對城市綠化的科學技術研究，推廣先進技術，培育和引進優(yōu)良品種，優(yōu)化植物配置，推動城市開展節(jié)約型園林綠化工作。

第六條 對破壞城市綠化和綠化設施的行為，任何單位和個人有權進行勸阻、投訴和舉報。

對城市綠化工作有顯著貢獻的單位和個人，市、區(qū)人民政府或城市綠化行政主管部門應當給予表彰和獎勵。

第二章 規(guī)劃和建設

第七條 市人民政府應當制定城市綠化總體目標，組織市城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市綠化等行政主管部門編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃。

第八條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應當會同市城市綠化行政主管部門根據(jù)控制性詳細規(guī)劃、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，確定各類城市綠地的控制線(以下簡稱綠線)，并向社會公布，接受公眾監(jiān)督。

綠線不得任意調(diào)整。因城市建設需要調(diào)整綠線、減少規(guī)劃綠地的，市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應當會同市城市綠化行政主管部門、市國土資源行政主管部門落實新的規(guī)劃綠地。

第九條 市、區(qū)人民政府應當根據(jù)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，組織編制年度分期建設計劃。

市、區(qū)人民政府每年應當安排適當資金用于城市綠地的建設、養(yǎng)護和管理。

第十條 建設工程項目應當按照規(guī)定的比例建設綠地。建設工程項目附屬綠地面積占建設工程項目用地總面積的比例，應當按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。具體辦法由市人民政府另行制定。

第十一條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門確定的建設工程項目規(guī)劃設計條件應當符合國家規(guī)定的附屬綠地面積比例。

建設工程項目的附屬綠化工程設計方案，按照基本建設程序審批時，市城市綠化行政主管部門應當參加審查。

公園綠地、防護綠地、風景林地和道路綠地等綠化工程的設計方案，應當報送市城市綠化行政主管部門征求意見。市城市綠化行政主管部門可以組織專家對設計方案進行論證并提出意見。

第十二條 綠化工程的設計、施工等工作應當由具有相應資質(zhì)的單位承擔，并符合有關技術標準和規(guī)范。相關資質(zhì)按國家有關規(guī)定實施管理。

第十三條 綠化工程依法實施招標的，應當按照國家、省、市有關規(guī)定進行。

第十四條 公園綠地和使用財政性資金建設的其他綠化工程，其建設單位應當在施工前向市城市綠化行政主管部門辦理綠化工程質(zhì)量及安全監(jiān)督手續(xù)。

前款規(guī)定的公園綠地和綠化工程竣工后，建設單位應當在工程竣工驗收合格之日起十五日內(nèi)向市城市綠化、建設行政主管部門備案。

第十五條 建設工程項目的附屬綠化工程應當與主體工程同步規(guī)劃、同步設計、同步實施。

第十六條 鼓勵發(fā)展屋頂綠化、垂直綠化等多種形式的立體綠化和開放式綠化。屋頂綠化、垂直綠化面積可按照比例折算為建設工程項目的附屬綠地面積，具體辦法由市人民政府另行制定。

新建機關、事業(yè)單位和文化、體育、教育等公共服務設施以及商業(yè)、金融等建設工程項目，其建筑適宜采取屋頂綠化的，應當實施屋頂綠化。

城市高架道路、軌道交通等市政公用設施適宜采取垂直綠化的，應當實施垂直綠化。

城市主要道路兩側沿線單位，除有特殊安全需要外，應當實施開放式綠化。

第三章 保護和管理

第十七條 使用財政性資金建設的城市綠地，由城市綠化行政主管部門或其委托的單位負責養(yǎng)護管理;單位附屬綠地及其管界內(nèi)的防護綠地，由該單位負責養(yǎng)護管理; 生產(chǎn)綠地由其經(jīng)營單位負責養(yǎng)護管理;已實行物業(yè)管理的居住區(qū)的附屬綠地，由業(yè)主負責養(yǎng)護管理或由其委托的物業(yè)服務企業(yè)按照約定實施養(yǎng)護管理;未實行物業(yè)管理的居住區(qū)的附屬綠地，由其所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處負責養(yǎng)護管理。

綠化養(yǎng)護費用由養(yǎng)護管理單位承擔。其中，未實行物業(yè)管理的居住區(qū)附屬綠地的養(yǎng)護費用，由負責養(yǎng)護管理的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處承擔，市、區(qū)財政給予適當補助。

本條第一款規(guī)定以外的綠地、零星樹木，以及養(yǎng)護管理責任不清或有爭議的綠地、樹木，由所在地的區(qū)人民政府確定養(yǎng)護管理單位，并報市城市綠化行政主管部門備案，其綠化養(yǎng)護費用由市、區(qū)財政按照規(guī)定的比例承擔。

市城市綠化行政主管部門應當制定綠地養(yǎng)護技術規(guī)范，并報市人民政府批準公布后施行。綠地養(yǎng)護管理單位應當按照綠地養(yǎng)護技術規(guī)范實施養(yǎng)護管理，并制定防災減災應急預案，遇臺風、大風、暴雨等災害性天氣時，應當對樹木采取安全防范措施。

第十八條 使用財政性資金實施養(yǎng)護的城市綠地，綠地養(yǎng)護管理單位委托專業(yè)養(yǎng)護單位實施日常養(yǎng)護管理的，應當通過招標投標方式確定具備相應養(yǎng)護能力的單位。

第十九條 現(xiàn)有城市綠地和規(guī)劃綠地，任何單位和個人不得擅自占用、改變其綠地性質(zhì)或破壞其地形、地貌、水體和植被。占用城市綠地的，應當經(jīng)市城市綠化行政主管部門和城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門同意，報市人民政府批準。

確因建設工程項目無法避讓或其他特殊原因需要占用城市綠地的，建設單位應當就近在同一等級土地范圍內(nèi)易地建設同等面積的綠地;不能就近易地建設的，應當向市城市綠化行政主管部門繳納城市綠化補償費。

第二十條 確因建設工程項目需要臨時占用城市綠地的，建設單位應當事先取得市城市綠化行政主管部門的許可，并按規(guī)定繳納城市綠化補償費。

城市綠地的臨時占用期限不得超過二年。臨時占用單位應當在占用期滿后規(guī)定期限內(nèi)恢復原狀，逾期未恢復原狀的，按照擅自占用城市綠地處理。

第二十一條 禁止下列破壞城市綠化的行為:

(一)損壞草坪、花壇或綠籬;

(二)攀折花木，拴、釘、刻、劃、圍圈樹木，剝刮樹皮;

(三)在城市綠地內(nèi)傾倒廢棄物、開墾種植、停放車輛、取土取石、堆物、設置攤點;

(四)擅自挖掘城市綠地;

(五) 其他破壞城市綠化的行為。

第二十二條 建設工程項目用地范圍內(nèi)有樹木的，市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門在建設工程項目選址時應當告知市城市綠化行政主管部門，由市城市綠化行政主管部門提出處理意見。

第二十三條 區(qū)城市綠化行政主管部門應當定期對行道樹進行修剪，電力、郵電通信、公安機關交通管理等部門應當予以配合。

除綠地養(yǎng)護管理單位按照技術規(guī)范實施養(yǎng)護外，禁止任何單位和個人擅自修剪樹木。

因下列原因需要修剪樹木的單位或個人，應當向所在地的區(qū)城市綠化行政主管部門提出申請，由市、區(qū)城市綠化行政主管部門根據(jù)市人民政府規(guī)定的職責分工作出決定:

(一)城市建設需要;

(二)嚴重影響居民采光、通風或居住安全;

(三)樹木對人身安全或其他設施構成威脅。

第二十四條 禁止任何單位和個人擅自遷移樹木。

因下列原因確需遷移樹木的單位或個人，應當向所在地的區(qū)城市綠化行政主管部門提出申請，由市、區(qū)城市綠化行政主管部門根據(jù)市人民政府規(guī)定的職責分工作出決定:

(一)城市建設需要;

(二)嚴重影響居民采光、通風和居住安全;

(三)樹木對人身安全或其他設施構成威脅。

第二十五條 禁止任何單位和個人擅自砍伐樹木。

因下列原因需要砍伐樹木的單位或個人，應當向所在地的區(qū)城市綠化行政主管部門提出申請，由市、區(qū)城市綠化行政主管部門根據(jù)市人民政府規(guī)定的職責分工作出決定:

(一)城市建設需要;

(二)嚴重影響居民采光、通風或居住安全，且樹木無遷移價值;

(三)對人身安全或其他設施構成威脅，且樹木無遷移價值;

(四)發(fā)生檢疫性病蟲害確實無法挽救或者樹木自然枯死;

(五) 影響其他樹木生長撫育，且樹木無遷移價值。

第二十六條 在發(fā)生火災、水災等緊急情況下，有關部門為搶險或者處理事故，可根據(jù)險情先行修剪或者砍伐樹木，但應在四十八小時內(nèi)向城市綠化行政主管部門和綠地養(yǎng)護管理單位補辦相關手續(xù)。

第二十七條 百年以上樹齡的樹木，稀有、珍貴樹種，以及具有歷史價值和重要紀念意義的樹木，均為古樹名木。禁止砍伐或擅自修剪、遷移及以其他方式損害古樹名木。

市城市綠化行政主管部門應當對古樹名木建立檔案和標志，加強養(yǎng)護管理。

在單位附屬綠地及其管界內(nèi)和居民庭院內(nèi)的古樹名木，由單位和居民負責養(yǎng)護管理。城市綠化行政主管部門應當定期檢查，并給予技術指導。

第二十八條 古樹名木的保護范圍為樹冠垂直投影區(qū)及垂直投影區(qū)以外五米區(qū)域。

在古樹名木保護范圍內(nèi)進行工程建設的，建設單位應當按照市城市綠化行政主管部門的要求制定避讓或保護措施，保護古樹名木。

第二十九條 市城市綠化行政主管部門應當建立植物疫情監(jiān)測預報網(wǎng)絡，編制綠化防災應急預案，健全有害植物預警預防控制體系。

第三十條 市城市綠化行政主管部門應當加強城市綠化資源調(diào)查、監(jiān)測和監(jiān)控，建立城市綠化相關信用考核體系，完善城市綠化管理信息系統(tǒng)，依法公布綠化建設、養(yǎng)護和管理的相關信息。

第四章 費用管理

第三十一條 城市綠化補償費收費標準，由市財政、價格行政主管部門會同市城市綠化行政主管部門按照省有關規(guī)定制定，報市人民政府批準后公布執(zhí)行。

城市綠化行政主管部門按照本條例規(guī)定收取的城市綠化補償費，一律上繳財政，專款專用。

第三十二條 財政、審計等有關行政主管部門應當加強對城市綠化建設、養(yǎng)護投入的財政性資金及綠化費用征收、使用的監(jiān)督管理。

第五章 法律責任

第三十三條 養(yǎng)護管理單位違反本條例第十七條第四款規(guī)定，未按照綠地養(yǎng)護技術規(guī)范實施養(yǎng)護管理的，責令限期改正;逾期仍不改正的，處二千元以上一萬元以下的罰款。

第三十四條 單位或個人違反本條例第十九條第一款規(guī)定，擅自占用城市綠地的，責令限期改正，并處以所占綠地面積應繳城市綠化補償費一倍以上三倍以下的罰款;造成損失的，應當依法負賠償責任。

第三十五條 違反本條例第二十一條第二項規(guī)定的，責令停止違法行為，并可處以二十元以上二百元以下的罰款;違反本條例第二十一條第一項、第三項、第四項、第五項規(guī)定的，責令停止違法行為、恢復原狀，并可處以二百元以上二千元以下的罰款。

第三十六條 單位或個人違反本條例第二十三條第二款規(guī)定，擅自修剪樹木的，責令停止違法行為，并處以樹木價值一倍以上五倍以下的罰款;造成損失的，應當依法負賠償責任。

第三十七條 單位或個人違反本條例第二十四條第一款規(guī)定，擅自遷移樹木的，責令停止違法行為，并處以樹木價值一倍以上五倍以下的罰款。

第三十八條 單位或個人違反本條例第二十五條第一款規(guī)定，擅自砍伐樹木的，責令停止違法行為，并處以樹木價值一倍以上五倍以下的罰款;造成損失的，應當依法負賠償責任。

第三十九條 單位或個人違反本條例第二十七條第一款規(guī)定，砍伐或者擅自修剪、遷移、以其他方式損害古樹名木或致古樹名木死亡的，責令停止違法行為，并處以樹木價值一倍以上五倍以下的罰款;造成損失的，應當依法負賠償責任。

第四十條 違反本條例第十三條、第十四條規(guī)定的，由市城市綠化行政主管部門或其委托的市城市綠化管理機構、市城市綠化質(zhì)量安全監(jiān)督機構按照《中華人民共和國招標投標法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)處罰。

第四十一條 本條例第三十三條至第三十九條規(guī)定的行政處罰，其違法行為發(fā)生在杭州西湖風景名勝區(qū)范圍內(nèi)的，由市城市綠化行政主管部門作出決定;其違法行為發(fā)生在杭州西湖風景名勝區(qū)范圍外的，由城市管理行政執(zhí)法機關作出決定。

第四十二條 城市綠化行政主管部門以及其他有關行政管理部門的工作人員在城市綠化管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位、上級主管部門或監(jiān)察機關依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則

第四十三條 本條例所稱城市綠地包括:

(一)公園綠地:指向公眾開放，以游憩為主要功能，兼具生態(tài)、美化、防災等作用的綠地(含其范圍內(nèi)的水域);

(二)生產(chǎn)綠地:指為城市綠化提供苗木、花草、種子的苗圃、草圃、花圃等圃地;

(三)防護綠地:指城市中具有衛(wèi)生、隔離和安全防護功能的綠地;

(四)附屬綠地:指城市建設用地中綠地之外各類用地中的附屬綠化用地;

(五)其他綠地:指對城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、居民休閑生活、城市景觀和生物多樣性保護具有直接影響的綠地。

本條例所稱現(xiàn)有城市綠地，是指已建成的綠地、建設工程項目用地規(guī)劃紅線已確定的綠地。

本條例所稱規(guī)劃綠地，是指城市總體規(guī)劃、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃確定的城市綠化規(guī)劃用地。

第四十四條 本條例涉及蕭山區(qū)、余杭區(qū)人民政府及其有關行政管理部門職權的，按照省、市有關規(guī)定辦理。

第四十五條 本條例自2011年10月1日起施行。