國家工商行政管理總局、司法部、
中國個體勞動者協會關于進一步加強個體
工商戶和私營企業從業人員法制宣傳教育工作的通知
（工商辦字[2002]181號）
各省、自治區、直轄市、計劃單列市及副省級市工商行政管理局、司法廳（局）、個體勞動者協會、私營企業協會：
深入開展社會主義法制宣傳教育，提高全體公民的法律意識和法律素質，是貫徹落實依法治國、建設社會主義法治國家基本方略的重要內容，也是“十五”計劃提出的一項重要任務和實施“十五”計劃的法制保障。個體私營經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，個體勞動者和私營企業經營者是有中國特色社會主義事業的建設者。加強個體工商戶和私營企業從業人員的法制宣傳教育，不斷提高他們的法律意識和法律素質，不僅是整頓和規范社會主義市場經濟秩序的需要，也是建設社會主義精神文明，貫徹依法治國基本方略的需要。《中共中央、國務院轉發＜中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法制宣傳教育的第四個五年規劃＞的通知》（中發〔2001〕8號）下發一年多來，各地加大了在個體工商戶和私營企業從業人員中開展法制宣傳教育工作的力度，中國個體勞動者協會制訂了《全國個協私協系統2001－2005年法制宣傳教育規劃》，地方各級個體勞動者協會和私營企業協會也結合當地實際制訂了相應的計劃，積極推進法制宣傳教育工作，取得了階段性的成果。“四五”普法教育工作任務還很重，各級司法行政、工商行政管理部門和個體勞動者協會、私營企業協會一定要在當地黨委、政府的統一領導下，繼續深入貫徹中發〔2001〕8號文件精神，進一步加強個體工商戶和私營企業從業人員的法制宣傳教育工作。
提高思想認識，把加強個體工商戶和私營企業從業人員法制宣傳教育工作作為貫徹依法治國基本方略、建設社會主義法治國家的一項具體措施抓緊抓好。個體工商戶、私營企業從業人員來自社會各階層，人員構成復雜，法律意識、法律素質和法律知識水平參差不齊，加之分散經營，點多、線長、面廣，而所從事的行業大多屬于社會窗口行業，具有較大的影響力和較強的輻射力。加強個體工商戶、私營企業從業人員的法制宣傳教育，既是法制宣傳教育工作的難點，也是法制宣傳教育工作的重點。各級司法行政部門、工商行政管理部門和個體勞動者協會、私營企業協會要以江澤民總書記“三個代表”重要思想為指導，以高度的政治責任感抓好個體工商戶、私營企業從業人員的法制宣傳教育工作，引導他們不斷提高法律意識和法律素質，提高依法經營、依法維護自身的合法權益的自覺性，為整頓和規范市場經濟秩序營造良好的法制環境，為促進個體私營經濟健康發展，促進社會主義民主法制建設作出積極的貢獻。
周密計劃，精心組織，把個體工商戶和私營企業從業人員法制宣傳教育工作真正落到實處。個體工商戶、私營企業從業人員的法制宣傳教育是一項艱巨而又復雜的任務，各級司法行政、工商行政管理部門和個體勞動者協會、私營企業協會要在當地黨委宣傳部門和普法辦公室的統一領導下，制定周密計劃，并采取切實有效措施，把這項工作落到實處。要結合貫徹中發〔2001〕8號文件和全國“四五”普法規劃，在認真制訂當地個體工商戶、私營企業從業人員“四五”普法規劃的基礎上，制訂詳細的分階段的實施計劃，并認真檢查，督促落實。在法制宣傳教育工作中，要注意適應廣大個體工商戶和私營企業的特點，突出抓好基本法律法規和與生產經營有關的法律法規知識的學習。要以普法教材為主要讀物，抓好普法骨干培訓，并依托骨干隊伍最大限度地組織廣大個體工商戶和私營企業從業人員參加法制宣傳教育活動。在教育方法上，可以采取集中授課、舉辦法制講座、觀看法制教育影視片和錄像片以及印制宣傳資料、圖片，出板報、墻報，編演文藝節目、舉辦法律知識競賽等各種靈活多樣的形式，搞好法制宣傳教育。
加強協調，搞好配合，增強個體工商戶和私營企業從業人員法制宣傳教育工作效果。在法制宣傳教育工作中，各級司法行政、工商行政管理部門和個體勞動者協會、私營企業協會要加強相互協調和配合，以增強法制宣傳教育效果。司法行政部門要積極支持和指導個體勞動者協會、私營企業協會具體做好法制宣傳教育工作，并積極聯系專家授課，提供相應的法律宣傳教育材料。各級工商行政管理局在具體指導個體勞動者協會、私營企業協會開展法制宣傳教育的同時，要加大執法力度，打擊各種違法違規經營行為，使廣大個體工商戶和私營企業從業人員從正反兩方面受到生動的法制宣傳教育。各級個體勞動者協會和私營企業協會具體負責抓好個體工商戶、私營企業從業人員的法制宣傳教育，要主動及時向當地司法廳（局）和工商行政管理局匯報法制宣傳教育工作的情況，聽取他們的意見，及時克服法制宣傳教育工作中存在的薄弱環節，把個體工商戶、私營企業從業人員的法制宣傳教育工作不斷引向深入。
學好、用好普法教材，使法制宣傳教育規范化、制度化。根據中發〔2001〕8號文件精神和個體工商戶、私營企業從業人員法制宣傳教育工作的需要，司法部、國家工商行政管理總局和中國個體勞動者協會組織專門力量，編寫了《個體工商戶法律知識讀本》和《私營企業經營者法律知識讀本》，這是全國個協私協系統第一套法制教育統編教材。這套教材不僅可以作為個協私協系統“四五”普法的基本教材，也可以作為廣大個體工商戶和私營企業在生產經營過程中查閱有關法律問題的參考書、工具書。各地要認真組織廣大個體勞動者、私營企業從業人員學好、用好普法教材，使個協私協系統法制宣傳教育逐步走上規范化、制度化的軌道。在“四五”普法期間，司法部、國家工商行政管理總局和中國個協擬在適當的時候，以“四五”普法教材為基本內容，在全國個體工商戶和私營企業中開展“四五”普法知識競賽，以推動廣大個體工商戶、私營企業從業人員學法、用法，促進“四五”普法各項工作目標的實現。
2002年7月28日