國家體改委、國家教委、人事部關于
積極開展企業管理干部崗位培訓工作的意見
（1990年9月5日）
國務院批轉的《國家教育委員會關于改革和發展成人教育的決定》和中共中央、國務院批準的《關于開展全國大中型企業領導干部崗位職務培訓工作的報告》下發后，各地區、各部門通力合作，做了大量工作，企業管理干部崗位培訓工作取得了初步的成效。大中型企業領導干部崗位職務培訓已在全國范圍內普遍開展，小型企業領導干部崗位培訓在多數地區陸續展開，中層以下管理干部崗位培訓在一些地區已經起步，各種適應性短期培訓比較活躍。整個企業管理干部培訓工作，正在向著以崗位培訓為重點的方向發展。但是，目前仍然存在發展不平衡，政策措施不夠有力，培訓大綱和教材還跟不上需要，培訓的針對性、實用性還有待于進一步加強等問題。去年底，國家教委、人事部、國家體改委等五個單位發出了《關于開展崗位培訓若干問題的意見》。為進一步改進和推動企業管理干部崗位培訓工作的全面開展，現就有關問題提出如下意見。
一、企業管理干部崗位培訓的指導思想和原則
企業管理干部崗位培訓是按照崗位規范的要求，對企業管理干部進行的以提高政治素質、業務素質和管理能力為目標的定向培訓。
崗位培訓應堅持以下指導思想和原則：
――以馬列主義、毛澤東思想和黨的十一屆三中全會以來的路線、方針、政策為指導，堅持堅定正確的政治方向，把以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，反對資產階級自由化的教育貫徹到整個培訓的過程中，努力提高企業管理干部，特別是企業領導干部的政治、業務素質，培養合格的社會主義企業的經營管理者。
――堅持從實際出發，理論聯系實際的原則，面向企業，學用結合，按需培訓，靈活多樣，講求實效，直接有效地為企業服務。
――堅持質量第一的原則，根據崗位規范提出培訓要求，制定教學計劃、教學大綱，編寫培訓教材。要嚴格管理、精心教學，加強培訓的針對性、實用性。主要崗位的培訓要逐步做到規范化、制度化。
――堅持培訓和使用相結合的原則，逐步做到先培訓后上崗，先培訓后任職。
――把當前需要和長遠需要結合起來，堅持有計劃、有步驟、有重點組織實施的原則。
二、企業管理干部崗位培訓的目標和任務
企業管理干部崗位培訓總的目標和任務是：以馬克思主義基本理論、管理知識和管理能力的培訓為主要內容，企業領導干部培訓為重點，全面開展企業各級各類管理干部崗位培訓。通過培訓，加深對馬克思主義基本原理的理解，堅持企業的社會主義方向，全面貫徹黨和國家關于社會主義現代化建設的方針、政策和法規，掌握現代化企業管理的理論和方法，提高管理能力，加強工作中的原則性、系統性、預見性和創造性。逐步建立一支堅持四項基本原則，有改革創新精神和管理能力的門類齊全、成龍配套的宏大的社會主義企業管理干部隊伍。
企業管理干部崗位培訓的具體任務和要求是：
1.按照國家有關文件精神和規定，對全國大中型企業（含大型企業二級廠）正副職的廠長（經理）、黨委書記、總工程師、總經濟師、總會計師進行崗位職務培訓。
2.參照大中型企業領導干部崗位職務培訓的要求，結合自己的特點，對小型企業（含中型企業二級廠）的領導干部進行崗位培訓。
3.按照不同崗位，對企業中層及其以下管理干部進行崗位培訓。工業企業首先要對計劃管理、生產管理、科技管理、設備與安全管理、動力能源管理、基本建設管理、營銷管理、財務管理、物資管理、質量管理、車間管理、外貿管理、信息管理、教育管理、組織人事管理、勞動工資管理、檔案資料管理、行政管理和政工管理等主要崗位的干部進行培訓。其他類型的企業可根據實際情況參照執行。
4.緊緊圍繞黨中央、國務院有關重大決策以及企業的生產、經營、改革的發展和崗位工作的需要，廣泛開展各種適應性短期培訓，這是對崗位資格培訓的重要補充。
5.對企業的各級后備管理干部，可有計劃地組織他們參加相應層次的崗位培訓。有條件的地區、部門和企業也可根據需要和可能，單獨舉辦后備干部的培訓班。
對未達到相應崗位規范要求的文化程度的干部，應先學習相應的文化知識。
三、崗位規范、教學計劃、教學大綱的制定和教材的編寫
1.制定崗位規范是開展崗位培訓的基礎。制定崗位規范的基本要求是：明確規定每個崗位的職責任務，并就擔任該崗位工作必備的政治思想、職業道德、文化程度、專業知識、管理能力、資歷要求等方面提出規范標準。
2.崗位規范實行以行業為主、條塊結合、分級負責、分步制定的原則。
人事部、國家體改委會同有關部門負責組織制定大中型企業廠長（經理）、黨委書記、總工程師、總經濟師、總會計師通用性的崗位規范。
國務院有關業務主管部門負責組織制定本系統、本行業企業管理干部的行業性、代表性的崗位規范。一九九一年上半年作出安排、進行準備，一九九二年以前提出主要崗位的崗位規范，在此基礎上逐步補充、完善其他崗位規范。
各地區可以參照國家和行業制定的崗位規范，結合本地區的實際情況，制定適合本地區的崗位規范。
大型企業或企業集團也可根據本單位的實際需要和上級指導性意見，制定適合本企業的崗位規范。
3.崗位培訓的教學計劃、教學大綱和教材
大中型企業領導干部崗位職務培訓指導性教學計劃、參考性教學大綱的制定、修改，通用性教材編寫，由國家體改委負責組織實施。專業性較強的部門可在此基礎上補充適合本行業的計劃、大綱和教材。
小型企業領導干部崗位培訓，可參用大中型企業領導干部崗位職務培訓的教學計劃、大綱和教材。
中層及其以下管理干部崗位的培訓的指導性教學計劃、參考性教學大綱的制定和通用性教材的編寫，由國務院有關業務主管部門負責組織有關地方業務部門進行。各省、自治區、直轄市也可根據自己的需要和可能制定必要的教學計劃、教學大綱、編寫教材。
4.企業中非本行業的崗位培訓和國家規定的特種作業人員崗位培訓，應參用歸口行業的教學計劃、教學大綱和教材。
四、崗位培訓院校和師資的選擇
1.承擔崗位培訓的院校和培訓中心，必須擁有與教學要求相適應的專兼職教師，必要的教學、生活設施，健全的管理機構和管理制度，并經?。▍^、市）和國務院有關部門審核同意后，方能承擔培訓任務。
2.大中型企業領導干部崗位職務培訓任務，由經濟管理干部學院（培訓中心）、普通高等院校、省級黨校承擔，小型企業領導干部、中層管理干部崗位培訓任務，一般由地市廳局所屬干部院校、黨校和大型企業職工院校承擔。
3.要選擇政治素質好，教學水平高，熟悉企業情況，有一定實踐經驗，能理論聯系實際進行教學的教師和聘請專家學者、領導干部、企業實際工作者擔任崗位培訓的教學任務。選派得力的干部、教師負責教學組織工作。
五、崗位培訓的考核和發證
嚴格考核發證制度是保證培訓質量的重要環節。
1.大中型企業領導干部崗位職務培訓的考核辦法，按已下發的指導性教學計劃有關規定執行；小型企業領導干部和中層以下管理干部崗位培訓考核辦法由省、部級崗位培訓協調指導機構確定。
2.企業管理干部凡按規定參加崗位培訓，完成規定的培訓內容，經考試考核成績合格，發給相應的崗位培訓證書，作為上崗任職的資格證明。
3.大中型企業領導干部崗位職務培訓證書，由經濟管理干部國家培訓考試指導委員會統一印制頒發。其他所有企業管理干部崗位培訓證書，均由負責組織培訓的?。▍^、市）和國務院有關業務主管部門的培訓，考核機構印制頒發。
六、崗位培訓工作的組織領導
企業管理干部崗位培訓工作，必須按照國家有關部門的部署和要求，加強領導，明確分工，處理好各方面的關系。
企業管理干部崗位培訓應以企業隸屬關系和干部管理權限為基礎，進行管理和組織實施?？紤]到行業特點和干部就地培訓的情況，經部門和地區協商后，也可跨部門、跨地區進行培訓。
國家體改委負責全國企業管理干部崗位培訓的協調指導工作，并重點抓好大中型企業領導干部崗位職務培訓。
國務院有關業務部門負責直屬企業和指導本系統（行業）企業干部的崗位培訓工作。
各省、自治區、直轄市在人民政府領導下，由經委（計經委）會同地方有關部門負責本地區企業管理干部崗位培訓工作的規劃協調、指導，并與有關業務廳局分工配合組織實施。
各級教育行政部門也要加強對企業干部崗位培訓工作的宏觀協調和指導。要了解情況，掌握典型，做好信息及經驗交流等工作，促進培訓工作的開展。 各級組織、人事部門要把企業干部崗位培訓工作，作為干部工作的重要組成部分，并納入工作目標。要把培訓與考核、使用、分配、獎勵結合起來，制定相應的政策措施，建立干部培訓學習登記制度，把好持證上崗關。
七、崗位培訓的政策和措施
1.所有企業管理干部都必須按規定參加崗位培訓，并取得崗位培訓證書。
2.逐步實行持證上崗制度。要把取得崗位培訓證書，作為干部任職、上崗、轉崗、晉升的重要依據之一，作為連任的必備條件。一九九三年起，大中型企業領導干部必須取得崗位職務培訓證書，才能任職和承包企業。小型企業領導干部和各類企業中層以下管理干部持證上崗的具體期限，由各地區、各部門確定。國家已規定必須持證上崗的人員，按有關規定執行。
3.建立崗位培訓的目標責任制。要把企業管理干部崗位培訓作為主管部門工作總體目標的重要內容之一，列入政績、業績考核指標。企業領導要按照國家體改委《關于把企業干部職工培訓工作納入廠長任期目標責任制》的文件精神和上級主管部門的具體要求，制定本企業各類干部的培訓規劃，提出培訓要求和量化指標，納入任期目標責任制，嚴格考核兌現。要在企業經營自主權范圍內，制定培訓與考核、使用、分配、獎勵和職稱評定相結合的有關規定，充分調動干部參加學習培訓的積極性，保證完成培訓任務。
4.建立干部培訓登記制度。要按干部管理權限，由組織人事部門會同培訓部門，制定干部學習培訓情況登記表，每年登記一次，經組織審查，歸入本人檔案。
5.妥善處理工學矛盾，避免多頭下達培訓任務和重復培訓。企業干部培訓工作，由各地區、各部門主管企業干部培訓的部門歸口安排，其他部門安排企業干部參加培訓應事先與歸口部門協商。企業領導干部在一個任期內，除參加崗位培訓外，一般不再安排較長時間的脫產培訓。凡在崗位培訓中已學過的有關課程，在其他培訓中可以免學，在評定職稱時可以免考。
6.企業干部在培訓學習期間的工資、獎金及其他福利待遇不變。
7.各地區、部門和企業要確保崗位培訓的必要經費。原廠長統考經費應轉為企業管理干部培訓專用。要幫助培訓院校解決辦學經費、教師編制，改善教學、生活條件。
各地區、各部門可參照本《意見》，結合實際情況制定本地區、本部門企業管理干部崗位培訓的實施辦法。