勞動和社會保障部辦公廳關(guān)于加強社會保險和國有
企業(yè)下崗職工基本生活保障監(jiān)察工作的通知
（勞社廳發(fā)〔１９９８〕１０號）
各省、自治區(qū)、直轄市勞動（勞動和社會保障）廳（局），國務(wù)院有關(guān)部門勞動和社會保障工作機構(gòu)：
為了貫徹落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于切實做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作的通知》（中發(fā)〔１９９８〕１０號，以下簡稱中發(fā)〔１９９８〕１０號文件）精神，確保國有企業(yè)下崗職工基本生活和離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放（以下簡稱“兩個確保”），加強社會保險和國有企業(yè)下崗職工基本生活保障監(jiān)察工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、監(jiān)察內(nèi)容
（一）社會保險監(jiān)察的內(nèi)容：一是企業(yè)是否按照《勞動法》、《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》、《國有企業(yè)職工待業(yè)保險規(guī)定》參加養(yǎng)老、失業(yè)保險；二是企業(yè)是否按時足額繳納養(yǎng)老、失業(yè)保險費；三是在沒有實行養(yǎng)考金社會化發(fā)放的地區(qū)，企業(yè)是否按時足額發(fā)放離退休人員的養(yǎng)老金。
（二）國有企業(yè)下崗職工基本生活保障監(jiān)察的內(nèi)容：主要是國有企業(yè)落實中發(fā)［１９９８］１０號文件和勞動和社會保障部等六部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強國有企業(yè)下崗職工管理和再就業(yè)服務(wù)中心建設(shè)有關(guān)問題的通知》（勞社部發(fā)［１９９８］８號）的情況，包括國有企業(yè)安排職工下崗的行為是否規(guī)范，國有企業(yè)是否建立再就業(yè)服務(wù)中心和下崗職工是否進中心，是否給每一個進再就業(yè)服務(wù)中心的下崗職工發(fā)放基本生活費，以及用人單位招用下崗職工是否簽訂勞動合同的情況。
二、檢查方式
各地勞動保障部門應(yīng)采取巡視檢查和舉報專查等方式。對沒有按時足額繳納養(yǎng)老、失業(yè)保險費、沒有按時足額發(fā)放離退休人員養(yǎng)老金和未及時發(fā)放下崗職工基本生活費的企業(yè)要進行重點檢查，并提出明確的處理意見。各地勞動保障部門還要通過新聞媒介向社會公布反映社會保險和下崗職工基本生活費發(fā)放問題的舉報電話，并對群眾舉報的案件，應(yīng)及時組織調(diào)查和處理。
三、幾點要求
（一）各地勞動保障部門要切實加強社會保險和國有企業(yè)下崗職工基本生活保障監(jiān)察工作。這是落實黨中央、國務(wù)院提出的“兩個確保”的一項重要措施。勞動保障部門的勞動保障監(jiān)察機構(gòu)要與有關(guān)業(yè)務(wù)工作機構(gòu)密切合作，建立經(jīng)常性的協(xié)商會議制度，并認真做好具體工作的銜接、配合。有關(guān)業(yè)務(wù)工作機構(gòu)應(yīng)將企業(yè)不按時足額發(fā)放離退休人員養(yǎng)老金，或不參加社會保險及不按規(guī)定為下崗職工發(fā)放基本生活費的情況及時通知勞動保障監(jiān)察機構(gòu)，勞動保險監(jiān)察機構(gòu)要將調(diào)查處理結(jié)果及時進行反饋，形成協(xié)調(diào)一致的工作機制。
（二）嚴格掌握政策界限，對違法違規(guī)企業(yè)進行嚴肅處理。對于因經(jīng)營虧損暫時無力繳納社會保險費的企業(yè)，經(jīng)商社會保險機構(gòu)同意，可責(zé)令企業(yè)與社會保險工作機構(gòu)簽訂“企業(yè)參加社會保險協(xié)議書”，確定企業(yè)緩繳的期限；對有繳費能力而欠繳社會保險費的企業(yè)，應(yīng)責(zé)令其限期改正，逾期不改的，應(yīng)下達責(zé)令其補交所欠款額和滯納金的行政處理決定書，對不執(zhí)行行政處理決定的，申請人民法院強制執(zhí)行。對不按規(guī)定為下崗職工發(fā)放基本生活費的國有企業(yè)，以及對不按時足額發(fā)放離退休人員養(yǎng)老金的企業(yè)要責(zé)令其限期改正。對無理阻撓勞動保障監(jiān)察人員行使國家勞動和社會保障監(jiān)督檢查權(quán)的企業(yè)，以及嚴重違法或多次違法屢教不改的企業(yè)，要依法給予處罰，并與新聞單位配合對其違法行為進行公開曝光。
（三）各地勞動保障部門要認真做好社會保險和國有企業(yè)下崗職工基本生活保障監(jiān)察執(zhí)法情況通報工作，及時掌握工作進展情況，切實解決在監(jiān)察執(zhí)法中遇到的困難和問題，督促有關(guān)人員完成工作任務(wù)。請各地于１９９８年１０月１５日前將本地區(qū)１９９８年第三季度社會保險和國有企業(yè)下崗職工基本生活保障監(jiān)察執(zhí)法工作情況的書面總結(jié)材料和統(tǒng)計報表（見附件）報我部法制司。
各地在監(jiān)察執(zhí)法中遇到問題，請直接與我部法制司聯(lián)系。
附件：社會保險和國有企業(yè)下崗職工基本生活保障監(jiān)察執(zhí)法工作統(tǒng)計表（略）
一九九八年八月十四日