國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家經(jīng)委等單位關(guān)于第一批企業(yè)經(jīng)理、廠長國家統(tǒng)考情況的報告的通知
（一九八四年九月二十七日 國辦發(fā)〔1984〕90號）
經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)將國家經(jīng)委、經(jīng)濟管理干部國家考試指導(dǎo)委員會《關(guān)于第一批企業(yè)經(jīng)理、廠長國家統(tǒng)考情況的報告》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，對報告中所提的各項總見，請各地區(qū)、各部門貫徹執(zhí)行。
國家經(jīng)濟委員會、經(jīng)濟管理干部國家考試指導(dǎo)委員會關(guān)于第一批企業(yè)經(jīng)理、廠長國家統(tǒng)考情況的報告
（一九八四年九月七日）
根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志指示，對企業(yè)經(jīng)理、廠（礦）長實行國家統(tǒng)考的工作，經(jīng)過近一年的準(zhǔn)備，第一批考試已于今年八月三日和五日進(jìn)行，評卷工作于二十四日結(jié)束。現(xiàn)將考試情況和需要請示的問題報告如下：
一、參加統(tǒng)考的人員情況及考試成績
這次統(tǒng)考的科目主要是十一屆三中全會以來我國社會主義經(jīng)濟建設(shè)的基本方針、政策（以下簡稱方針政策）和企業(yè)管理基本知識。總的來看，考試的成績是比較好的，基本上反映了經(jīng)理、廠（礦）長的實際水平。參加統(tǒng)考的有工業(yè)、商業(yè)、外貿(mào)、施工、郵電、鐵道運輸和交通運輸?shù)绕邆€行業(yè)的經(jīng)理、廠（礦）長，共九千零一十九人；方針政策平均分為75.78分，及格率為99.3%；企業(yè)管理基本知識平均分為74.05分，及格率為94.47%；兩門考試成績均在85分以上的“雙優(yōu)”者二百零七人；考試成績“雙優(yōu)”，又答了企業(yè)管理附加題的“特優(yōu)”者十五人。各行業(yè)企業(yè)管理基本知識成績?nèi)缦拢?br/> 工業(yè)企業(yè)經(jīng)理、廠（礦）長參加考試的共七千三百七十三人，平均分為73.5分，及格率為94.19%；“雙優(yōu)”的一百五十七人，“特優(yōu)”的九人。
商業(yè)企業(yè)經(jīng)理參加考試的共四百九十三人，平均分為75.74分，及格率為95.7%；“雙優(yōu)”的十一人。
外貿(mào)企業(yè)經(jīng)理參加考試的有一百四十五人，平均分為81.26分，及格率為99.31%；“雙優(yōu)”的七人，“特優(yōu)”的二人。
施工企業(yè)經(jīng)理參加考試的共七百七十七人，平均分為77分，及格率為96.65%；“雙優(yōu)”的二十八人，“特優(yōu)”的二人。
鐵道運輸企業(yè)經(jīng)理（局長）參加考試的四十人，平均分為80.8分，及格率為100%；“雙優(yōu)”的三人，“特優(yōu)”的二人。
交通運輸企業(yè)經(jīng)理（站、隊長）參加考試的一百七十三人，平均分為72.19分，及格率為87.28%。
郵電企業(yè)經(jīng)理參加考試的十八人，平均分為71.48分，及格率為100%；“雙優(yōu)”的一人。
從考試成績看，文化程度高的成績要好些。“雙優(yōu)”的二百零七人中，大專文化程度的占75.85%；高中、中專文化程度的占19.8%；初中和初中以下文化程度的占4.35%。工業(yè)企業(yè)管理基本知識考試不及格的四百二十八人中，初中和初中以下文化程度的二百一十一人，占49.3%，高中和中專文化程度的一百三十一人，占30.6%；大學(xué)文化程度的八十六人，占20.1%。
二、這次統(tǒng)考調(diào)動了經(jīng)理、廠長學(xué)習(xí)的積極性
國務(wù)院關(guān)于企業(yè)經(jīng)理、廠（礦）長進(jìn)行統(tǒng)一考試的決定，對企業(yè)經(jīng)理、廠（礦）長震動很大，在社會上也引起了強烈的反響。
大家認(rèn)為考廠長是促進(jìn)干部學(xué)習(xí)、提高干部素質(zhì)的重要措施，是完全必要的。一些新進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子的理工科大專畢業(yè)的廠長說：“我們在技術(shù)上是內(nèi)行，在管理上是外行，以前沒有學(xué)過管理知識，對企業(yè)經(jīng)營和財務(wù)管理一竅不通，一見財務(wù)報表就頭痛。”有的同志說：“我們技術(shù)人員，對黨的方針政策是擁護(hù)的，但過去對這方面學(xué)習(xí)不大重視。現(xiàn)在當(dāng)了廠長，要我們系統(tǒng)地宣傳和貫徹黨的方針政策，就覺得力不從心了。通過這次系統(tǒng)地學(xué)習(xí)，對黨的方針政策理解加深了，覺得膽子大了，方法多了。”有的同志說：“這次統(tǒng)考是改革的需要，是提高經(jīng)濟效益的重要措施。我們要變壓力為動力，把‘要考我’，變?yōu)椤乙肌！苯^大多數(shù)同志在培訓(xùn)和統(tǒng)考中，表現(xiàn)出了強烈的責(zé)任心和高度的自覺性。有些同志帶病參加學(xué)習(xí)，帶病參加考試。
統(tǒng)考的實踐證明，抓住了一個“考”字，推動了干部學(xué)習(xí)的開展。過去舉辦廠長培訓(xùn)班，參加學(xué)習(xí)的是正職少，副職多；年富力強的少，年老體弱的多。有的變成了學(xué)習(xí)“常委”，而單位的骨干卻舍不得抽出來學(xué)習(xí)。這次統(tǒng)考培訓(xùn)，徹底改變了過去的狀況，是先考正職，后考副職；凡是應(yīng)試的都參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)中，大家勤奮刻苦，晚上學(xué)習(xí)到深夜，甚至星期天也不回家。
國家統(tǒng)考經(jīng)理、廠長也推動了工人群眾的學(xué)習(xí)。有的工人說，過去是官考兵，現(xiàn)在是官兵都考，不認(rèn)真學(xué)習(xí)不行了。有的經(jīng)理參加統(tǒng)考后，回到公司立即對中層干部進(jìn)行考試，有力地推動了全公司職工的學(xué)習(xí)。
三、認(rèn)真抓好考前的培訓(xùn)工作，為統(tǒng)考打下堅實基礎(chǔ)
為了搞第一批統(tǒng)考，我們認(rèn)真抓了經(jīng)理、廠（礦）長的培訓(xùn)工作。首先，組織中國社會科學(xué)院和人民學(xué)等高等院校的學(xué)者和教授，編寫了一套統(tǒng)考復(fù)習(xí)大綱和教材。其次，為各地區(qū)培訓(xùn)師資，舉辦了師資培訓(xùn)班，同時舉辦了經(jīng)理、廠長試點培訓(xùn)班，為培訓(xùn)經(jīng)理、廠長積累經(jīng)驗。在這個基礎(chǔ)上，各省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)委以及各部門分別在經(jīng)濟管理干部學(xué)院和一些高等院校舉辦了一百二十多個統(tǒng)考培訓(xùn)班，參加培訓(xùn)的近萬人。
這些培訓(xùn)班，一般學(xué)習(xí)三個月。在學(xué)習(xí)中，緊緊圍繞統(tǒng)考復(fù)習(xí)大綱和統(tǒng)編教材進(jìn)行教學(xué)，使應(yīng)試者加深了對黨的十一屆三中全會以來黨的方針政策的理解，掌握了企業(yè)管理的基本理論和基本方法。在此基礎(chǔ)上引導(dǎo)經(jīng)理、廠長聯(lián)系本單位實際，分析本單位在執(zhí)行黨的方針政策和企業(yè)管理上存在的問題，并提出改進(jìn)方案，以提高分析和解決問題的能力。通過系統(tǒng)的培訓(xùn)，為統(tǒng)考打下了良好的基礎(chǔ)。
這次統(tǒng)考實踐證明，抓好考前培訓(xùn)，是搞好統(tǒng)考的關(guān)鍵。上海有一百三十五名大專文化程度的經(jīng)理、廠長，沒有經(jīng)過培訓(xùn)就參加了統(tǒng)考，結(jié)果有9.3%不及格。北京建材局系統(tǒng)有七人只聽講課，沒有人輔導(dǎo)，結(jié)果五人不及格。這說明培訓(xùn)不培訓(xùn)，培訓(xùn)質(zhì)量高低，和考試成績有很大關(guān)系。在第二批統(tǒng)考前，各地區(qū)和各部門一定要大力舉辦培訓(xùn)班，使每個應(yīng)試的經(jīng)理和廠長都參加培訓(xùn)。
四、需要解決的幾個問題
（一）關(guān)于正確處理考和不考、考試成績優(yōu)劣的問題。為了調(diào)動企業(yè)經(jīng)理、廠長參加學(xué)習(xí)和考試的積極性，我們意見：凡是應(yīng)該參加考試未經(jīng)批準(zhǔn)無故不參加，經(jīng)過教育仍不考的予以免職；兩科考試成績均及格，實際工作又有成績的，雖然沒有大專學(xué)歷，也可繼續(xù)留在領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)，在評定經(jīng)濟師職稱時，企業(yè)管理課準(zhǔn)予免試，并承認(rèn)其企業(yè)管理單科大專水平；根據(jù)考試成績，分別發(fā)給特優(yōu)、優(yōu)秀、合格證書。對特優(yōu)和優(yōu)秀者，主管部門可酌情給予一定的獎勵，并根據(jù)需要給予重用；考試不及格的，準(zhǔn)予補考一次，仍不及格的，予以免職。
（二）關(guān)于擴大考試范圍問題。為了改善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的知識結(jié)構(gòu)，有利于第三梯隊的建設(shè)，對青年后備干部，建立先考試后任命的制度，經(jīng)過國家考試合格，再作為預(yù)選人員進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子。對后備干部的考試擬于一九八六年開始進(jìn)行。
（三）關(guān)于改進(jìn)統(tǒng)考辦法的問題。根據(jù)“簡政放權(quán)”的原則，擬從第三批統(tǒng)考開始，實行統(tǒng)一命題、分級考試的方法進(jìn)行統(tǒng)考。即對三千多個大中型骨干企業(yè)的經(jīng)理、廠長由國家統(tǒng)一命題，并組織統(tǒng)一考試；其他一般中小型企業(yè)的經(jīng)理、廠（礦）長。由國家統(tǒng)一命題，由省、自治區(qū)、直轄市組織考試。
（四）關(guān)于加強經(jīng)濟管理干部學(xué)院建設(shè)問題。這次統(tǒng)考，各地區(qū)、各部門的經(jīng)濟管理干部學(xué)院都承擔(dān)了培訓(xùn)經(jīng)理、廠（礦）長的任務(wù)，發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前突出的問題是經(jīng)濟管理干部學(xué)院的師資力量不足，校舍緊張。為了使經(jīng)濟管理干部學(xué)院繼續(xù)擔(dān)負(fù)今后幾批經(jīng)理、廠（礦）長的統(tǒng)考培訓(xùn)和大規(guī)模培訓(xùn)干部的任務(wù)，各地區(qū)、各部門要增加必要的投資，加速經(jīng)濟管理干部學(xué)院的建設(shè)，并充實師資，提高師資水平，使其充分發(fā)揮培訓(xùn)干部基地的作用。
以上意見當(dāng)否，請批示。