xx兵團辦公廳貫徹《國務院關于積極推進“互聯網＋”行動的指導意見》的實施意見
（新兵發〔2016〕40號）
各師（市）、院（校），兵團機關各部門、各直屬機構：
為貫徹落實《國務院關于積極推進“互聯網＋”行動的指導意見》（國發〔2015〕40號）精神，順應全球新一輪科技變革的時代潮流，充分發揮互聯網在穩增長、調結構、轉方式和惠民生中的戰略性、基礎性和先導性作用，加快推進“互聯網＋”行動，促進兵團經濟轉型升級，結合兵團實際，現提出以下實施意見。
一、充分認識“互聯網＋”的重大意義
“互聯網＋”是把互聯網的創新成果與經濟社會各領域深度融合，推動技術進步、效率提升和組織變革，提升實體經濟創新力和生產力，形成更廣泛的以互聯網為基礎設施和創新要素的經濟社會發展新形態。在全球新一輪科技革命和產業變革中，互聯網與各領域的融合發展具有廣闊前景和無限潛力，已成為不可阻擋的時代潮流。在實體經濟和公共服務領域，移動互聯網、云計算、大數據、物聯網等技術同傳統行業以及社會各領域的結合越來越緊密，通過人、機、物的泛在互聯，提供智能化的生產和服務，提升了資源配置和交易的效率，推動傳統產業創造出新的價值。在居民消費領域，社交網絡、網絡購物等互聯網技術的應用，深刻改變了人們的衣食住行和生活娛樂方式，不斷催生新的服務業態和服務模式。
推動“互聯網＋”發展，對兵團既是挑戰也是機遇，兵團經濟發展面臨著新常態帶來的新挑戰，依靠資源要素投入、規模擴張的發展模式難以為繼，轉型升級任務刻不容緩。加快互聯網對傳統產業的提升和改造，加大各行業的創新發展力度，將成為傳統產業應對經濟下行壓力、突破發展瓶頸的重要抉擇。同時，推進“互聯網＋”發展，也是兵團實現社會穩定和長治久安的必然要求，是推進兵團經濟結構調整和發展方式轉變的有效途徑，是兵團提高社會管理和公共服務水平，更好發揮安邊固疆的穩定器、凝聚各族群眾的大熔爐、先進生產力和先進文化的示范區作用的重要保障。面對經濟全球化、信息全球化和國際安全形勢的嚴峻挑戰，只有準確把握信息化發展“新常態”，抓住互聯網帶來的歷史機遇，堅定不移地推進“互聯網＋”，不斷探索發展新動力，不斷創新發展新模式，才能發揮后發趕超優勢，實現兵團率先在西北地區全面建成小康社會的奮斗目標。
二、總體要求
（一）指導思想。
深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會及中央新疆工作座談會精神，兵團黨委的統一部署，適應推進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化和兵團治理能力現代化的需要，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，以全面深化改革為動力，以提升能力、深化應用為主線，完善發展環境，培育骨干企業，創新服務模式，擴展應用領域，強化技術支撐，保障信息安全，優化設施布局，促進“互聯網＋”創新發展，培育產業新業態，拓展商業新模式，使信息資源得到高效利用，打造大眾創業、萬眾創新和增加公共產品、公共服務的“雙引擎”，為經濟社會持續健康發展注入新的動力。
（二）基本原則。
堅持市場主導，開放包容。發揮市場在資源配置中的決定性作用，完善市場準入制度，減少行政干預，鼓勵企業根據市場需求豐富服務種類，提升服務能力，對接應用市場。建立科學有效的市場監管方式和公平開放透明的市場規則，營造開放包容的發展環境，維護良好市場秩序。將互聯網作為生產生活要素共享的重要平臺，加快形成以開放、共享為特征的經濟社會運行新模式。
堅持統籌協調，資源共享。以需求為牽引，加強分類指導，推進互聯網在重點領域的應用、服務和產品協同發展。引導兵團各級各部門根據實際需求合理確定“互聯網＋”發展定位，避免財政資金盲目投資建設。加強信息資源整合，最大限度優化資源配置，避免形成“信息孤島”和“數據煙囪”。優化“互聯網＋”基礎設施布局，促進協調發展。
堅持變革轉型，融合創新。依據國家“一帶一路”的總體布局和國家“互聯網＋”的戰略部署，充分發揮互聯網在促進產業升級以及信息化和工業化深度融合中的平臺作用，鼓勵傳統產業樹立互聯網思維，引導要素資源向實體經濟集聚，推動生產方式和發展模式變革。推動互聯網向經濟社會各領域加速滲透，創新網絡化公共服務模式，大幅提升公共服務能力。推動跨領域跨行業協同創新，以融合促創新，匯聚各類市場要素的創新力量，推動融合性新興產業成為經濟發展新動力和新支柱。
堅持安全有序，引領跨越。結合“互聯網＋”特點完善相關網絡與信息安全管理制度，增強安全技術支撐和服務能力，建立健全安全防護體系。強化數據安全管理，正確處理數據隱私保護和數據開放共享之間關系。完善“互聯網＋”融合標準規范，加強“互聯網＋”重點領域前瞻性布局，以互聯網融合創新為突破口，加快傳統產業轉型升級，培育壯大新興產業，引領兵團經濟社會跨越式發展。
（三）主要目標。
到2020年，兵團“互聯網＋”發展取得明顯成效，互聯網技術應用和模式創新有力促進產業結構調整升級，經濟社會各領域發展質量和效益全面提升，信息化發展指數力爭進入全國中高水平。
服務能力大幅提升。社會管理和公共服務事項基本實現互聯網業務全覆蓋，逐步實現跨部門的信息資源共享與業務協同。到2020年，兵、師（市）、團（鎮）三級信息網上公開率100%，核心業務90%實現信息化支撐，行政審批事項網上辦理率達80%以上，實現網上一站式服務。
傳統產業整體提升?；ヂ摼W全面提升和改造傳統行業，智能制造、眾創眾投、云服務等新型生產方式和產業形態加快發展。到2020年，基本建成適應兵團現代農業發展的信息服務體系，農業信息服務覆蓋率達85%以上，農業裝備信息化水平超過70%以上，農業物聯網技術得到廣泛普及；信息化與傳統行業深度融合，兵團規模以上工業企業研發設計數字化率達到70％，管理信息系統普及率達到90%以上，2018年實現一半以上的工業企業上“云”，中小企業信息化應用水平顯著提升，兩化深度融合服務體系基本建立，兩化融合發展位居全國中等水平。
新興產業快速提升。電子商務、信息消費、互聯網金融等新業態、新產品、新服務快速發展，互聯網經濟成為經濟增長新動力。到2020年，兵團電子信息產業產值達73億。軟件業、信息產品制造業實現快速發展，現代信息服務業初具規模。建成1-2個具有兵團特色的國家級信息產業園，帶動各師信息產業快速發展。
基礎設施和保障能力明顯提升。網絡基礎設施政策環境逐步完善，互聯網網絡基礎設施不斷升級優化，初步建成滿足互聯網發展需求的寬帶網絡基礎設施。到2020年，固定寬帶家庭普及率達到75%，移動寬帶用戶普及率達到98%。城鎮和團場家庭寬帶接入能力分別達到100兆和50兆。
到2025年，網絡化、智能化、服務化、協同化的“互聯網＋”產業生態體系基本完善，以先進制造、現代服務、數字農業、低碳經濟為特征的“互聯網＋”新經濟形態初步形成，“互聯網＋”成為經濟社會創新發展的重要驅動力量。信息化發展指數位居全國前列。
三、行動任務
重點發展基于互聯網的新路徑、新業態、新模式、新能力，推進經濟社會發展動力向新的增長點轉變。
（一）“互聯網＋”創業創新。
充分發揮互聯網的創新驅動作用，以促進創業創新為重點，推動各類要素資源聚集、開放和共享，大力發展眾創空間、開放式創新等，引導和推動全社會形成大眾創業、萬眾創新的濃厚氛圍，打造經濟發展新引擎。（發展改革委、科技局、工信委、商務局、人力資源社會保障局等負責。列第一位者為牽頭部門，下同）
1. 強化創業創新支撐。鼓勵云計算、互聯網和基礎電信企業利用技術優勢和產業整合能力，向小微企業和創業團隊開放平臺入口、數據信息、計算能力等資源，提供研發工具、經營管理和市場營銷等方面的支持和服務，提高小微企業信息化應用水平，培育和孵化具有良好商業模式的創業企業。充分利用互聯網基礎條件，完善兵團中小企業公共服務平臺網絡，集聚創業創新資源，為小微企業提供找得著、用得起、有保障的服務。
2. 積極發展眾創空間。充分發揮互聯網開放創新優勢，調動全社會力量，支持創新工場、創客空間、社會實驗室、智慧小企業創業基地等新型眾創空間發展。充分利用科技企業孵化器、大學科技園、職工創業園、“雙創”示范基地等，通過市場化方式構建一批創新與創業相結合、線上與線下相結合、孵化與投資相結合的眾創空間，為創業者提供低成本、便利化、全要素的工作空間、網絡空間、社交空間和資源共享空間。實施新興產業“雙創”行動，建立一批新興產業“雙創”示范基地，加快發展“互聯網＋”創業網絡體系。
3. 發展開放式創新。以建設絲綢之路經濟帶核心區為契機，加快發展“互聯網＋”創業網絡體系。鼓勵各類創新主體充分利用互聯網，把握市場需求導向，加強創新資源共享與合作，促進創新成果及時轉化，構建開放式創新體系。推動各類創業創新扶持政策與互聯網開放平臺聯動協作，為創業團隊和個人開發者提供綠色通道服務。加快發展創業服務業，積極推廣眾包、用戶參與設計、云設計等新型研發組織模式，建立兵團創業創新交流合作平臺，推動跨地域、跨領域的技術成果轉移和協同創新。
（二）“互聯網＋”協同制造。
貫徹落實《兵團貫徹〈中國制造2025〉實施意見》（新兵發〔2016〕19號）和“質量強兵團”戰略，推動互聯網與制造業深度融合，提升制造業數字化、網絡化、智能化水平，加強產業鏈協作，發展基于互聯網的協同制造新模式。注重示范引導，在重點領域推進智能制造、網絡化協同制造和服務型制造，打造一批網絡化協同制造公共服務平臺，加快形成制造業網絡化產業生態體系，著力打造“兵團智造”。（工信委、發展改革委、科技局等負責）
1. 大力推進智能制造。把智能制造作為兩化深度融合的主攻方向，開展智能制造試點示范，加快推動云計算、物聯網、智能工業機器人、增材制造等技術在生產過程中的應用，促進制造工藝的仿真優化、數字化控制、狀態信息實時監測和自適應控制，實現企業自動化、數字化、模型化、可視化、集成化生產。以智能工廠為發展方向，以企業流程再造為重點，推廣信息物理系統（CPS）應用，加快企業管控一體化、供應鏈協同、基礎數據共享，提高企業經營管理水平。推進生產裝備智能化升級，加快高端芯片、智能感知元器件、工業控制計算機、智能儀器儀表、工業軟件等在裝備、產品中的集成應用，建立“可感知、可計算、可交互”的智能裝備和智能產品新體系，推動工業產品價值鏈向高端躍升。
2. 加速制造業服務化轉型。鼓勵制造業骨干企業通過互聯網與產業鏈各環節緊密協同，促進生產、質量控制和運營管理系統全面互聯，推行眾包設計研發和網絡化協同制造等新模式。鼓勵制造企業利用物聯網、云計算、大數據等技術，整合產品全生命周期數據，形成面向生產組織全過程的決策服務信息，為產品優化升級提供數據支撐。支持企業利用互聯網采集并對接用戶個性化需求，推進設計研發、生產制造和供應鏈管理等關鍵環節的柔性化改造，開展基于個性化產品的服務模式和商業模式創新。鼓勵企業基于互聯網開展現場數據采集傳輸、設備運行實時監控、故障預警、遠程維護、質量診斷、遠程過程優化等在線增值服務，拓展產品價值空間，實現從制造向“制造＋服務”的轉型升級。
3. 提升智能制造服務能力。鼓勵互聯網企業圍繞企業研發設計、生產管控、企業管理、市場營銷、節能減排等方面，整合市場信息，挖掘市場需求，為制造企業開展個性化定制提供決策支撐。鼓勵互聯網企業構建網絡化協同制造公共服務平臺，為企業提供云制造服務，促進創新資源、生產能力、市場需求的集聚與對接，提升服務中小微企業能力，利用社會資源實現多元化制造資源的有效協同，提高產業鏈資源整合能力。開展工業云服務創新應用試點，加快建立兵團工業云計算中心，支持完善工業云平臺建設，鼓勵規模以上工業企業觸云用網。鼓勵互聯網企業加強工業大數據的開發與利用，有效支撐制造業智能化轉型，構建開放、共享、協作的“兵團智造”產業生態。
4. 積極推進人工智能應用。加強人工智能公共服務創新平臺建設，依托互聯網平臺提供人工智能公共創新服務。推動互聯網技術以及新型人機交互、智能感知、模式識別、智能分析、智能決策控制等人工智能技術在智能產品、工業制造等領域規模商用，為產業智能化升級夯實基礎。推進重點領域智能產品創新。鼓勵傳統家居企業與互聯網企業開展集成創新，不斷提升家居產品的智能化水平和服務能力，創造新的消費市場空間。支持安防企業與互聯網企業開展合作，推廣大數據分析技術，提升安防產品的智能化服務水平。
（三）“互聯網＋”現代農業。
圍繞“三大基地”建設，利用互聯網整合分散的農業資源，完善新型農業生產經營體系，培育網絡化、智能化、精細化、多樣化農業互聯網管理服務模式和現代生態農業新模式，構建農業生產經營、農資和農產品交易、連隊民生服務信息服務系統，建立農副產品、農資質量安全追溯體系，提升農業生產、經營、管理和服務水平和農業現代化水平。（農業局、水利局、發展改革委、科技局、商務局、質監局等負責）
1. 構建農業互聯網生產經營體系。鼓勵互聯網企業建立農業服務平臺，支撐團場和農業產業化龍頭企業等農業生產經營主體，加強產銷銜接，實現農業生產由生產導向向消費導向轉變。提高農業生產經營的智能化、網絡化和精細化水平，推進農業發展方式轉變，提升農業生產效率和增值空間。支持互聯網企業與農業生產經營主體合作，綜合利用大數據、云計算等技術，建立農業信息監測體系，為災害預警、耕地質量監測、重大動植物疫情防控、市場波動預測、經營科學決策等提供服務。
2. 大力推進農業生產精準化。加快移動互聯網、云計算、大數據、物聯網技術在農業種植、畜牧養殖等農業生產領域的應用。推廣具有在線監控和高精度衛星定位的自動化、智能化的農業機械和農業裝備，實施智能節水灌溉、測土配方施肥、農機定位耕種等精準化作業。加快構建農業物聯網測控體系，普及基于環境感知、實時監測、自動控制的網絡化農業環境監測系統，提高農業生產環境物聯網監測監控、病蟲害遠程預警診斷等水平。推動飼料精準投放、疾病自動診斷、廢棄物自動回收等智能設備在畜禽標準化規模養殖基地的應用普及和互聯互通。
3. 提升農業信息服務水平。開展信息進連入戶試點，鼓勵團場通過移動互聯網為職工提供政策、市場、科技、保險等生產生活信息服務。建設團場綜合信息資源和服務平臺，建立完善連隊資產、土地、水資源、職工等基礎信息數據庫，加強團場連隊綜合調度管理、災害監測和應急處理、外出務工人員遠程事務管理，實現管理數據和信息共享。整合建立農業、林果業電子商務平臺，促進種子、化肥、農藥等農資領域和棉花、特色林果等特色農產品的網上交易，提高農產品市場的信息化服務水平，促進職工多元增收。加快水利數據中心、水利信息服務平臺、水資源管理系統和防汛抗旱指揮系統建設，構建“智慧水利”服務體系。
4. 完善農副產品質量安全追溯體系。充分利用互聯網資源，構建農副產品質量安全追溯公共服務平臺，建立產地準出與市場準入銜接機制。完善鮮活農產品物流配送信息服務體系，建立農產品運輸和銷售過程的監督管理系統。支持團場、農業產業化龍頭企業等農業生產經營主體利用互聯網技術，對生產經營過程進行精細化、網絡化管理，加快推動移動互聯網、物聯網、二維碼、無線射頻識別等信息技術在生產加工和流通銷售各環節的推廣應用，強化上下游追溯體系對接和信息互通共享，擴大追溯體系覆蓋面，實現產品全生命周期可追溯，保障產品質量安全。
（四）“互聯網＋”電子商務。
結合兵團產業優勢和區位優勢，利用電子商務促進資源整合和產業轉型，以兵團特色產業為基礎，大力發展團場電商、行業電商和跨境電商，壯大電子商務經營主體，完善電子商務支撐體系，推動電子商務應用創新，在更廣泛的領域推動電子商務應用，帶動傳統產業和實體經濟轉型升級。（商務局、發展改革委、工信委、交通局、農業局、質監局、網信辦等負責）
1. 大力發展行業電子商務。鼓勵能源、化工、輕紡、醫藥等行業企業，積極利用電子商務平臺優化采購、分銷體系，提升企業經營效率。鼓勵生產制造企業面向個性化、定制化消費需求深化電子商務應用，鼓勵中小微企業擴大電子商務應用。引導傳統商貿流通企業與電子商務企業整合資源，積極向供應鏈協同平臺轉型。
2. 促進跨境電子商務發展。培育跨境電子商務主體，扶持企業自建、共建跨境電子商務支持系統。引導外貿企業與跨境電子商務平臺開展業務對接，深度參與跨境電子商務業務。推進跨境電子商務通關、檢驗檢疫、結匯等關鍵環節單一窗口綜合服務體系建設。完善跨境物流體系，創新跨境電子商務管理，促進信息網絡暢通、跨境物流便捷、支付及結匯無障礙、稅收規范便利、市場及貿易規則互認互通。支持有條件的師（市）設立跨境電子商務創業園區，構建外貿發展新支撐。
3. 推動電子商務應用創新。鼓勵企業利用電子商務平臺的大數據資源，提升企業精準營銷能力，激發市場消費需求。鼓勵企業利用移動社交、新媒體等新渠道，發展社交電商等網絡營銷新模式。整合兵團軍墾文化文物、農業觀光、邊境沿線、綠洲生態等優勢旅游資源，打造體驗及示范一體化的新型智慧旅游服務體系。完善電子商務保障支撐，大力發展網絡營銷、咨詢調查、網站建設、網店運營等服務，推動互聯網支付、數字認證和電子合同應用，鼓勵物流快遞企業圍繞電子商務提供快速高效的支撐服務。
（五）“互聯網＋”智慧能源。
通過互聯網促進能源系統扁平化，推進能源生產與消費模式革命，提高能源利用效率，推動節能減排。加強分布式能源網絡建設，促進非化石能源與化石能源協同發電，提高可再生能源占比，促進能源利用結構優化。加快發電設施、用電設施和電網智能化改造，提高電力系統的安全性、穩定性和可靠性。（發展改革委、工信委等負責）
1. 推進能源生產智能化。建立能源生產運行的監測、管理和調度信息公共服務網絡，加快電力、煤炭、公路等單位之間運行調度信息的互聯共享。建設智能電網，完善重點企業用電量信息監控、發電企業電量情況實時調度等系統，鼓勵能源企業運用大數據技術對設備狀態、電能負載等數據進行分析挖掘與預測，開展精準調度、故障判斷和預測性維護，提高能源利用效率和安全穩定運行水平。完善礦山調度指揮等系統，開展數字礦山、智慧礦山試點，加快地理信息、井下通訊、監測監控等系統的應用。
2. 建設分布式能源網絡。建設以太陽能、風能等可再生能源為主體的多能源協調互補的能源互聯網。應用分布式發電、儲能、智能微網、主動配電網等關鍵技術，構建智能化電力運行監測、管理技術平臺，使電力設備和用電終端基于互聯網進行雙向通信和智能調控，實現分布式電源的及時有效接入，逐步建成開放共享的能源網絡。
3. 探索能源消費新模式。進一步加強能源生產和消費協調匹配，實現能源產業鏈上下游企業的信息對接和生產消費智能化。推廣電力需求側管理和工業能源管理云平臺，提高能源利用效率。面向高耗能行業，建設工業能耗在線監測、能源管理交易服務等平臺。探索嘗試用戶端智能化用能、能源共享經濟和能源自由交易，促進能源消費生態體系建設。
（六）“互聯網＋”高效物流。
加快建設跨行業的物流信息服務平臺，提高物流供需信息對接和使用效率。鼓勵大數據、云計算技術在物流領域的應用，建設智能倉儲體系，優化物流運作流程，提升物流倉儲的自動化、智能化水平和運轉效率，降低物流成本。（發展改革委、商務局、交通局、網信辦等負責）
1. 推進物流信息共享互通。打造物流信息公用平臺，聚合各類物流信息資源，鼓勵骨干物流企業和第三方機構建設物流信息服務平臺，整合倉儲、運輸和配送信息，開展物流全程檢測、預警，統籌優化社會物流資源配置。推廣物流園“園區通”工程，構建互通疆外、下達師團、兼顧連隊的物流信息互聯網絡，促進物流信息充分共享與互聯互通。
2. 積極推進智能倉儲系統建設。推廣應用二維碼、無線射頻識別等物聯網感知技術和大數據技術，實現倉儲設施與貨物的實時跟蹤、網絡化管理以及庫存信息的高度共享，提高貨物調度效率。鼓勵應用智能化物流裝備提升倉儲、運輸、分揀、包裝等作業效率，提高各類復雜訂單的出貨處理能力，提升倉儲運管水平和效率。
3. 完善智能物流配送體系。加快推進貨運車聯網、物流園區、倉儲設施、配送網點等信息互聯，促進人員、貨源、車源等信息高效匹配，有效降低貨車空駛率，提高配送效率。結合構建物流信息互聯網絡，加快建設師團物流配送網絡和網點建設，解決物流配送“最后一公里”問題。
（七）“互聯網＋”智能交通。
加快互聯網與交通運輸領域的深度融合，構建智能交通管理平臺，通過基礎設施、運輸工具、運行信息等互聯網化，推進基于互聯網平臺的便捷化交通運輸服務發展，提高交通運輸資源利用效率和管理精細化水平，提升交通運輸行業服務品質和科學治理能力。（交通局、發展改革委共同牽頭）
1. 提升交通運輸服務能力。推進兵團交通信息智能化管理平臺和交通出行信息服務系統建設，逐步形成集各種運輸方式和網絡監控于一體的兵團交通信息網絡化平臺，提高交通管理部門的管理決策、公眾服務、應急處理能力。推進國家和兵團公交、出租車信息化、智能化試點示范工作，建立完善兵團公共交通數據資源和信息化標準體系。鼓勵互聯網平臺為社會公眾提供實時公交運行狀態查詢、出行路線規劃、網上購票、智能停車等服務，推進基于互聯網平臺的多種出行方式信息服務對接和一站式服務。
2. 打造智慧交通網絡。利用物聯網、移動互聯網、智能傳感技術和數據處理技術，進一步加強對公路等交通運輸網絡關鍵設施運行狀態與通行信息的采集，推進交通運輸資源在線集成，提升兵團交通系統運行效率和服務水平。統籌考慮綜合交通運行監測、安全應急、信息服務、統計決策等行業內外需求，按照“統籌規劃、共建共享”的原則，建設覆蓋交通基礎設施、運載裝備、重點物資的智能交通感知網絡。推動跨師域交通運輸信息互聯互通，推廣車聯網等智能化技術應用，采用視頻監控、傳感器、射頻識別、衛星定位等技術裝置，形成更加完善的交通運輸感知體系，全面支撐故障預警、運行維護以及調度智能化。
3. 增強交通運輸管理科學治理能力。強化交通運輸信息共享，利用大數據平臺挖掘分析兵團人口遷徙規律、公眾出行需求、客流規模、車輛行駛特征等，為優化交通運輸設施規劃與建設、安全運行控制、交通運輸管理決策提供支撐。通過大數據開放共享實現與社會手機軟件等實時服務系統數據關聯，開展海量數據的云計算、分析，讓數據成為許可實施依據、服務評價基礎和行業指數來源，用數據說話、用數據決策、用數據管理、用數據服務，實現行業管理由事前許可轉向事中、事后監管。建設兵團城市交通監控指揮平臺，利用互聯網加強對城市交通運輸違章違規行為的智能化監管，重點加強跨領域信息資源整合，建設覆蓋城市的公交車輛、出租車、停車場實時信息系統，不斷提高交通運輸治理能力。
（八）“互聯網＋”金融創新。
促進互聯網金融健康發展，全面提升互聯網金融服務能力和普惠水平，鼓勵互聯網與銀行融合創新，為兵團職工提供豐富、安全、便捷的金融產品和服務，更好滿足不同層次實體經濟的投融資需求。（發展改革委、工信委、網信辦等負責）
1. 利用互聯網拓寬金融服務覆蓋面。鼓勵各金融機構利用云計算、移動互聯網、大數據等技術手段，為兵團團場、企業和連隊職工提供便利的存貸款、支付結算、信用中介平臺等金融服務，拓寬普惠金融服務范圍，為實體經濟發展提供有效支撐。積極推動商業銀行開展移動金融創新應用，促進移動金融在電子商務、公共服務等領域的規模應用。支持銀行業金融機構借助互聯網技術發展消費信貸業務。
2. 拓展互聯網金融服務創新的深度和廣度。鼓勵金融機構利用互聯網加快金融產品和服務創新，規范發展網絡借貸和互聯網消費信貸業務。利用大數據發展市場化個人征信業務，加快網絡征信和信用評價體系建設。改進和完善互聯網金融監管，提高金融服務安全性，有效防范互聯網金融風險。
（九）“互聯網＋”益民服務。
加快實施“信息惠民”工程，提升信訪、教育、醫療、社保、社區等服務水平，創新政務服務模式，提升科學決策能力和管理能力。建設教育資源共享服務平臺，推進優質醫療資源和公共衛生服務共享，強化兵團各級業務協同。按照重要性和敏感程度分級分類，推進各部門和公共信息資源開放共享。（辦公廳、發展改革委、教育局、工信委、民政局、人力資源社會保障局、商務局、衛生局、質監局、食藥監局、網信辦、信訪局等負責）
1. 互聯網＋政務服務。加快兵團電子政務公共服務云平臺和災備中心建設，實現互聯互通和信息資源共享，提升科學決策水平和協同管理效率。完善信息資源共享目錄，研究制定政務數據共享與交換機制，鼓勵公共信息資源的社會化開發利用。推動有條件的業務信息系統向云平臺遷移，完善數據交換體系功能。推進政務大數據應用，實現資源的共建共享。逐步開展政務服務事項“一號申請、一窗受理、一網通辦”工作。
2. 互聯網＋“陽光信訪”。適應時代發展，大力加強信訪信息化建設，建立“網下辦理，網上流轉”的群眾信訪事項辦理程序，將接待來訪、辦理來信、網上投訴等信訪事項放在網上流轉。把受理、辦理和結果等重要環節通過網絡公開，努力實現“讓數據多跑路，群眾少跑腿”。
3. 互聯網＋普惠教育。充分發揮大數據、云計算、移動互聯網等信息技術優勢，推廣大規模在線開放式網絡課程（MOOC）、反轉課堂、遠程同步在線課堂、移動學習和智慧教育等模式。加快“三通兩平臺”建設，加強高校智慧校園建設和中小學、職業院校數字校園建設。整合優化教育、教學資源，推進優質教育資源共享，打造一體化教育資源公共服務體系，實現教育資源服務均等化和均衡發展。
4. 互聯網＋衛生醫療。完善居民健康檔案資源庫和電子病歷資源庫，建立以兵團“衛生云”平臺為主體的醫療衛生信息交換體系，實現醫療衛生信息資源跨醫院、跨地域的信息共享和業務協同。加強建立醫患、醫療機構的互動渠道，開展視頻遠程診療。加強兵團醫療保險異地就醫、跨省就醫及大病醫療保險系統建設，提升兵團醫保服務的信息化能力。加強醫療保險基金智能監控平臺建設，實現醫療保險事前指導、事中控制、事后監督的智能化監管。實施兵團全員人口統籌管理信息系統（“金人工程”）建設，建立完善兵團人口基礎信息數據庫、計劃生育業務信息數據庫和人口宏觀輔助決策數據庫，推廣計劃生育業務信息系統應用，優化辦事流程，簡化辦理手續，全面推行網上辦事。
5. 互聯網＋社區服務。加快社區綜合信息服務平臺建設，推進政務服務向街道、社區延伸，形成社區服務管理中心、社會服務管理分中心、社區服務站等三級政務信息網絡，實現師（市）、團（鎮）政務服務的通辦和聯動。以社區為基礎，搭建養老信息服務網絡平臺，提供護理看護、健康管理、康復照料等居家養老服務。鼓勵養老服務機構應用基于移動互聯網的便攜式體檢、緊急呼叫監控等設備，提高養老服務水平。支持智能健康產品創新和應用，推廣全面量化健康生活新方式。
6. 互聯網＋社會保障。建立涵蓋社保、就業、社會保險關系轉移、勞動監察和勞動仲裁等的人社基層公共服務平臺，完善網上經辦服務、手機APP、兵團12333微信端單位及個人自助社保繳費、查詢功能。推進社會保障卡“一卡通”應用，提升綜合應用能力，實現社會保障卡替代健康卡、就診卡，達到三卡合一、一卡多用方便職工群眾的目的。
（十）“互聯網＋”綠色生態。
推動互聯網與綠色生態建設深度融合，建設兵團環境監測平臺，完善污染物監測及信息發布系統，形成覆蓋主要生態要素的資源環境承載能力動態監測網絡，實現生態環境數據互聯互通和開放共享，促進節能增效、清潔生產、環境保護和生產生活方式綠色化。（建設局（環保局）、發展改革委、商務局、農業局等負責）
1. 加強資源環境動態監測。充分利用互聯網、云計算、多維地理信息系統、智慧地圖等技術，結合互聯網大數據分析，優化監測站點布局，擴大對能源、礦產、水、大氣、森林、草原等各類生態要素的動態監控范圍，構建資源環境承載能力立體監控系統。建設集環境監測數據采集、傳輸、存儲、管理、加工、分析、應用和發布為一體的環境監測綜合信息服務平臺，逐步實現兵團各級資源環境動態監測信息互聯共享。
2. 提高節能綜合利用效率。加快傳統產業綠色化、信息化、智能化改造，建設兵團重點用能企業能耗在線監測平臺，加強重點用能單位能耗在線監測和大數據分析。建立融合兵團能源消耗信息、供給信息、環境監測信息、產業結構信息、經濟發展信息、人口分布信息、企業分布信息等的決策支持系統，對兵團能耗情況進行全面分析預測。建立覆蓋工業、建筑、交通、公共機構四大領域的兵師團三級節能動態監測體系，支撐用能節能監管，實現能源管理系統間的相互協調。
3．大力發展智慧環保。利用智能監測設備和移動互聯網，完善污染物排放在線監測系統，建立環境質量與主要污染物排放遠程在線監測信息平臺，形成全天候、多層次的智能多源感知體系。推進兵團城市污染物排放、空氣環境質量、水環境質量等信息公開，通過互聯網實現面向公眾的在線查詢和定制推送。加強對企業環保信用數據的采集整理，將企業環保信用記錄納入全國統一的信用信息共享交換平臺。構建廢舊資源回收利用體系，利用物聯網、大數據開展信息采集、數據分析、流向監測，利用電子標簽、二維碼等物聯網技術跟蹤電子廢物流向，支持互聯網企業參與搭建城市廢棄物回收平臺，積極參與各類產業園區廢棄物信息平臺建設。
4. 提高災難預警防范能力。建立草原和森林防火應急管理信息指揮系統、火災預警監測系統及防火遠程網絡視頻監控系統，加強防災減災體系建設，打造綠洲生態安全屏障。完善環境預警和風險監測信息網絡，提升重金屬、危險廢物、危險化學品等重點風險防范水平和應急處理能力。
四、保障措施
（一）加強組織領導。建立健全兵團各部門、行業、區域之間的“互聯網＋”發展統籌協調機制，形成促進“互聯網＋”發展的合力。充分發揮兵團信息化領導小組的作用，統籌協調政策、資金、市場等方面資源，推動“互聯網＋”示范項目建設和產業發展。建立完善溝通協調機制，及時解決項目建設、應用推廣中的問題。
（二）加強宣傳培訓。支持舉辦互聯網學術會議、發展論壇、創新沙龍、創業大講堂等多層次、多形式、多受眾的交流活動。主要媒體開辟“互聯網＋”宣傳專欄，定期報道先進，樹立典型，營造鼓勵創新、寬容失敗的互聯網文化氛圍。分類分層開展“互聯網＋”業務培訓。
（三）加快人才培養。分行業開展面向“互聯網＋”的人才培訓，強化企業主要負責人推進信息化的領導責任意識。在大中型企業全面普及企業首席信息官（CIO）制度，開展首席信息官職業培訓。大學和科研機構高校要積極參與專項行動，提供戰略研究和技術咨詢。鼓勵建設知識共享平臺，開設兩化融合網絡公開課程。加強對技校、中專、職高學生的信息技術教育，鼓勵企業開展職工信息技能培訓。
xx兵團辦公廳
2016年8月3日????