建設部關于印發《建筑業施工企業
技術進步十年規劃和“八五”計劃綱要》的通知
（１９９２年７月２３日 建設部建施字４２２號文發布）
為貫徹落實鄧小平同志南巡重要談話精神，加強對施工企業技術進步工作的指導，進一步推進施工企業整體技術進步，我們制定了《建筑業施工企業技術進步十年規劃和“八五”計劃綱要》，現印發給你們。請結合本地區、本部門實際情況編制推進施工企業技術進步的具體規劃，并及時送我部施工管理司一份。
附： 建筑業施工企業技術進步十年規劃和“八五”計劃綱要
一、“七五”基本情況
改革開放以來的十年是我國建筑業生產力大發展的十年。“七五”期間，建筑業完成總產值１３２７９億元，凈產值３５３０億元，分別占社會總產值的１０％，國民收入的６％。建筑業在完成國內建設任務的同時，積極發展對外承包和勞務合作，完成對外承包工程營業額６３億美元。
“七五”期間，建成大中型項目５８９個，限額以上更新改造項目４１６個。建成各類房屋６４億平方米，其中住宅５０億平方米。這些工程的建成投產和交付使用，大大增強了國民經濟實力，改善了人民生活條件，城鄉面貌日新月異。
施工技術進步是促進建筑業生產力發展的重要因素。“七五”期間，有２００余項施工技術成果榮獲國家和省部級獎勵，５５個企業榮獲建設部授予的“全國施工技術進步先進企業”稱號。我國施工企業已能獨立完成技術復雜的各類大型工交和公共建筑項目。一些重點工程的施工技術水平已接近或達到國際先進水平。創造了許多具我國特色的新技術、新工藝、新工法，在不少方面達到或接近國際先進水平。“七五”期間施工技術進步所取得的成績，主要表現在以下幾個方面：
１．建成一批技術復雜、質量要求高的水利、能源、交通和重要原材料工業建設項目和大型公共建筑項目。
上海寶山鋼鐵總廠工程、葛洲壩水電站、揚子、齊魯、大慶、上海四大乙烯工程、大秦鐵路、秦皇島煤碼頭、北京正負電子對撞機工程、北京圖書館、遼寧、天津、北京電視發射塔、國際貿易中心、亞運會建筑群等工程從整體功能看均接近或達到國際先進水平。
２．出現一批水平較高的新技術、新工藝、新工法。
深基礎和特殊基礎工程技術發展迅速。地下連續墻、錨桿技術、逆作法深基礎施工、一次頂進１１２０米的超長距離頂管技術、預制鋼筋混凝土箱涵頂進技術等在工程建設中得到成功應用和發展。在地基處理方面，立足于我國土質和技術條件，開發了強夯法、振沖法等近２０種地基處理技術，并得到了廣泛的應用，其綜合技術和應用范圍有許多已達到國際先進水平。
預應力混凝土技術已從構件發展到結構，研制了大噸位預應力錨固體系，創立了多種類型的預應力結構體系，在大跨度建筑結構和橋梁上獲得廣泛應用，并在核電站安全殼、電視塔、錨樁和基礎加固等領域開辟了新的應用途徑。
開發了具我國特色的超高、超大設備和各種容器、構件的組合吊裝、焊接組裝、頂升安裝等先進工藝。我國創造的大型塔、罐的整體安裝技術和各類合金鋼的自動焊接技術均接近和達到國際先進水平。
復雜地質、險峻山區的筑路技術、長大隧道的施工技術、大面積高密度的土方壓實技術、大跨度橋梁的建造技術、橋墩的大型深水基礎施工技術、碾壓混凝土筑壩技術、混凝土面板堆石筑壩技術等均接近或達到國際水平。
綜合控制爆破技術已進入世界先進行列，非電導爆管網格式閉合網路起爆系統等居世界領先地位。
３．推廣了一批節材、節能、經濟效益顯著的成果。
組合鋼模板得到推廣。至１９９０年，全國鋼模板擁有量達２７４０多萬平方米，使用面積達６５％左右，每年節約木材約４００－５００萬立方米。
外加劑發展迅速，產品已有１０余大類、２００多牌號，生產廠家１２０多家，年產量１１萬噸。應用外加劑改善了混凝土性能，并節約水泥５－１０％。
上海市粉煤灰綜合利用達７１．８％，接近國際先進水平。廣泛應用粉煤灰摻入混凝土、砂漿作工程材料，大量用于筑路和工程回填等。
城市商品混凝土從無到有得到了迅速發展。已有３５個城市擁有商品混凝土集中攪拌站１００座。年商品混凝土產量達５００萬立米。
４．新技術、新工藝的成套性有所提高。
近十年來，模板、腳手架已更新換代，施工機具的技術性能大大改善，廣泛使用大模板、滑模、倒模、爬模等先進的支模工藝，使現澆混凝土的工業化水平向前推進了一大步。１９９０年各種工業化建設體系的竣工面積已達８０００萬平方米。許多新技術綜合配套形成了大大小小的工法。
５．技術裝備有所加強，施工機械化水平進一步提高。
截止１９９０年底，機械總臺數已達１，４７２，５４３臺，機械原值為３，１４５，３８５萬元，凈值為２，０３４，７４２萬元，全民所有制建筑施工企業人均技術裝備率達到３２７７元，動力裝備率達到４．９千瓦，分別比１９８５年增長３１％和１１％。企業機械裝備的加強和施工機械化水平的提高，大大減輕了工人的勞動強度，改善了操作條件，提高了勞動效率。
６．管理技術發展迅速。
全面質量管理、網絡計劃技術、價值工程、ＡＢＣ分類控制法等現代管理技術都有不同程度的發展。施工企業微機擁有量已超過５０００臺，微機的應用已從編制工程預算、機械管理、工資管理發展到成本管理、計劃統計、網絡計劃與優化、質量管理等方面，并逐步從單個應用程序向企業綜合信息系統程序發展。有些大、中型企業還建立了計算機聯網系統。現代化管理技術的發展，大大提高了施工企業的管理水平。
在我國施工技術進步取得顯著成績的同時，與發達國家相比，雖某些單項技術差距并不大，但從整體上衡量，我國施工技術水平仍有很大的差距，主要表現在：
１．在量大面廣的一般工業與民用建筑中，大量沿用傳統工藝，技術水平低，手工作業比重大。
２．物耗高、質量差、工期長。我國建筑業的物耗率高達７３．６％，民用住宅工程質量抽查合格率只有５１％，質量通病長期得不到解決。工期完成率始終在７０％左右。
３．施工企業技術裝備性能差，老舊機械比重大。在現有技術裝備中，技術性能比較先進的大約只占１０－２０％，相當于國外五、六十年代水平的約占一半左右，急需更新的約占３０－４０％。
４．管理水平仍然偏低。企業基礎管理薄弱，未能完全按科學規律組織施工，現場管理比較混亂。電子計算機應用尚屬開始階段，軟件開發大多是低水平的重復。
５．人員素質差。在全民所有制企業中，受過專門訓練的專業人員只占職工總數的８％，在集體所有制企業中只占１％，二級工以下的工人占工人總數的６０％以上。
６．技術進步投入少。據估算，目前全國施工企業技術進步每年的總投入不超過８０００萬元，以國營施工企業每年完成８００億元計算為１‰，是經濟發達國家的１／５。
７．勞動生產率偏低。我國每個職工的年產值約３０００美元，而發達國家在３００００美元以上，蘇聯、東歐國家也在１００００美元左右，比我國高２－１０倍。人均年峻工面積，我國在２５平方米左右，國外高則８０平方米，低亦在３０平方米以上。
二、十年規劃和“八五”計劃工程建設任務及施工技術進步發展目標
（一）工程建設施工任務
１．九十年代，將加速城鄉住宅和配套設施的建設，改善居住條件，實現人民生活達到小康水平在住房方面的目標，即城鎮居民每戶有一套經濟實惠的住宅，全國人均使用面積達到１２平方米（居住面積８平方米）的目標。為此，“八五”期間年均城鎮住宅峻工面積應達到１．５億平方米。
２．九十年代，我國一些大中城市的城市改造任務增多。“八五”期間，北京、上海、天津、沈陽、武漢、重慶、哈爾濱等城市均存在舊區改造和更新，有些建筑物需要改造，有些裝修、設備需要更新，有些結構要加強，有的要拆除新建。
３．九十年代，將加強能源、交通、重要原材料和水利等基礎工業和基礎設施的建設。有計劃地新建、擴建和改建一批大中型電站、煤礦、油田、鐵路和公路干線、港口、機場、水利等骨干工程，以及冶金、化工項目。“八五”期間，水利、能源、交通和重要原材料的建設將得到優先安排，一批骨干企業將進行改造。
（二）施工技術進步發展目標
１．組織好十年規劃和“八五”計劃國家重點建設項目的技術攻關，及時解決建設過程的關鍵技術，保證重點工程建設的順利實施。
２．努力提高工程質量，滿足結構安全和使用功能的要求。重點工程建設項目，必須達到一次試車投產或驗收交付使用。量大面廣的民用住宅要改善使用功能，達到合格標準，并努力提高優良品率。“八五”期間，要在技術上解決滲漏、質量粗糙等影響結構安全和使用功能的質量通病。
３．大力開發和推廣節材、節能、提高功能和質量的新技術和適用技術。到２０００年，能耗和物耗率要比１９９０年分別降低１０％和４％；到１９９５年能耗和物耗率要比１９９０年分別降低５％和２％。
４．加強基礎管理和人才培訓，推廣全面質量管理、網絡計劃技術等現代管理方法和微機應用，大幅度提高企業管理水平。到１９９５年，國營大中型施工企業要普遍地應用微機進行輔助管理，要培養出一批具有綜合信息管理系統的管理先進企業。
５．加速施工機械設備和混凝土構件廠的技術改造，大力推廣應用高技術成果。“八五”期間，要更新一批性能差、能耗高、安全性差的老舊機械，降低施工能耗，大力開展機械設備和模板腳手架的租賃業務，提高機具設備的利用率。
三、今后十年和“八五”施工技術進步的指導思想
根據建設事業科技進步的基本思路，結合施工技術進步的特點，今年十年和“八五”施工技術進步的指導思想是：
１．提高認識，加強領導，切實把技術進步作為提高施工生產力的重要環節。要牢固樹立“科學技術是第一生產力”的思想，進一步提高對技術進步重要性的認識，加強領導，切實依靠技術進步，提高施工企業素質，提高施工生產力。在保持施工隊伍總規模不變的條件下，堅定不移地把整個行業轉移到依靠技術進步，提高工程質量，提高經濟效益和提高勞動者素質的軌道上來。
２．加快改革步伐，逐步建立推進施工企業技術進步的新機制。要加大改革力度，逐步使企業真正成為建筑產品的生產者和經營者。在當前有計劃商品經濟的條件下，既要培育與發展市場機制，又要建立必要的管理制度，強化企業主要領導人的技術進步意識，依靠技術進步振興建筑業。企業要強化總工程師的職責，建立和健全以總工程師為首的技術責任制，充實技術管理系統；要把施工企業技術進步考核指標作為一項重要內容納入企業經營承包責任制；要加快企業的技術基礎建設，提高企業的技術素質；要積極推進工法管理制度，使科技成果迅速轉化為生產力。
３．制訂獎勵政策，充分調動工程技術人員的積極性。要研究制訂科技人員新的獎勵政策，逐步改善科技人員的工作條件，培育尊重知識、尊重人才的寬松環境，獎勵科技人員開發應用施工新技術，深入工程一線承包工程項目。對有突出貢獻的科技人員要實行重獎。企業要主動搞好與科研單位、大專院校的橫向聯合，逐步形成獨立的研究、開發機構或各自的技術依托，以增強企業的技術開發能力。有條件的施工企業或科研機構還可以創辦技術先導型企業。
４．推廣先進技術，提高施工技術水平。以工程建設為依托，企業技術進步為重點，大力推廣先進的適用技術；針對工程中的關鍵技術和質量難點，組織技術攻關，提高工程質量，降低消耗，提高生產效率和經濟效益，使施工技術的整體水平有較大的提高。
四、“八五”施工技術重點開發和推廣項目
根據“八五”國家重點建設項目和建設部科技成果推廣計劃的要求，結合施工企業技術進步的特點，提出８個方面３８個重點開發和推廣項目：
（一）軟弱地基處理
－－擠密樁加固。濕陷性黃土、雜填土、粉質粘土等松軟粘性土地基，可推廣使用灰土樁、粉煤灰水泥碎石樁；砂礫土等地基，可使用振沖法；流塑狀態的淤泥質粘土和粉質粘土地基，可使用砂井排水或砂樁擠密。
－－強夯法。根據土層性質和加固深度，可選取不同的夯實方法。碎石土、砂土、粉土、濕陷性黃土、素填土、雜填土等不良地基，可推廣高能量強夯加固；淤泥質土和軟粘土可推廣強夯置換法；素填土、輕亞粘土、建筑垃圾等淺層軟弱地基，可推廣小能量連續強夯法。
－－深層攪拌法與噴射注漿法。淤泥和淤泥質土等軟粘土地基，可推廣深層攪拌法和噴射注漿法進行加固。
－－固結排水。對于能夠排水固結的淤泥質軟粘土，可以應用袋裝砂井、塑料插板等排水技術，結合堆載和真空預壓等方法，進行固結排水。
－－爆炸法。水下軟基加固，可推廣爆炸排淤填石法和爆炸夯實法。
（二）地下工程和深基礎施工
－－大直徑灌注樁。在各類地基上建造大型工業與民用建筑物、構筑物以及深基坑支擋，均可推廣灌注樁，尤其是大直徑擴底灌注樁及不用或少用泥漿的半螺旋鉆灌注樁。
－－預應力土層錨桿。在土層中挖深基坑和修筑邊坡時，可推廣預應力土層錨桿。在軟弱土層中，可推廣二次高壓灌漿型錨桿和擴大頭型預應力錨桿。
－－地下連續墻。在軟土層中建造地下工程和高層建筑地下室時，可應用地下連續墻，也可應用帶預應力錨桿的地下連續墻（可采用帶多頭鉆、抓斗的成墻機）。
－－逆作法施工。逆作法已用于淺埋地下工程和深基礎施工。在城市或狹窄地段施工，更有其獨特的效果。施工作業還可采用淺埋暗挖法和蓋挖法。
－－濕噴與潮噴混凝土。巷道、隧道或峒室等的地下工程已廣泛采用噴錨支護，可推廣濕噴與潮噴混凝土工藝及設備，并摻用外加劑，以降低回彈和粉塵。
－－控制爆破。石方開挖應采用深孔爆破、毫秒爆破、光面爆破、預裂爆破和微差擠壓爆破及城市建筑拆除中的定向爆破等綜合控制爆破技術。
－－盾構與頂管施工技術。對一定地質條件的地下鐵道、隧道和地下管線宜采用盾構法和頂管法施工技術。
（三）混凝土與預應力混凝土
－－高強混凝土。提高鋼筋混凝土建筑物的構筑物的混凝土標號，發展高強混凝土結構。廣泛采用現代混凝土生產工藝和質量控制技術，推廣高效減水劑和Ｆ礦粉、硅粉等摻合料，發展大流動性混凝土。
－－商品混凝土。全國大、中城市均應推廣商品混凝土。商品混凝土產量應從目前的５００萬立方米提高至１９９５年的１０００萬立方米。北京、上海、天津、常州、大連等城市的商品混凝土占現澆量的比例，應從目前的３０－５０％提高到４０－６０％。要進一步提高混凝土質量和強度等級，并實現裝備國產化，計量系統微機化。
－－預應力混凝土。大跨、重載結構上，推廣應用高強鋼絲、鋼鉸線和高強精軋螺紋鋼筋。一般結構和構件，推廣應用中強鋼絲和冷軋螺紋鋼筋。發展高效預應力結構成套技術（包括有粘結和無粘結預應力混凝土），發展大噸位預應力張拉、錨固技術與設備。
－－粗鋼筋連接。推廣電渣壓力焊、氣壓焊、冷擠壓和錐螺紋鋼筋連接技術，提高粗鋼筋連接質量和效率。
－－雙鋼筋與冷軋扭鋼筋技術。推廣雙鋼筋及冷軋扭鋼筋，應用于中小型混凝土構件，有效地節約鋼材。
－－粉煤灰應用技術。逐步擴大和提高粉煤灰在混凝土和砂漿中的摻入量，擴大煤粉灰在筑路和工程回填中的應用，提高粉煤灰的綜合利用水平。
－－碾壓混凝土。在筑壩與筑路工程中，推廣碾壓混凝土，可有效地降低水泥消耗和降低工程成本。
（四）模板與腳手架工程
－－新型工業化模板體系。加強工具式組合鋼模板的維修和管理，開發多種材質和鋼框復面模板系列、推廣早拆模板等新型工業化模板體系，以及先進的支撐系統。發展模板與腳手一體化的支模技術和小流水段施工。
－－工具式腳手架。在繼續管好、用好鋼管扣件式腳手的同時，推廣多功能門式腳手、碗扣式腳手、電動吊蘭和手動附墻外掛架等。
（五）防水、裝飾與墻體革新
－－防水質量通病防治。屋面、地下室、浴廁間等防水工程，應嚴格按規范、標準，精心選材，精心操作，精心施工。防水材料使用前必須按規定復驗。防水工程必須由專業施工隊或經過培訓的專業防水人員施工，堅持持證上崗。根治房屋滲漏的質量通病。
－－新型防水材料。根據工程部位和建筑功能要求，積極采用新型防水材料。逐步用改性瀝青油氈取代傳統的紙質產品；提高新型防水材料（如：三元乙丙橡膠、８６－Ａ型橡膠、無規聚丙烯（ＡＰＰ）改性瀝青、聚乙烯（ＰＥ）膜改性瀝青、氯化聚乙烯一橡膠共混等）的使用比重。設有保護層的屋面、室內衛生間、地下室、水池等，可推廣應用聚氨酯等新型防水涂料。
－－裝飾裝修。發展新型裝飾材料、工藝與機具，提高裝飾、裝修質量，滿足功能與使用的要求。在推廣干法裝飾的同時，應逐步提高機械噴涂抹灰在濕法裝飾中的應用比重，有效地防止墻面開裂、起鼓、剝落等質量通病。
－－建筑節能與墻體革新。發展新型墻體材料，推廣復合墻體、直理保溫管道、保溫砂漿和節能門窗。推廣應用粘土空心磚、混凝土空心砌塊、輕質混凝土砌塊和粉煤灰加氣混凝土。積極推廣２３８１砌磚法。
（六）設備安裝
－－整體吊裝技術。推廣具有我國特色的大型金屬結構、塔、容器設備整體吊裝技術。開發大噸位起重設備、吊具。
－－機械設備安裝。推廣無墊板設備安裝技術，無預留孔和非預埋地腳螺栓錨固技術，激光量測技術，管一板一次脹接技術。研究開發手持式電動工具，鋁翅片成型機，盤管脹管機，電腦程控下料機，電腦程控壓力機。
－－工業管道與結構預制化。推廣工業管道與鋼結構的工廠化制造。開發管道加工與焊接機具，逐步達到管道產品定型化、標準化。
－－管道設備防腐。推廣工業管道的清洗、除垢、防腐、防滲漏技術，液壓管道的在線循環酸洗技術，以及工業設備、礦井井筒的防腐技術。
－－大型金屬容器建造。推廣中心柱倒裝、群桿倒裝、氣舉倒裝、水浮正裝或倒裝施工技術，發展微機控制的內燃法和遠紅外線法退火技術。
－－電氣、儀表安裝。推廣母線切斷、導電端面銑切與刨削機械，熱縮電纜頭，導線爆炸連接工藝，標準化槽架托盤；電梯安裝中的集成線路工藝。
－－焊接。推廣單面焊接雙面成型工藝，向下立焊工藝，氬電聯焊、氬氣保護焊，二氧化碳氣體保護焊，埋弧自動焊，大型油罐全位置自動焊，藥芯焊絲自保護半自動焊，鈦管板的無保護罩“冷焊”，１２０毫米厚板焊接、合金鋼焊接工藝。
－－無損檢測。推廣貼片暗室作業配套新技術，管道與球罐焊縫的銥－１９２ｒ射線全方位探傷，Ｘ射線屏幕顯示探傷，小直徑管的超聲波探傷。
（七）機械裝備的更新改造
－－施工機械更新改造。逐步更新性能差、能耗高、振動噪聲超指標、安全性差的老舊施工機械，如：機械傳動挖掘機、老舊的推土機、履帶式起重機、部分打樁機以及國家明令強制淘汰的鼓筒式攪拌機、老舊汽車和專用車輛。消化、吸收進口機械的零部件制造工藝，推廣表面工程修復技術。發展新的小型機具。
－－混凝土構件廠的技術改造。用先進的工藝設備改造傳統的混凝土攪拌成型、養護系統，推廣應用微機控制的自動計量裝置。推廣定型鋼模板和長效脫模劑。開發空心板擠壓機內振裝置。推廣中低溫養護和蒸養節能技術。發展高效預應力構件，提高混凝土構件質量，降低物耗能耗。
（八）科學管理和計算機應用
－－科學管理。推廣目標管理、全面質量管理、網絡計劃技術等多種科學管理方法。施工企業應及時總結應用科學管理方法推進企業生產和經營管理的經驗。
－－綜合研究。在總結經驗的基礎上，研究制訂推進施工企業技術進步的技術與經濟政策；完善施工企業技術進步考核方法；有組織地進行國內外施工技術進步對比的調查與分析。
－－計算機應用。電子計算機應用應向廣度和深度發展。國營大中型企業的計算機裝機臺數將由每千人１．４６臺增加到２臺以上，部分骨干企業將建成局部網絡。企業經營管理中應用綜合信息系統，并實現辦公自動化和遠程通訊。推廣應用計算機優秀軟件，逐步實現軟件標準化、商品化，提高其靈活性、適用性、易維護性和可靠性；建立施工管理數據庫及軟件包。施工企業要提高計算機人員素質。企業領導要普及計算機知識。７０％的企業要應用微機進行管理，計算機設備利用率應達到８５％以上。同時，要應用計算機進行工程計算和施工工藝過程控制。
五、政策與措施
（一）提高對施工技術進步重要性的認識，逐步使施工企業走上依靠技術進步提高工程質量與效益的軌道。
各級建設行政主管部門和廣大施工企業的領導要牢固樹立“科學技術是第一生產力”，“經濟建設必須依靠科學技術、科技工作必須面向經濟建設”的思想，提高對技術進步重要性與迫切性的認識，切實加強領導，強化技術管理，轉換經營機制，尊重知識、尊重人材，切實調動工程技術人員和廣大職工開發、應用施工新技術的積極性，大力推進企業的技術進步，使施工企業逐步走上依靠技術進步提高質量、提高效益、提高素質的軌道。
（二）建立健全必要的管理制度，強化施工技術進步的運行機制。
１．強化技術管理系統。企業要建立經理領導下以總工程師為首的技術責任制，強化技術管理系統，切實加強對施工企業技術進步工作的領導。
２．建立健全施工企業技術進步考核制度。根據建設部《施工企業技術進步考核暫行辦法》，用技術進步效益率和技術進步綜合評價指標考核企業，并將指標體系納入企業經營承包、資質評定以及工程質量評審中去。企業在簽訂經營承包合同時，必須有技術進步考核指標；并委托總工程師負責組織實施，定期進行檢查考核。
３．強化企業管理，轉換經營機制。積極推行項目法施工，嚴格項目經濟核算，實行項目經理負責制；加強施工現場管理，使管理工作逐步走向制度化、標準化；大力推行全面質量管理、網絡計劃技術等現代管理方法，提高微機在企業管理中的應用。
４．加強技術基礎建設。大、中型施工企業要逐步建立健全技術開發機構，充實實驗、檢測手段，增強開發、推廣應用施工新技術的能力，通過新技術的開發和推廣應用，形成各自的技術優勢。施工企業還可以通過與科研機構，大專院校的橫向聯合，逐步形成各自的技術依托，加速企業的技術改造和技術進步。
５．積極推行工法管理制度。根據建設部（８９）建施字第５４６號文《施工企業實行工法制度的試行管理辦法》的要求，施工企業應逐步建立工法管理制度，開發和編制出具有企業特色的工法成果，并在工程實踐中應用，使科技成果迅速轉化為生產力。
６．廣泛開展群眾性的合理化建議和技術改進活動，充分調動工程技術人員和廣大職工參與技術改進活動的積極性，按照有關規定給予必要的精神和物質獎勵。對有重大特殊貢獻的職工，應予以重獎。用多層次、多渠道、多種形式的活動來推進企業的技術進步。
（三）調整經濟政策，增加技術進步的投入。
研究制定有利于施工企業技術進步的經濟政策。為鼓勵新技術的推廣，各地定額主管部門在保持總水平不變的情況下，合理調整新技術的定額取費標準，使之向新技術方向傾斜，用經濟杠桿促進新技術的推廣應用。要研究縮短機械設備折舊年限，適當提高設備折舊率，調整機械臺班取費定額。
根據中共中央、國務院及建設部關于搞活國營大中型企業的有關規定，及早建立施工企業技術進步基金。技術進步基金一般可由技術開發費和技術裝備費組成。技術開發費應按工程價款結算收入的０．５－１％提取；技術裝備費應從現行的７％計劃利潤中劃出３％計提。技術進步基金應暫行免交能源交通建設基金和預算調節基金，由提取的企業及其主管部門掌握使用，用于企業機械裝備的更新改造，用于投入少、見效快、對企業、行業技術進步影響較大的項目的技術開發。各地區、各部門要積極爭取計委、財政、建行和稅務部門的支持，建立施工企業技術進步基金。目前，施工技術進步資金短缺，只能依靠多渠道多層次的籌措，以增加技術進步的資金投入，其來源主要有以下幾個方面：
（１）來自工程項目的投入；
（２）來自主管部門的資金投入；
（３）來自企業自有資金的投入；
（４）國家財政的少量投入，包括建設銀行以貸款方式的投入。
（四）充分發揮情報網絡和群眾性學術團體的橋梁和紐帶作用，加強科技信息交流和新技術推廣。
健全技術情報網絡，加強部門間、地區間技術情報交流，注意跟蹤國際科技動態，加強同國外專業團體與組織的聯系。各有關刊物要加強對新技術、新工藝、新材料的報導。施工企業要重視技術情報收集、整理與交流，更好地為企業的新技術推廣和新產品開發服務。
各級技術推廣機構，要積極組織技術轉讓和技術推廣工作，使科研成果轉化為生產力。學會、協會等群眾性學術團體，成員廣泛，聯系面廣，要充分發揮他們的橋梁和紐帶作用。要組織各種學術和技術交流活動，活躍學術氣氛，傳播技術知識。
（五）切實抓好施工企業職工培訓，努力提高企業的整體素質。
施工企業職工的培訓工作應該多層次和全方位展開，有關部門和企業可結合本部門、本地區和本企業的實際情況，采取派出去、請進來等方法，組織各種講習班、培訓班、技術報告會和經驗交流會、技術比武觀摩等活動對企業職工進行培訓。施工企業技術人員的繼續教育主要以促使其知識的“延伸”和更新為重點。對在崗工人主要結合其崗位的技術要求和特點，以提高操作能力為目的組織培訓。除此之外，還要有針對性地培訓一批既懂技術，又懂經濟，既精于生產又善于經營的高層次、高智能骨干力量，努力提高施工企業的整體技術素質，開拓國際承包業務，以適應現代化建設的需要。