關(guān)于興辦化工外商投資企業(yè)的若干意見（試行）
（１９９４年１０月２５日 化學(xué)工業(yè)部）
第一章 總則
第一條 為抓住機(jī)遇，進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，充分利用國外資金、先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗，引導(dǎo)化工外商投資企業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》、《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法》、《中華人民共和國外資企業(yè)法》規(guī)定，結(jié)合化學(xué)工業(yè)實際情況，制訂《關(guān)于興辦化工外商投資企業(yè)的若干意見（試行）》（以下簡稱《若干意見》）。
第二條 本《若干意見》所稱化工外商投資企業(yè)（以下簡稱“化工外資企業(yè)”），是指中華人民共和國以外的國家或地區(qū)的投資者以資金、技術(shù)、專利、設(shè)備、商標(biāo)等為資本，依照中國法律，在中國境內(nèi)興辦的獨資化工企業(yè)、與中方共同舉辦的合營化工企業(yè)或合作化工企業(yè)。
臺灣、香港、澳門同胞來大陸投資興辦化工企業(yè)，享受化工外資企業(yè)的待遇。
第三條 化學(xué)工業(yè)是基本原材料工業(yè)，是我國國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)之一。化工外資企業(yè)是我國化工企業(yè)的組成部分，是國有化工企業(yè)的補(bǔ)充。利用國外資金、技術(shù)興辦化工外資企業(yè)，是實現(xiàn)我國化工發(fā)展戰(zhàn)略的重要措施之一，必須納入我國化工發(fā)展規(guī)劃。
第四條 九十年代化工產(chǎn)業(yè)政策所規(guī)定的我國化工行業(yè)發(fā)展的范圍和重點，是引導(dǎo)中外各方興辦化工外資企業(yè)的重要政策依據(jù)。
第五條 興辦化工外資企業(yè)，應(yīng)有利于我國化學(xué)工業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高技術(shù)、裝備和管理水平，增強(qiáng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和競爭能力，促進(jìn)我國化學(xué)工業(yè)的發(fā)展。
第六條 各地化工主管部門必須重視、引導(dǎo)、扶持化工外資企業(yè)的發(fā)展。在項目立項、審批、國內(nèi)資金配套等方面給予照顧和支持；在政策、法規(guī)、規(guī)劃、信息等方面做好咨詢服務(wù)工作；協(xié)助有關(guān)部門不斷改善化工外資企業(yè)投資環(huán)境和生產(chǎn)經(jīng)營的外部條件。
第二章 關(guān)于鼓勵興辦化工外資企業(yè)的范圍與政策
第七條 根據(jù)我國化學(xué)工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，鼓勵外商對化學(xué)礦山、化肥、農(nóng)藥、有機(jī)化工原料、無機(jī)化工原料和無機(jī)鹽、合成材料、精細(xì)化工、橡塑加工、化工裝備等行業(yè)投資，興辦化工外資企業(yè)。
第八條 鼓勵外商在化工新材料、電子化工材料、信息記錄材料、生物化工技術(shù)、計算機(jī)應(yīng)用技術(shù)、節(jié)能新技術(shù)、化工環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域投資，轉(zhuǎn)讓節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材以及資源再生利用的新工藝、新技術(shù)，轉(zhuǎn)讓無廢或少廢話的清潔工藝，興辦化工外資企業(yè)，發(fā)展化工新興產(chǎn)業(yè)。凡確以新技術(shù)、新產(chǎn)品與中方合資，一般不限制外商投資比例。
第九條 鼓勵外商特別是跨國化工公司在資金、技術(shù)密集的化工行業(yè)投資，通過與國有化工企業(yè)特別是大中型化工企業(yè)合資、合作，轉(zhuǎn)讓高新技術(shù)，改善現(xiàn)有化工企業(yè)，開辟化工生產(chǎn)的新領(lǐng)域。
第十條 鼓勵外商對化工機(jī)械制造行業(yè)投資，通過合資、合作，提高化工單元設(shè)備與專用設(shè)備的研制開發(fā)水平，提高大型化工裝置制造、配套和出口能力。
第十一條 鼓勵外商在我國中、西部地區(qū)獨資或合資，興辦大型煤化工項目、石油化工和天然氣化工項目，開發(fā)鉀、磷資源，并可參照沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)政策給予各種優(yōu)惠待遇。
第十二條 對于投資回收期長、投資利潤率較低的行業(yè)，如化學(xué)礦山、化肥等行業(yè)，在國家規(guī)定范圍內(nèi)，可以適當(dāng)延長合作期限，以保障外商的投資效益。
第十三條 外商投資國內(nèi)急需的高效低毒新型農(nóng)藥及關(guān)鍵中間體、工程塑料、氟硅材料、新領(lǐng)域精細(xì)化學(xué)品、高檔染料、專用及功能涂料和醫(yī)藥中間體等產(chǎn)品，與現(xiàn)有化工企業(yè)合資、合作，一般不限制產(chǎn)品內(nèi)外銷比例。
第十四條 對外商與化工企業(yè)或科研單位合作，研究開發(fā)有利于提高我國化工現(xiàn)有技術(shù)水平、填補(bǔ)產(chǎn)品空白或國內(nèi)急需且具有國內(nèi)或世界先進(jìn)水平的技術(shù)成果，給予必要的獎勵，并依照我國法律保護(hù)其知識產(chǎn)權(quán)。
第十五條 鼓勵外商與化工設(shè)計、施工單位合資、合作、承包、承攬國際、國內(nèi)設(shè)計、施工項目，提高化工設(shè)計、施工企業(yè)的國際競爭能力。
第十六條 鼓勵外商與國內(nèi)化工企業(yè)合資、合作，建設(shè)化工產(chǎn)品專用碼頭、倉儲設(shè)施，開展化工產(chǎn)品倉儲、運輸業(yè)務(wù)。
第十七條 國有大中型化工企業(yè)通過合資、合作進(jìn)行技術(shù)改造，凡屬于高新技術(shù)的項目，可優(yōu)先納入化工主管部門的技術(shù)改造貸款計劃；屬于國家政策性貸款項目，可協(xié)助申請政策性貸款。
第十八條 對國有大中型化工企業(yè)進(jìn)行合資改造，凡符合化工產(chǎn)業(yè)政策，化工主管部門應(yīng)會同有關(guān)部門，采取措施提高中方企業(yè)的股本金以及落實配套資金。
第十九條 為鼓勵臺商來大陸投資興辦化工企業(yè)，在項目審批時，按照“同等優(yōu)先、適當(dāng)放寬”的原則予以照顧。
第三章 關(guān)于限制興辦化工外資企業(yè)的范圍
第二十條 限制與外商合資、合作生產(chǎn)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策特別是工藝技術(shù)落后、能耗高、污染嚴(yán)重的產(chǎn)品；外商在農(nóng)藥、顏料、染料、鉻鹽等行業(yè)合資、合作時，三廢排放必須符合我國環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。
第二十一條 限制與外商合資、合作開發(fā)我國戰(zhàn)略或稀有性礦產(chǎn)資源，如鋰礦及其鹽類、硼礦及其鹽類、菱鍶礦及其鹽類和螢石礦等。
第二十二條 禁止生產(chǎn)重水、推進(jìn)劑以及為軍工配套的化工專用生產(chǎn)線與外商合資、合作。
第二十三條 根據(jù)我國簽署《關(guān)于禁止發(fā)展、生產(chǎn)、儲備和使用化學(xué)武器及銷毀此種武器的公約》及其它國際性公約所承擔(dān)的義務(wù)，禁止與外商合資、合作生產(chǎn)用于制造化學(xué)武器包括化學(xué)武器關(guān)鍵前體的化工原料及其它化工產(chǎn)品。
第四章 關(guān)于興辦化工外資企業(yè)的審批
第二十四條 認(rèn)真執(zhí)行國家關(guān)于與外商合資、合作的審批權(quán)限。合資項目總投資在３０００萬美元以上的，凡部屬企業(yè)，由化工部報請有關(guān)部門審批；地方化工企業(yè)，由化工部會同地方提出意見，報請國務(wù)院有關(guān)部門審批。總投資規(guī)模在３０００萬美元以下的，凡部屬企業(yè)，由化工部會同有關(guān)部門審批；地方化工企業(yè)，由地方化工主管部門會同地方經(jīng)貿(mào)部門審批，報化工部備案。
第二十五條 中方化工企業(yè)以現(xiàn)有資產(chǎn)（包括廠房、場地、設(shè)備、資金等）與外商合資、合作，必須按照《國有資產(chǎn)評估管理辦法》（國務(wù)院９１號令）的規(guī)定，經(jīng)國家主管部門授予資格的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，以防止國有資產(chǎn)流失，資產(chǎn)評估結(jié)果經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門確認(rèn)后有效；外商用以合資、合作的實物和無形資產(chǎn)的價值，須經(jīng)有評估資格的機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估；外商合資、合作的實物到達(dá)我國口岸后，須經(jīng)國家商檢部門進(jìn)行價值鑒定。
中方化工企業(yè)特別是國有大中型化工企業(yè)與外商合資時，應(yīng)合理評估企業(yè)信譽(yù)、商標(biāo)、專利或技術(shù)訣竅等無形資產(chǎn)的價值，企業(yè)的債權(quán)，債務(wù)也必須納入評估范圍。
第二十六條 對已具有比較成熟的技術(shù)、基本滿足國內(nèi)需求且有一定出口量的產(chǎn)品（如純堿）；目前需要保護(hù)的幼稚產(chǎn)業(yè)（如感光材料、子午線輪胎），與外商合資、合作興辦外資企業(yè)時，外方必須擁有先進(jìn)技術(shù)；外方控股時，產(chǎn)品外銷比例應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定，一般應(yīng)與控股比例相當(dāng)，并嚴(yán)格履行審批手續(xù)。
第二十七條 國有中型化工企業(yè)以全部資產(chǎn)，大型、特大型化工企業(yè)以全部或５０％以上的企業(yè)資產(chǎn)與外商合資，包括出售部分股權(quán)、成立中外股份有限公司等，必須事先征求當(dāng)?shù)卣鞴懿块T和化工部的意見，按照國務(wù)院關(guān)于向外商出售國有企業(yè)資產(chǎn)和由外商控股合資的問題所規(guī)定的權(quán)限及企業(yè)隸屬關(guān)系，分別報請所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府、國家有關(guān)部門和國務(wù)院審批。
第五章 關(guān)于對化工外資企業(yè)的管理
第二十八條 各地化工主管部門，通過貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，對化工外商投資企業(yè)的立項、談判、簽訂合同，生產(chǎn)經(jīng)營等進(jìn)行宏觀指導(dǎo)與服務(wù)，依法對化工外資企業(yè)實施“指導(dǎo)、服務(wù)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督”的職責(zé)，逐步建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的化工外資企業(yè)管理機(jī)制。
第二十九條 化工外資企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，應(yīng)執(zhí)行國家關(guān)于化工行業(yè)管理和技術(shù)監(jiān)督的法規(guī)、規(guī)章，包括生產(chǎn)許可證、標(biāo)準(zhǔn)計量及質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生、勞動與環(huán)境保護(hù)等。
第三十條 中方化工企業(yè)在合資改造過程中，要認(rèn)真解決“一廠兩制”的矛盾，妥善解決企業(yè)債務(wù)、剩余設(shè)備的處置與富余職工的安置問題。
化工外資企業(yè)必須依法保障職工的合法權(quán)益，與職工訂立勞動合同，辦理養(yǎng)老、待業(yè)、工傷、醫(yī)療等各項社會保險手續(xù)；為職工提供符合國家安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的勞動保護(hù)條件；保障職工參加和組織工人的權(quán)利等。
第三十一條 化工外資企業(yè)的重要生產(chǎn)經(jīng)營情況、統(tǒng)計報表，應(yīng)抄報當(dāng)?shù)鼗ぶ鞴懿块T；各省、自治區(qū)、直轄市化工廳局應(yīng)做好季度統(tǒng)計工作，按期報送化工部。
第六章 附則
第三十二條 本《若干意見》自公布之日起實施。今后，國家法律、法規(guī)有新規(guī)定時，以國家有關(guān)法律、法規(guī)為準(zhǔn)；實施過程中出現(xiàn)的新情況，請各地化工主管部門和企業(yè)及時向化工部反映，以便進(jìn)一步修改和完善。
第三十三條 各地化工主管部門可按照本《若干意見》的規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，提出具體實施細(xì)則。
第三十四條 本《若干意見》由化學(xué)工業(yè)部解釋。