第一章 總則

第一條 為了防止和糾正違法或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為,保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,保障和監(jiān)督氣象主管機構(gòu)依法行使職權(quán),根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》的有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。

第二條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為氣象主管機構(gòu)作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益,向氣象主管部門申請行政復(fù)議,氣象主管機構(gòu)受理行政復(fù)議申請,并作出氣象行政復(fù)議決定,適用本辦法。

第三條 氣象主管機構(gòu)負(fù)責(zé)法制工作的機構(gòu)(以下簡稱氣象法制機構(gòu))具體負(fù)責(zé)氣象行政復(fù)議工作,并履行下列職責(zé)：

(一)受理行政復(fù)議申請;

(二)向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證,查閱文件和資料;

(三)審查申請行政復(fù)議的具體行政行為是否合法與適當(dāng),擬訂氣象行政復(fù)議決定;

(四)處理或者轉(zhuǎn)送本辦法第五條規(guī)定的審查申請;

(五)對氣象主管機構(gòu)違反本辦法規(guī)定的行為,依照規(guī)定的權(quán)限和程序提出處理建議;

(六)辦理因不服行政復(fù)議決定提起行政訴訟的應(yīng)訴事項;

(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第四條 公民、法人或者其他組織對氣象主管機構(gòu)作出的下列具體行政行為不服的,可以申請行政復(fù)議：

(一)對氣象主管機構(gòu)作出的警告、罰款、暫扣或者吊銷許可證(資質(zhì)證、資格證)等行政處罰決定不服的;

(二)認(rèn)為符合法定條件,申請氣象主管機構(gòu)辦理的許可證(資質(zhì)證、資格證)等行政許可手續(xù),氣象主管機構(gòu)拒絕辦理或者在法定期限內(nèi)沒有依法辦理的;

(三)對氣象主管機構(gòu)作出的有關(guān)許可證(資質(zhì)證、資格證)等變更、中止、取消的決定不服的;

(四)認(rèn)為符合法定條件,申請氣象主管機構(gòu)審批、審核、登記等有關(guān)事項,氣象主管機構(gòu)沒有依法辦理的;

(五)認(rèn)為氣象主管機構(gòu)作出的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。

第五條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為氣象主管機構(gòu)的具體行政行為所依據(jù)的除法律、法規(guī)、規(guī)章和國務(wù)院文件以外的其他規(guī)范性文件不合法的,在對具體行政行為向氣象行政復(fù)議機構(gòu)提出行政復(fù)議申請時,可以一并申請對規(guī)范性文件的審查。

第六條 公民、法人或者其他組織對下列事項,不能申請行政復(fù)議：

(一)對鑒定部門作出的鑒定結(jié)論不服的;

(二)向人民法院提起行政訴訟,人民法院已經(jīng)依法受理的;

(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第二章 復(fù)議管轄

第七條 對縣級以上氣象主管機構(gòu)的具體行政行為不服的,可以向上一級氣象主管機構(gòu)申請行政復(fù)議,也可以按照《中華人民共和國行政復(fù)議法》第十二條的規(guī)定向本級人民政府申請行政復(fù)議。

第八條 對依法受委托的屬于事業(yè)組織等作出的具體行政行為不服的,可以向委托的氣象主管機構(gòu)的上一級氣象主管機構(gòu)申請行政復(fù)議,也可以按照《中華人民共和國行政復(fù)議法》第十二條的規(guī)定向本級人民政府申請行政復(fù)議。委托的氣象主管機構(gòu)是被申請人。

第九條 對氣象主管機構(gòu)和政府其他部門以共同名義作出的具體行政行為不服的,可以向其共同的上一級行政機關(guān)申請復(fù)議。共同作出具體行政行為的氣象主管機構(gòu)是共同被申請人之一。

第十條 對依法需要上級氣象主管機構(gòu)批準(zhǔn)的具體行政行為不服申請的行政復(fù)議,由批準(zhǔn)的氣象主管機構(gòu)管轄。

第十一條 對國務(wù)院氣象主管機構(gòu)的具體行政行為不服的,向國務(wù)院氣象主管機構(gòu)申請行政復(fù)議。對氣象行政復(fù)議決定不服的,可以向人民法院提出行政訴訟;也可以按照《中華人民共和國行政復(fù)議法》第十四條的規(guī)定向國務(wù)院申請裁決。

第三章 申請與受理

第十二條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的,可以自知道該具體行為之日起60日內(nèi),向行政復(fù)議機構(gòu)提出行政復(fù)議申請。

因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請期限的,申請期限自障礙消除之日起繼續(xù)計算。

第十三條 依照本辦法申請行政復(fù)議的公民、法人或者其他組織是氣象行政復(fù)議的申請人。

有權(quán)申請行政復(fù)議的公民死亡的,其近親屬可以申請氣象行政復(fù)議。有權(quán)申請行政復(fù)議的公民是無行為能力人或者限制行為能力人,其法定代表人可以代為申請行政復(fù)議。有權(quán)申請行政復(fù)議的法人或者其他組織終止的,承受其權(quán)利的法人或者其他組織可以申請氣象行政復(fù)議。

同申請行政復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織,可以作為第三人參加氣象行政復(fù)議。

第十四條 公民、法人或者其他組織對氣象主管機構(gòu)作出的具體行政行為不服申請行政復(fù)議的,作出具體行政行為的氣象主管機構(gòu)是被申請人;對由上級氣象主管機構(gòu)批準(zhǔn)的具體行政行為不服申請行政復(fù)議的,作出具體行政行為的氣象主管機構(gòu)是被申請人。

第十五條 申請人申請行政復(fù)議,可以采取書面申請,也可以采取口頭申請。

對口頭申請的,氣象行政復(fù)議機構(gòu)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場記錄申請人的基本情況、行政復(fù)議請求、申請行政復(fù)議的主要事實、理由和時間。

第十六條 氣象行政復(fù)議機構(gòu)收到行政復(fù)議申請后,應(yīng)當(dāng)注明收到日期,在5日內(nèi)進行審查,并按照下列情況分別作出決定：

(一)對符合法定受理條件,并屬于本機關(guān)受理范圍,作出受理決定;

(二)對符合法定受理條件,但不屬于本機關(guān)受理范圍的,應(yīng)當(dāng)書面告知申請人向有關(guān)機關(guān)提出申請;

(三)對不符合法定受理條件的,應(yīng)當(dāng)自收到該行為復(fù)議申請的7日內(nèi)作出不予受理決定,并制作《行政復(fù)議不予受理決定書》,送達申請人,該決定書中應(yīng)當(dāng)說明不予受理的理由。

第十七條 氣象行政復(fù)議機構(gòu)以外的其他職能機構(gòu)收到氣象行政復(fù)議申請的,應(yīng)當(dāng)及時將其轉(zhuǎn)送氣象行政復(fù)議機構(gòu)。

氣象行政復(fù)議機構(gòu)收到氣象行政復(fù)議申請書之日起即為受理。

第十八條 申請人認(rèn)為氣象行政復(fù)議機構(gòu)無正當(dāng)理由不受理其復(fù)議申請的,可以向上級氣象主管機構(gòu)反映,上級氣象主管機構(gòu)在認(rèn)為申請人提出的申請符合法定受理條件的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令下級氣象主管機構(gòu)予以受理;必要時,上級氣象主管機構(gòu)也可以直接受理。

第四章 審理與決定

第十九條 氣象行政復(fù)議機構(gòu)受理氣象行政復(fù)議申請后可以與本級氣象主管機構(gòu)的其他有關(guān)職能機構(gòu)共同對氣象行政復(fù)議案件進行審查。

第二十條 氣象行政復(fù)議案件原則上采取書面審查的辦法,但是申請人提出要求或者氣象行政復(fù)議機構(gòu)認(rèn)為有必要時,可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況,聽取申請人、被申請人和第三人的意見。

第二十一條 氣象行政復(fù)議機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自氣象行政復(fù)議申請受理之日起7日內(nèi),將氣象行政復(fù)議申請書副本或者氣象行政復(fù)議申請筆錄復(fù)印件之日起10日內(nèi),提出書面答復(fù),并提交作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。

申請人、第三人可以查閱被申請人提出的書面答復(fù)、作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料,除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外,氣象行政復(fù)議機構(gòu)不得拒絕。

第二十二條 在氣象行政復(fù)議過程中,被申請人不得自行向申請人和其他有關(guān)組織或者個人收集證據(jù)。

第二十三條 氣象行政復(fù)議決定作出前,申請人要求撤回氣象行政復(fù)議的,經(jīng)說明理由,可以撤回;撤回氣象行政復(fù)議申請的,行政復(fù)議終止。

第二十四條 氣象行政復(fù)議機構(gòu)在審查申請人對本辦法第五條規(guī)定的作出具體行政行為所依據(jù)的規(guī)范性文件合法性時,應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況,分別作出以下處理：

(一)本級氣象主管機構(gòu)有權(quán)處理的,應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)對該規(guī)定依法作出處理;

(二)本級氣象主管機構(gòu)無權(quán)處理的,應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)按照法定程序轉(zhuǎn)送有處理權(quán)的氣象主管機構(gòu)或者其他國家機關(guān)處理。

對該規(guī)定進行審查期間,中止對具體行政行為的審查。審查結(jié)束后,氣象行政復(fù)議機構(gòu)再繼續(xù)本案具體行政行為的審查。中止審查期間,應(yīng)當(dāng)將有關(guān)中止的情況通知申請人和被申請人。

第二十五條 氣象行政復(fù)議機構(gòu)對被申請人作出的具體行政行為在進行審查時,認(rèn)為其作出的具體行政行為的依據(jù)不合法的,本機關(guān)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)依法作出處理;無權(quán)處理的,應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)按照法定程序移交有處理權(quán)的國家機關(guān)依法處理。處理期間,中止對具體行政行為的審查。

第二十六條 氣象行政復(fù)議機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對被申請人作出的具體行政行為進行全面審查,并提出處理意見。經(jīng)氣象主管機構(gòu)負(fù)責(zé)人審查同意后,分別按照下列規(guī)定作出行政復(fù)議決定：

(一)具體行政行為認(rèn)定事實清楚,證據(jù)確鑿,適用法律、法規(guī)依據(jù)正確,程序合法和內(nèi)容適當(dāng)?shù)?決定維持原具體行政行為;

(二)被申請人不履行法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)的,決定其在15日內(nèi)履行;

(三)被申請人的具體行政行為有下列行為之一的,決定撤銷、變更或者確認(rèn)該具體行政行為違法,并可以責(zé)令被申請人對決定撤銷或者確認(rèn)違法的具體行政行為在60日內(nèi)重新作出具體行政行為：

1、主要事實不清、證據(jù)不足的;

2、適用依據(jù)錯誤的;

3、違反法定程序的;

4、超越或者濫用職權(quán)的;

5、具體行政行為明確不當(dāng)?shù)摹?br/>

(四)被申請人未按規(guī)定提出書面答復(fù)、提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的,視為該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù),決定撤銷該具體行政行為。

氣象行政復(fù)議機構(gòu)責(zé)令被申請人重新作出具體行政行為的,被申請人不得以同一事實和理由作出與原具體行政行為相同或者基本相同的具體行政行為。

第二十七條 氣象行政復(fù)議機構(gòu)作出的行政復(fù)議決定,應(yīng)當(dāng)制作《行政復(fù)議決定書》。

《行政復(fù)議決定書》應(yīng)當(dāng)載明下列事項：

(一)申請人的名稱、性別、年齡、工作單位、住址(法人或者其他組織的名稱、地址、法定代表人的姓名、職務(wù));

(二)被申請人的名稱、地址、法定代表人的姓名、職務(wù);

(三)申請人的復(fù)議請求和理由;

(四)氣象行政復(fù)議機構(gòu)認(rèn)定的事實、理由,適用的法律、法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件;

(五)復(fù)議結(jié)論;

(六)申請人不服復(fù)議決定向人民法院起訴的期限;

(七)作出復(fù)議決定的年、月、日。

氣象行政復(fù)議決定書應(yīng)當(dāng)加蓋本級氣象主管機構(gòu)的印章。

第二十八條 氣象行政復(fù)議機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定。情況復(fù)雜,不能在規(guī)定的期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的,經(jīng)同級氣象主管機構(gòu)的負(fù)責(zé)人同意,可以適當(dāng)延長,但最多不超過30日。

第五章 送達與執(zhí)行

第二十九條 氣象行政復(fù)議機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》的規(guī)定,采用直接送達、郵寄送達或者委托送達等方式,將氣象行政復(fù)議決定書送達申請人和被申請人。

第三十條 申請人對氣象行政復(fù)議決定不服的,可以在收到《行政復(fù)議決定書》之日起15日內(nèi),向人民法院起訴。逾期不起訴又不履行的,由氣象主管機構(gòu)申請人民法院強制執(zhí)行或者依法強制執(zhí)行。

第三十一條 氣象行政復(fù)議案件審查結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)將案件的材料立卷歸檔。

對有重大影響的氣象行政復(fù)議案件,結(jié)案后應(yīng)當(dāng)將結(jié)案報告,報國務(wù)院氣象主管機構(gòu)。

第三十二條 上級氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對下級氣象主管機構(gòu)氣象行政復(fù)議工作的指導(dǎo)和監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)下級氣象主管機構(gòu)在氣象行政復(fù)議工作中確有錯誤的,有權(quán)責(zé)令其改正,下級氣象主管機構(gòu)必須執(zhí)行。

第六章 附則

第三十三條 氣象行政復(fù)議機構(gòu)受理行政復(fù)議申請,不得向申請人收取任何費用。氣象行政復(fù)議活動所需經(jīng)費,應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國行政復(fù)議法》第三十九條的規(guī)定,列入本機關(guān)的行政經(jīng)費中,由本級財政予以保障。

第三十四條 計劃單列市氣象主管機構(gòu)從事氣象行政復(fù)議的權(quán)限,按照地(市)氣象主管機構(gòu)的權(quán)限執(zhí)行。

第三十五條 氣象行政復(fù)議機構(gòu)審理復(fù)議案件,應(yīng)當(dāng)使用國務(wù)院法制工作辦公室制作的,由國務(wù)院氣象主管機構(gòu)統(tǒng)一印制的行政復(fù)議法律文書。

第三十六條 本辦法未作規(guī)定的事項,遵照《中華人民共和國行政復(fù)議法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十七條 本辦法由國務(wù)院氣象主管機構(gòu)負(fù)責(zé)解釋。

第三十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。