國務院辦公廳轉發國家經委等單位關于第一批企業經理、廠長國家統考情況的報告的通知
（一九八四年九月二十七日 國辦發〔1984〕90號）
經國務院同意，現將國家經委、經濟管理干部國家考試指導委員會《關于第一批企業經理、廠長國家統考情況的報告》轉發給你們，對報告中所提的各項總見，請各地區、各部門貫徹執行。
國家經濟委員會、經濟管理干部國家考試指導委員會關于第一批企業經理、廠長國家統考情況的報告
（一九八四年九月七日）
根據國務院領導同志指示，對企業經理、廠（礦）長實行國家統考的工作，經過近一年的準備，第一批考試已于今年八月三日和五日進行，評卷工作于二十四日結束。現將考試情況和需要請示的問題報告如下：
一、參加統考的人員情況及考試成績
這次統考的科目主要是十一屆三中全會以來我國社會主義經濟建設的基本方針、政策（以下簡稱方針政策）和企業管理基本知識。總的來看，考試的成績是比較好的，基本上反映了經理、廠（礦）長的實際水平。參加統考的有工業、商業、外貿、施工、郵電、鐵道運輸和交通運輸等七個行業的經理、廠（礦）長，共九千零一十九人；方針政策平均分為75.78分，及格率為99.3%；企業管理基本知識平均分為74.05分，及格率為94.47%；兩門考試成績均在85分以上的“雙優”者二百零七人；考試成績“雙優”，又答了企業管理附加題的“特優”者十五人。各行業企業管理基本知識成績如下：
工業企業經理、廠（礦）長參加考試的共七千三百七十三人，平均分為73.5分，及格率為94.19%；“雙優”的一百五十七人，“特優”的九人。
商業企業經理參加考試的共四百九十三人，平均分為75.74分，及格率為95.7%；“雙優”的十一人。
外貿企業經理參加考試的有一百四十五人，平均分為81.26分，及格率為99.31%；“雙優”的七人，“特優”的二人。
施工企業經理參加考試的共七百七十七人，平均分為77分，及格率為96.65%；“雙優”的二十八人，“特優”的二人。
鐵道運輸企業經理（局長）參加考試的四十人，平均分為80.8分，及格率為100%；“雙優”的三人，“特優”的二人。
交通運輸企業經理（站、隊長）參加考試的一百七十三人，平均分為72.19分，及格率為87.28%。
郵電企業經理參加考試的十八人，平均分為71.48分，及格率為100%；“雙優”的一人。
從考試成績看，文化程度高的成績要好些。“雙優”的二百零七人中，大專文化程度的占75.85%；高中、中專文化程度的占19.8%；初中和初中以下文化程度的占4.35%。工業企業管理基本知識考試不及格的四百二十八人中，初中和初中以下文化程度的二百一十一人，占49.3%，高中和中專文化程度的一百三十一人，占30.6%；大學文化程度的八十六人，占20.1%。
二、這次統考調動了經理、廠長學習的積極性
國務院關于企業經理、廠（礦）長進行統一考試的決定，對企業經理、廠（礦）長震動很大，在社會上也引起了強烈的反響。
大家認為考廠長是促進干部學習、提高干部素質的重要措施，是完全必要的。一些新進領導班子的理工科大專畢業的廠長說：“我們在技術上是內行，在管理上是外行，以前沒有學過管理知識，對企業經營和財務管理一竅不通，一見財務報表就頭痛。”有的同志說：“我們技術人員，對黨的方針政策是擁護的，但過去對這方面學習不大重視。現在當了廠長，要我們系統地宣傳和貫徹黨的方針政策，就覺得力不從心了。通過這次系統地學習，對黨的方針政策理解加深了，覺得膽子大了，方法多了。”有的同志說：“這次統考是改革的需要，是提高經濟效益的重要措施。我們要變壓力為動力，把‘要考我’，變為‘我要考’。”絕大多數同志在培訓和統考中，表現出了強烈的責任心和高度的自覺性。有些同志帶病參加學習，帶病參加考試。
統考的實踐證明，抓住了一個“考”字，推動了干部學習的開展。過去舉辦廠長培訓班，參加學習的是正職少，副職多；年富力強的少，年老體弱的多。有的變成了學習“常委”，而單位的骨干卻舍不得抽出來學習。這次統考培訓，徹底改變了過去的狀況，是先考正職，后考副職；凡是應試的都參加培訓學習。在學習中，大家勤奮刻苦，晚上學習到深夜，甚至星期天也不回家。
國家統考經理、廠長也推動了工人群眾的學習。有的工人說，過去是官考兵，現在是官兵都考，不認真學習不行了。有的經理參加統考后，回到公司立即對中層干部進行考試，有力地推動了全公司職工的學習。
三、認真抓好考前的培訓工作，為統考打下堅實基礎
為了搞第一批統考，我們認真抓了經理、廠（礦）長的培訓工作。首先，組織中國社會科學院和人民學等高等院校的學者和教授，編寫了一套統考復習大綱和教材。其次，為各地區培訓師資，舉辦了師資培訓班，同時舉辦了經理、廠長試點培訓班，為培訓經理、廠長積累經驗。在這個基礎上，各省、自治區、直轄市經委以及各部門分別在經濟管理干部學院和一些高等院校舉辦了一百二十多個統考培訓班，參加培訓的近萬人。
這些培訓班，一般學習三個月。在學習中，緊緊圍繞統考復習大綱和統編教材進行教學，使應試者加深了對黨的十一屆三中全會以來黨的方針政策的理解，掌握了企業管理的基本理論和基本方法。在此基礎上引導經理、廠長聯系本單位實際，分析本單位在執行黨的方針政策和企業管理上存在的問題，并提出改進方案，以提高分析和解決問題的能力。通過系統的培訓，為統考打下了良好的基礎。
這次統考實踐證明，抓好考前培訓，是搞好統考的關鍵。上海有一百三十五名大專文化程度的經理、廠長，沒有經過培訓就參加了統考，結果有9.3%不及格。北京建材局系統有七人只聽講課，沒有人輔導，結果五人不及格。這說明培訓不培訓，培訓質量高低，和考試成績有很大關系。在第二批統考前，各地區和各部門一定要大力舉辦培訓班，使每個應試的經理和廠長都參加培訓。
四、需要解決的幾個問題
（一）關于正確處理考和不考、考試成績優劣的問題。為了調動企業經理、廠長參加學習和考試的積極性，我們意見：凡是應該參加考試未經批準無故不參加，經過教育仍不考的予以免職；兩科考試成績均及格，實際工作又有成績的，雖然沒有大專學歷，也可繼續留在領導班子內，在評定經濟師職稱時，企業管理課準予免試，并承認其企業管理單科大專水平；根據考試成績，分別發給特優、優秀、合格證書。對特優和優秀者，主管部門可酌情給予一定的獎勵，并根據需要給予重用；考試不及格的，準予補考一次，仍不及格的，予以免職。
（二）關于擴大考試范圍問題。為了改善企業領導班子的知識結構，有利于第三梯隊的建設，對青年后備干部，建立先考試后任命的制度，經過國家考試合格，再作為預選人員進入領導班子。對后備干部的考試擬于一九八六年開始進行。
（三）關于改進統考辦法的問題。根據“簡政放權”的原則，擬從第三批統考開始，實行統一命題、分級考試的方法進行統考。即對三千多個大中型骨干企業的經理、廠長由國家統一命題，并組織統一考試；其他一般中小型企業的經理、廠（礦）長。由國家統一命題，由省、自治區、直轄市組織考試。
（四）關于加強經濟管理干部學院建設問題。這次統考，各地區、各部門的經濟管理干部學院都承擔了培訓經理、廠（礦）長的任務，發揮了重要作用。當前突出的問題是經濟管理干部學院的師資力量不足，校舍緊張。為了使經濟管理干部學院繼續擔負今后幾批經理、廠（礦）長的統考培訓和大規模培訓干部的任務，各地區、各部門要增加必要的投資，加速經濟管理干部學院的建設，并充實師資，提高師資水平，使其充分發揮培訓干部基地的作用。
以上意見當否，請批示。