xx兵團貫徹《中國制造2025》的實施意見
（新兵發〔2016〕19號）
各師（市）、院（校），兵團機關各部門、各直屬機構：
為貫徹落實《國務院印發〈中國制造2025〉的通知》（國發〔2015〕28號）精神，推動兵團制造業轉型升級、創新發展、提質增效，在經濟新常態下轉變發展方式、增強競爭優勢，實現制造強兵團，結合實際制定本實施意見。
一、指導思想
認真貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和第二次中央新疆工作座談會精神，落實兵團黨委六屆十五次全委（擴大）會議部署、牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，搶抓絲綢之路經濟帶核心區建設歷史機遇，加快兵團新型工業化發展進程，推進供給側結構性改革，以創新發展為主題，以提質增效為中心，以做大做強制造業為目標，以先進裝備制造為主攻方向，大力推進工業化與信息化深度融合，智能化改造提升傳統產業，大力培育戰略性新興產業和生產性服務業，推動制造業智能化、綠色化和服務化，打造制造業競爭新優勢，使先進制造業成為推動兵團經濟轉型升級的重要引擎。
二、基本原則
市場主導與行政引導相結合。發揮市場在資源配置中的決定性作用，激發企業內生動力和創新活力。加強發展制造業研究和規劃引導，完善支持政策，為企業創造良好的發展環境，提供優質的公共服務，營造公平競爭的市場環境。
自主發展與開放合作相結合。提高傳統優勢制造業技術裝備水平和創新能力，完善產業鏈條，提升制造業自主發展能力。發揮絲綢之路經濟帶核心區優勢，加快與內地合作，吸引和承接東部地區先進制造業轉移，提升制造業發展水平。
綠色發展與質量效益相結合。發展生態友好型工業，樹立節約集約循環利用的資源觀，推進重點領域節能，提高資源利用效益，促進制造業規模、質量和效益協調發展，保障美麗兵團建設。
整體優化與重點發展相結合。統籌規劃制造業發展，合理布局，加快推動制造業整體水平向中高端發展，提升南疆制造業發展水平。大力培育優勢產業和戰略性新興產業，促進優勢產業達到國內先進水平。
三、發展目標
通過十年努力，兵團制造業規模不斷壯大，整體素質大幅提升，創新能力顯著增強。“兩化”融合邁上新臺階，制造業信息化水平大幅提升，數字化、網絡化、智能化取得明顯進展。優勢產業競爭力進一步增強，發展質量和水平不斷提高，為基本實現工業化奠定堅實基礎。
到2020年，制造業總產值達到3000億元。
--創新能力進一步提高。規模以上工業企業研發經費內部支出占主營業務收入的比重達到0.85%、每億元主營業務收入有效發明專利數達到0.3件，建立以企業技術中心、工程技術研究中心為核心載體、以公共服務平臺為重要支撐的制造業創新網絡，自治區級以上企業技術中心達到70家。
--質量和效益明顯提升。規模以上制造業增加值率比2014年提高1.8個百分點，達到28%。規模以上制造業全員勞動生產率達到44萬元/人?年。
--制造業數字化、網絡化、智能化取得明顯進展。寬帶普及率、數字化研發設計工具普及率、關鍵工序數控化率分別達到70%、60%、50%，“兩化”融合力爭達到全國平均水平。
--綠色制造技術得到廣泛應用。規模以上制造業萬元增加值能耗和用水量達到指標要求，工業固體廢物綜合利用率達到73%。
到2025年，制造業總產值達到5000億元。
--創新能力顯著增強，規模以上工業企業研發經費內部支出占主營業務收入的比重達到1.5%、每億元主營業務收入有效發明專利數達到1件，自治區級以上企業技術中心達到100家。
--質量效益顯著提高。規模以上制造業增加值率比2014年提高3.8個百分點，達到30%。規模以上制造業全員勞動生產率達到60萬元/人?年。
--制造業數字化、網絡化、智能化取得顯著成效。寬帶普及率、數字化研發設計工具普及率、關鍵工序數控化率分別達到82%、80%、64%，“兩化”深度融合水平邁上新臺階。
--綠色制造水平顯著提高。規模以上制造業萬元增加值能耗和用水量達到指標要求，工業固體廢物綜合利用率達到79%。
兵團工業、制造業主要指標
主 要 指 標
2015年
預計
2020年
目標
平均
增速
2025年
目標
平均
增速
總產值（億元）
工業
2050
3500
11%
5800
11%
制造業
1770
3000
11%
5000
11%
固定資產投資
（億元）
工業
770[3100]
1480[5800]
14%
2850[11200]
14%
制造業
370[1740]
710[2790]
14%
1370[5350]
14%
全員勞動生產率
（萬元/人?年）
工業
32
46
7. 5%
63
6. 5%
制造業
31
44
7. 5%
60
6. 5%
增加值率（%）
工業
29
30
-
33
-
制造業
27
28
-
30
-
寬帶普及率（%）
工業
-
70
-
82
-
數字化研發設計工具普及率（%）
工業
-
60
-
80
-
關鍵工序數控化率（%）
工業
-
50
-
64
-
規模以上企業研發經費內部支出占主營業務收入比重（%）
工業
-
0. 85
-
1. 50
-
規模以上企業每億元主營業務收入有效發明專利數（件）
工業
-
0. 30
-
1. 00
-
自治區級以上企業技術中心（家）
?48
70
-
100
-
單位增加值能耗
（噸標準煤/萬元）
工業
達到指標要求
達到指標要求
制造業
達到指標要求
達到指標要求
單位增加值用水量
（立方米/萬元）
工業
達到指標要求
達到指標要求
制造業
達到指標要求
達到指標要求
工業固體廢物綜合利用率（%）
工業
70以上
73
79
四、重點任務
（一）發展智能制造。
推進生產過程智能化。實施智能化改造提升工程，加快煤礦生產、機械、建材、輕工、紡織、食品等行業的成套設備及生產系統智能化改造，提高精準制造、敏捷制造能力，建設一批智能車間、智能工廠，實施智能制造示范工程。全面推廣“數控一代”技術，促進數控技術和智能裝備在工業領域的廣泛應用，引導企業構建制造工藝的仿真優化、數字化控制、狀態信息實時監測和自適應控制等先進制造能力。推動制造業特別是化工、金屬冶煉及壓延加工、危險品制造等重點行業逐步實現機器換人操作，加快工業機人、機器手在制造業的推廣應用。
發展智能裝備制造業。通過培育和引進智能裝備制造企業，推進傳感器、自動控制系統、工業機器人、伺服和執行部件及智能制造裝備的研發和集成，著力突破關鍵技術，提升重大智能成套裝備集成水平。以數控技術、智能技術提升兵團農機裝備產品性能，促進裝備制造業向智能化升級。到2020年，建成具有一定規模的智能裝備制造業基地。到2025年，形成較為完整的智能裝備產業體系。
開發智能終端產品。發揮兵團農業集約化程度、規模化水平、農機裝備實用技術推廣處于全國領先水平的優勢，鼓勵支持農機制造企業加快產品智能化轉型，促進農機裝備與傳感器、物聯網、大數據、無線通信、移動互聯網、自動控制等技術的集成和跨界融合創新，提升農機裝備數字化、網絡化、智能化水平。
（二）完善制造業創新體系。
加器快制造業技術創新。鼓勵企業開展核心技術創新和集成創新，整合企業、院校、研究機構、技術創新戰略聯盟的資源，組織聯合攻關，突破一批關鍵共性技術。開發新產品、新工藝、探索新模式，提升先進制造能力。到2020年，推動2項以上戰略性新興產業關鍵技術實施產業化中試。到2025年，推動5項以上戰略性新興產業關鍵技術實施產業化中試。加強技術創新平臺建設，構建以企業為主體的技術創新體系。建立支撐產業快速發展的技術支撐體系，支持行業龍頭企業圍繞制造業重大共性需求和關鍵技術開展研發創新，形成可復制、可推廣的行業性整體解決方案，對成效顯著的企業予以重點扶持。
強化企業研發創新能力。完善工業企業研發機構的扶持政策，提高大中型工業企業研發機構覆蓋率，引進國內外創新資源，支持企業組建研發中心、技術中心、檢測中心、工程技術研究中心、重點實驗室等研發機構，實現研發投入、研發人員、創新成果的持續增長。化工、有色金屬冶煉、食品、紡織服裝等行業創新能力達到全國平均水平。到2020年，大中型工業企業研發機構覆蓋率達到60%。到2025年，大中型工業企業研發機構覆蓋率達到80%。
推進科技成果產業化。完善科技成果轉化運行機制，推動技術轉移和產業化應用。完善科技成果轉化協同推進機制，加強政產學研資用合作。完善科技成果轉化激勵機制，推動事業單位和科研院校科技成果使用、處置和收益管理改革，探索建立科技成果科學評估和市場定價機制。推進石河子國家級高新技術產業開發區建設，發揮區位優勢，強化產業定位，激發創業創新活力，著力推動新技術、新產業、新業態發展，為科技成果產業化提供平臺支撐。
完善科技創新服務體系。建立專業化、社會化創新中介服務體系，面向企業提供技術研發、檢驗檢測、技術評價、技術轉讓、知識產權咨詢評估和資本化服務。提升面向制造業需求的科研服務能力，加快建設兵團科技云服務平臺，推動重點實驗室、工程技術研究中心、產業技術創新戰略聯盟、高等院校、科研院所等科技創新服務平臺資源向企業開放，降低制造業創新門檻和成本。鼓勵有基礎的高校和科研院所成立面向制造領域的研究機構，重點開展智能裝備、新材料、優勢產業智能化改造等技術攻關和產業化研究。
培育制造業眾創空間。支持各師利用園區建設創業基地，為處于初創期和成長期的制造企業提供低成本、便利化的創業載體。加快實施小微企業創業基地建設，積極探索創業孵化模式創新，鼓勵有條件的創業基地、企業和創投機構發展眾創空間，開展孵化模式創新。鼓勵眾創空間與高等院校、科研機構及龍頭企業搭建制造業創新平臺，開展協同孵化，為小微制造企業提供高端裝備使用、原型設計開發、生產工藝咨詢、產業鏈配套等服務，推薦認定一批國家級和兵團級小微企業創業基地，成為推動“大眾創業、萬眾創新”的重要力量。
強化知識產權運用。實施兵團知識產權戰略推進計劃，健全完善社會化專利服務體系，提升企業、高校和科研單位的專利轉化率。完善專利申請、扶持和保護政策，引導知識產權優勢企業實施專利導航，做好專利布局和運用。發揮知識產權運營公共服務平臺的作用，開展專利經紀業務，通過專利評估、收購、轉讓交易，促進專利技術的轉移轉化。加強專利與金融合作，推動企業專利權質押融資常態化、規模化發展，促進專利運用。支持組建知識產權聯盟，鼓勵企業運用知識產權參與市場競爭，推動市場主體開展知識產權協同運用。加強知識產權的創造、運用、保護和管理，營造良好的市場環境。
（三）推動“互聯網＋制造業”融合創新。
深化互聯網在制造業的應用。推動工業化與信息化深度融合，圍繞產品設計、生產過程控制、企業管理、市場營銷等環節，加大信息技術應用，提升制造業企業自動化、智能化和管理現代化水平。促進信息技術在清潔生產、循環經濟、節能減排、安全生產上的應用。支持重點制造業企業運用互聯網與產業鏈各環節緊密協同，促進生產、質量控制和運營管理系統全面互聯，提升網絡化協同制造水平。利用互聯網實現與用戶個性化需求的良性互動，推進關鍵環節的柔性化改造，開展基于個性化產品的服務模式和商業模式創新。
發展云制造。開展工業云及工業大數據創新應用試點，加快完善兵團工業云計算中心，向工業企業提供“云端”計算機輔助設計，大數據分析、產品研發及云計算、云存儲、云安全等服務。在建材、化工、食品、紡織服裝、裝備制造等行業，發展訂單驅動制造模式，帶動產業鏈上下游企業協同聯動，降低庫存水平。支持企業利用電子商務創新營銷模式，提高產品銷售和售后服務水平。支持大型企業利用云技術建立開放性采購平臺，提高網上集中采購水平。
推動工業物聯網應用。利用物聯網技術改造傳統產業，實施工業物聯網專項行動，引導企業通過傳感器、嵌入式終端、智能控制系統、通信設施等技術和產品的集成應用，在生產過程控制、安全生產、節能減排、質量追溯等方面形成智能監測、遠程監控與管理、全產業鏈追溯等新型能力，實現生產管理各環節的互聯互通。推動行業龍頭企業開展物聯網示范應用，實現生產管理精細化和智能化。
強化互聯網基礎設施支撐。推進3G、4G網絡覆蓋、寬帶中國示范城市和智慧城市建設，推廣應用節能高效、高性價比的寬帶網絡設備，完善低時延、高可靠、廣覆蓋的互聯網基礎設施。鼓勵電信企業、互聯網企業為工業云提供存儲和分析服務，促進大數據、云計算、物聯網與工業的融合。到2020年，城鎮和團場寬帶接入能力分別達到100兆位/秒、50兆位/秒。
（四）發展服務型制造和生產性服務業。
推動發展服務型制造。引導和支持制造業企業延伸服務鏈條，從主要提供產品制造向提供產品和服務轉變。重點發展個性化定制服務、全生命周期管理、網絡精準營銷和在線支持服務。支持有條件的企業，由提供產品向提供整體解決方案轉變。鼓勵優勢企業通過業務流程再造，面向行業提供社會化、專業化服務。支持符合條件的企業建立企業財務公司、金融租賃公司等金融機構，推廣大型制造設備、生產線等融資租賃服務。鼓勵紡織、服裝、食品、建材等行業實施大規模定制生產。
加快生產性服務業發展。充分運用“互聯網＋”，大力發展面向制造業的信息技術服務，提高重點行業信息應用系統的方案設計、開發、綜合集成能力。鼓勵互聯網企業發展移動電子商務、在線定制、線上到線下等創新模式，積極發展對產品、市場的動態監控和預測預警等業務，實現與制造業企業的無縫對接。加快發展研發設計、技術轉移、創業孵化、知識產權、科技咨詢等科技服務業。發展壯大第三方物流、智能物流、節能環保、檢驗檢測認證、電子商務、服務外包、商務咨詢、融資租賃、人力資源服務、售后服務、品牌建設等生產性服務業。
強化平臺建設。建設和提升生產性服務業功能區，重點發展物流、商務、金融等現代服務業。突出發展現代物流業，在石河子、五家渠、阿拉爾、北屯等城市，積極發展多功能為一體的綜合物流園，鼓勵制造業與物流業聯動發展，提高一體化運作水平和規模化程度。積極拓展金融服務業，健全金融體系，大力培育和發展金融市場。打造一批生產性服務業公共服務平臺。到2020年，構建多層次的資本市場和商務咨詢體系，培育7家大型物流企業，網絡交易額占社會消費品零售總額25%。到2025年，建成多層次的資本市場和商務咨詢體系，培育12家大型物流企業，網絡交易額占社會消費品零售總額50%。
（五）推進綠色制造。
推進制造業綠色生產。大力推廣綠色工藝技術裝備，加快應用清潔高效加工工藝，全面推進化工、金屬冶煉、建材、輕工、印染等傳統制造企業綠色改造。大力研發推廣余熱余壓利用、水循環利用、重金屬污染減量化、有毒有害原料替代、廢渣資源化、脫硫脫硝除塵等綠色工藝技術裝備。積極推動新興產業高起點發展，促進新材料、新能源、裝備制造、生物醫藥產業綠色低碳發展。
強化節能降耗。以樹立標桿、政策激勵、提高標準等方式推動高耗能行業提升能效水平。大力實施工業鍋爐（窯爐）改造、余熱余壓利用、能量系統優化、電機系統節能等節能技術改造工程，實施節能技術裝備產業化示范工程，推廣應用節能技術裝備，實施重點節能工程。
推進清潔生產。推動工業領域煤炭清潔高效利用，實施燃煤鍋爐節能環保綜合提升工程。推進工業園區集中供熱，通過集中建設熱電聯產機組或大型集中供熱設施或實施清潔燃料替代工程，逐步淘汰分散燃煤爐窯。在鋼鐵、建材、化工、有色金屬冶煉等重點行業推廣采用先進適用的清潔生產技術，加快清潔生產技術改造，大幅削減工業煙（粉）塵、二氧化硫、氮氧化物排放和揮發性有機物。
提升綠色發展水平。開展綠色數據中心試點，推進重點企業能源管理中心建設，提升企業能源管理信息化水平。推進重點用能單位能耗在線監測系統建設，加強能耗預警預報，搭建節能數據庫平臺，實現數據共享。推動大數據技術服務節能減排，優化生產系統和制造過程的能耗水平。發展綠色技術、綠色設計、綠色產品，實現產品全生命周期綠色管理。鼓勵節能環保技術、工業技術和信息技術的集成創新，提升節能環保裝備的智能化水平。
發展循環經濟。以產業園區和龍頭企業為重點，建立綠色低碳循環產業體系，推進企業循環式生產、產業循環式組合，實現土地集約利用、廢物交換利用、能源梯級利用、廢水循環利用和污染物集中處理，降低單位產出物質消耗。加大循環經濟試點示范，實現企業生產過程清潔化、廢物循環資源化、能源利用高效化。完善資源綜合利用產業鏈，促進尾礦、廢石、粉煤灰、廢舊電子電器、廢金屬、廢塑料等工業生產廢棄物資源綜合利用。
發展節能環保產業。加快新型高效節能墻體材料、鋁合金隔熱建筑型材、節能膜和屋面防水保溫系統等新型節能產品的研發。發展燃煤煙氣脫硫脫硝技術與裝備、移動極板靜電除塵設備、轉爐煤氣凈化回收成套裝備。發展污水處理技術裝備產業，發展污染土壤修復、工業固體廢棄物回收利用、危險廢物安全處置、生活垃圾及污泥資源化處理等技術與設備。
（六）加強質量品牌建設。
創新質量發展機制。繼續推動建立行政監管、市場調節、企業主體和社會參與的質量共治格局，全面提升產品質量競爭力。運用質量工作考核機制，強化質量責任，繼續推進“質量強兵團”戰略實施。鼓勵支持企業采用先進績效管理模式，樹立質量管理典型，建立和完善兵團質量獎勵制度。認真貫徹落實兵團知名品牌培育計劃，鼓勵企業強化品牌意識，加快形成一批擁有自主知識產權和核心競爭力的品牌產品和品牌企業，樹立“兵團制造”的良好形象。指導條件成熟的市和園區申報全國質量強市示范城市和全國知名品牌示范區，打造一批特色鮮明、競爭力強、市場信譽好的區域品牌。
推廣先進質量管理技術和方法。引導企業建立健全質量管理體系，實施全面質量管理，推行精益生產、六西格瑪、質量診斷等先進管理方法，形成追求卓越績效的管理機制。鼓勵企業應用先進技術和智能化裝備，推廣先進成型加工方法、在線檢測裝置、智能化生產和物流系統及檢測設備等，提升產品質量和可靠性。在食品、藥品等重點領域實施質量公示和追溯制度，強化監督抽查與免費檢測服務，促進制造業產品質量提升，保障重點消費品質量安全。
加強標準體系建設。加大對企業制標的扶持力度，支持大中型企業制定實施嚴于國家標準的企業標準，鼓勵將發明專利轉化為國家、行業或地方標準，推進節能減排、低碳產品和能源管理體系認證。支持組建重點領域標準推進聯盟，協同推進產品研發與標準制定。培育和發展滿足市場和創新需要的團體標準，建立企業產品和服務標準公示和監督制度。
到2020年，規模以上企業產品質量總體水平顯著提升，優勢產業產品質量達到全國中等水平，主要工業產品質量監督抽查合格率達到92%以上，中國馳名商標15件、新疆名牌產品95個、新疆著名商標90件。到2025年，規模以上企業產品質量總體水平達到全國平均水平，優勢產業產品質量達到全國先進水平，主要工業產品質量監督抽查合格率達到95%以上，中國馳名商標20件、新疆名牌產品120個、新疆著名商標120件。
五、重點領域和布局
（一）大力發展紡織服裝業。
發揮棉紡織和毛紡織產業基礎優勢，以努力吸納就業作為發展目標，積極承接紡織產業轉移。合理布局棉紡、毛紡、化纖及混紡面料生產，適度發展印染。重點發展投資少、見效快、就業容量大的服裝產業。積極發展民族特色紡織業。構建以石河子、阿拉爾、圖木舒克市及草湖產業園區綜合紡織服裝產業城為核心、輻射帶動周邊墾區及地方發展的南北疆紡織服裝產業帶。努力將兵團建設成為國家重要的優質棉紡織品服裝生產基地和出口基地。
重點布局：形成八師石河子經濟技術開發區、一師阿拉爾經濟技術開發區、三師圖木舒克工業園區＋草湖產業園區3個綜合性紡織服裝產業城；二師鐵門關工業園區、五師荊楚工業園區、六師五家渠工業區、七師胡楊河工業園區、十三師二道湖工業園區等5個紡織工業園區；霍爾果斯經濟開發區兵團分區和四師可克達拉工業園區服裝出口加工貿易區；三師、十四師服裝服飾、針織和手工地毯加工區。
（二）積極發展農產品精深加工業。
依托區域優質農林牧優勢資源，加快無公害、綠色、有機產品基地建設，采用新技術、新工藝、新設備，推進農副產品精深加工。發展果蔬加工、飲料、糧食加工、油脂加工、乳制品、肉制品、葡萄酒、生物制品等特色農副產品深加工，形成質量優、品牌好、加工深、市場廣、特色鮮明的發展格局。大力發展葡萄酒產業，形成大型酒企與小酒莊同步發展格局。農產品加工做為利益聯結廣泛、農業產業化聯系緊密的優勢資源加工業，要增強自主創新能力，推廣應用先進技術，開發新產品和提高質量，重視品牌建設，積極延伸產業鏈。改善企業產品質量安全檢驗檢測條件，加強優質原料基地建設，提高產品質量安全保障能力。
重點布局：根據各師農產品資源特點，在工業園區和職工創業園進行農副產品精深加工。重點發展果蔬加工、飲料、乳制品、肉制品、葡萄酒、生物制品等精深加工。
（三）加快重化工業轉型升級。
以智能制造和綠色生產為發展方向，延伸產業鏈，增加附加值，提高技術水平，降低能耗物耗，積極化解過剩產能。
金屬工業。嚴格控制電解鋁產能，延伸鋁制品深加工產業鏈，重點發展高性能鋁合金、鋁基電子材料，打造全國鋁制品精深加工產業示范基地。嚴格控制鋼鐵產能，以技術改造、淘汰落后、兼并重組和循環經濟為重點，向開發生產特種鋼、高強度鋼方向發展。
化工產業。依托礦產資源，利用新技術、新工藝，按照循環經濟發展模式，延長氯堿化工產業鏈，增加產品品種。穩步發展以焦炭、電石、合成氨、甲醇及下游產品為重點的傳統煤化工，著力發展煤制天然氣、烯烴、乙二醇、1，4丁二醇等新型煤化工。充分利用區內和進口油氣資源，發展石油煉化及烯烴、芳烴、乙炔、甲醇等下游產品，發展石油化工精深加工，積極發展聚脂、合成纖維等為主導的石油天然氣化工產業。
建材業。強化節能減排與資源綜合利用，推進水泥、平板玻璃、石材、墻體材料等建材綠色生產，推動傳統建材產品向精深加工價值鏈高端方向發展，重點發展特種水泥、預拌砂漿、新型墻體材料、裝配式建筑部品、化學建材、PVC改性管材、節能門窗、屋面系統材料等。
重點布局：六、八師重點發展鋁制品精深加工，其它有色金屬鎂、銅、鎳等主要在十三師布局。在煤炭資源富集地一、四、六、七、八、十三師等發展氯堿化工和煤化工。在有資源條件的二、三、六、七師等發展石油天然氣化工。做強一師青松建化集團，支持十一師兵團新型建材工業園區發展。
（四）努力發展先進裝備制造業。
依托兵團農業機械化示范基地建設，重點發展大宗糧食和經濟作物主要生產過程使用的先進農機裝備，發展大型拖拉機及其復式作業機具、自走式機械采棉機、大型高效聯合收割機等高端農業裝備及關鍵核心零部件。節水裝備重點發展高效微滴灌成套設備、遠程自動控制灌溉設備及節水灌溉設備關鍵部件制造。發展果蔬機械化生產裝備和畜禽養殖機械裝備。提高專用車輛制造水平。依托新疆紡織服裝、石油化工、煤化工產業，形成紡織機械、工程機械、礦山機械、化工機械和零部件制造加工體系。積極研發風力發電、光伏發電機組裝備及關鍵零部件。積極發展通用航空制造業，力爭具備核心機型通用飛機總裝能力。在基礎較好的區域形成裝備制造基地集聚效應，構建優勢特色明顯、具有與整機配套能力相適應的先進裝備制造體系。
重點布局：一、二、五、八、十二師重點發展農用裝備制造，在紡織機械、工程機械、礦山機械制造、專用車輛制造、電梯設備制造等有較大突破。專用汽車裝配以五師為主，風電設備制造以十三師為主。
（五）培育發展戰略性新興產業。
加快發展戰略性新興產業，是增強兵團經濟社會可持續發展能力、優化產業結構的必然選擇。重點支持天康生物技術公司發展獸用生物疫苗，建設國家新型口蹄疫、牛羊疫苗，新型高端豬疫苗，新型禽流感疫苗研發基地。拓展硅產業鏈，發展單晶硅、多晶硅、有機硅等太陽能光伏材料，發展特種玻璃，滿足建筑節能和利用太陽能需求。發展電子信息材料生產、產品制造、軟件和信息服務，推動移動互聯網、云計算、大數據、物聯網、空間信息等與現代制造業結合，形成產業集聚度高、創新能力強、行業特色明顯的電子信息產業集群。以污水處理、空氣凈化、固體廢棄物回收利用為研發重點，積極培育環保技術研發企業。
重點布局：在一、二、三、五、六、八、九、十二師及天康生物技術公司等重點發展特色中草藥、獸用生物疫苗、獸藥、診斷試劑等生物醫藥制品。在二、六、八師、十四師等發展生物質能源產業，在五、七、九、十三師等發展風能產業，在四、八師等利用硅業資源發展太陽能光伏等新能源產業。在五、六、八、十二師等發展電子元器件制造業、應用軟件業、信息服務業，在三、四師等發展面向中西亞市場的消費類電子信息產品等電子信息產業。在一、四、六、七、八、十三師等實施環境工程建設、環境保護服務等項目。
兵團制造業分行業工業總產值指標
單位：億元
年份
行業
2015年預計
2020年目標
平均
增速
2025年目標
平均
增速
紡織服裝
100
500
38. 0%
1400
22. 9%
食品飲料
550
900
10. 4%
1400
9. 3%
金屬冶煉加工
410
600
7. 9%
750
4. 6%
裝備制造
160
350
17. 0%
600
11. 4%
石油及化工
290
400
6. 6%
550
6. 6%
非金屬礦物制品
220
250
2. 6%
300
3. 7%
輕工
45
60
5. 9%
100
10. 8%
六、保障措施
（一）強化政策支持力度。
積極爭取國家各類政策資金支持，繼續加大兵團、師支持工業發展的資金投入力度，重點向制造業技術創新、兩化融合、重大科技成果轉化及重點產業等方面傾斜。支持制造業重大工程實施、關鍵技術研發以及公共創新平臺建設等，支持南疆制造業發展。
（二）加快構建制造業的投融資體系。
拓寬制造業融資渠道，降低融資成本。鼓勵引導金融機構加大對制造業企業的支持力度，創新符合制造業特點的金融產品和服務。支持大型制造企業設立財務公司，為產業鏈企業提供融資服務。鼓勵企業利用資本市場進行融資，支持企業在境內外證券債券市場融資。引導風險投資基金、創業投資基金和私募投資基金等支持制造業企業發展。鼓勵金融創新，積極發展面向小微制造企業的融資租賃、知識產權質押貸款、信用保險保單質押貸款、眾籌、互聯網金融等新型金融服務。
（三）建立培育多層次人才體系。
制定和組織實施制造業人才引進、培養計劃，建立完善多層次人才培育體系。充分發揮教育資源，鼓勵有條件的企業與高校院所合作，為企業創新培養領軍人才；積極搭建技能人才培養平臺，鼓勵職業技術院校與企業緊密合作，培養高素質技能型技術工人，強化在職技術人才的培訓，構建勞動者終身職業培訓體系。優化高等院校學科和專業設置，增強對以先進制造業需求為導向的研發、設計和管理等人才培養能力。依托重大科研項目和工業投資建設項目，加大學科帶頭人和領軍人才的培養力度。完善人才激勵和評價機制，鼓勵企業使用股權激勵、知識產權共有等方式，激發高端人才的積極性。加大制造業引智力度，實施人才引進的特殊政策，對緊缺急需的高層次、高技能人才，給予享受特殊優惠政策。營造有利于企業家大量涌現、健康成長的良好環境。
（四）完善中小微企業政策及服務體系。
推進“大眾創業、萬眾創新”取得實效，實施中小企業成長工程，建立小企業進入規模以上企業育成機制，形成企業梯次發展結構，重點培育科技研發能力強、成長性好的中小企業做強做大。引導鼓勵金融機構加大小微企業金融服務專營機構建設力度，建立完善小微企業融資擔保體系。建設完善小微企業創業基地，引導各類創業投資基金投資小微企業，對滿足條件的推薦認定為國家級、兵團級小微企業創業基地。加強中小微企業綜合服務體系建設，建立兵團中小微企業公共服務平臺網絡，建立信息互聯互通機制，為中小微企業提供創業、創新、融資、法律、技術、咨詢、培訓、人才等專業化服務，整合社會資源為中小企業開展多樣性服務。
（五）加強組織領導。
成立由兵團分管領導擔任組長、相關部門負責人擔任成員的兵團推進《中國制造2025》工作領導小組，統籌協調兵團制造業發展工作，審議推動兵團制造業發展的規劃、政策和重要工作安排，加強戰略謀劃，指導各師、各部門開展工作，協調重要事項，對工作落實情況進行督促檢查。
各師各部門各單位要充分認識制造強兵團的重大意義，加強組織領導，細化政策措施，健全工作機制，采取有力措施，確保各項任務落實到位。
xx兵團
2016年5月12日