國家工商行政管理總局、司法部、
中國個體勞動者協(xié)會關(guān)于進一步加強個體
工商戶和私營企業(yè)從業(yè)人員法制宣傳教育工作的通知
（工商辦字[2002]181號）
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及副省級市工商行政管理局、司法廳（局）、個體勞動者協(xié)會、私營企業(yè)協(xié)會：
深入開展社會主義法制宣傳教育，提高全體公民的法律意識和法律素質(zhì)，是貫徹落實依法治國、建設(shè)社會主義法治國家基本方略的重要內(nèi)容，也是“十五”計劃提出的一項重要任務(wù)和實施“十五”計劃的法制保障。個體私營經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，個體勞動者和私營企業(yè)經(jīng)營者是有中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者。加強個體工商戶和私營企業(yè)從業(yè)人員的法制宣傳教育，不斷提高他們的法律意識和法律素質(zhì)，不僅是整頓和規(guī)范社會主義市場經(jīng)濟秩序的需要，也是建設(shè)社會主義精神文明，貫徹依法治國基本方略的需要。《中共中央、國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)＜中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第四個五年規(guī)劃＞的通知》（中發(fā)〔2001〕8號）下發(fā)一年多來，各地加大了在個體工商戶和私營企業(yè)從業(yè)人員中開展法制宣傳教育工作的力度，中國個體勞動者協(xié)會制訂了《全國個協(xié)私協(xié)系統(tǒng)2001－2005年法制宣傳教育規(guī)劃》，地方各級個體勞動者協(xié)會和私營企業(yè)協(xié)會也結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H制訂了相應(yīng)的計劃，積極推進法制宣傳教育工作，取得了階段性的成果。“四五”普法教育工作任務(wù)還很重，各級司法行政、工商行政管理部門和個體勞動者協(xié)會、私營企業(yè)協(xié)會一定要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)深入貫徹中發(fā)〔2001〕8號文件精神，進一步加強個體工商戶和私營企業(yè)從業(yè)人員的法制宣傳教育工作。
提高思想認識，把加強個體工商戶和私營企業(yè)從業(yè)人員法制宣傳教育工作作為貫徹依法治國基本方略、建設(shè)社會主義法治國家的一項具體措施抓緊抓好。個體工商戶、私營企業(yè)從業(yè)人員來自社會各階層，人員構(gòu)成復(fù)雜，法律意識、法律素質(zhì)和法律知識水平參差不齊，加之分散經(jīng)營，點多、線長、面廣，而所從事的行業(yè)大多屬于社會窗口行業(yè)，具有較大的影響力和較強的輻射力。加強個體工商戶、私營企業(yè)從業(yè)人員的法制宣傳教育，既是法制宣傳教育工作的難點，也是法制宣傳教育工作的重點。各級司法行政部門、工商行政管理部門和個體勞動者協(xié)會、私營企業(yè)協(xié)會要以江澤民總書記“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以高度的政治責(zé)任感抓好個體工商戶、私營企業(yè)從業(yè)人員的法制宣傳教育工作，引導(dǎo)他們不斷提高法律意識和法律素質(zhì)，提高依法經(jīng)營、依法維護自身的合法權(quán)益的自覺性，為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序營造良好的法制環(huán)境，為促進個體私營經(jīng)濟健康發(fā)展，促進社會主義民主法制建設(shè)作出積極的貢獻。
周密計劃，精心組織，把個體工商戶和私營企業(yè)從業(yè)人員法制宣傳教育工作真正落到實處。個體工商戶、私營企業(yè)從業(yè)人員的法制宣傳教育是一項艱巨而又復(fù)雜的任務(wù)，各級司法行政、工商行政管理部門和個體勞動者協(xié)會、私營企業(yè)協(xié)會要在當(dāng)?shù)攸h委宣傳部門和普法辦公室的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，制定周密計劃，并采取切實有效措施，把這項工作落到實處。要結(jié)合貫徹中發(fā)〔2001〕8號文件和全國“四五”普法規(guī)劃，在認真制訂當(dāng)?shù)貍€體工商戶、私營企業(yè)從業(yè)人員“四五”普法規(guī)劃的基礎(chǔ)上，制訂詳細的分階段的實施計劃，并認真檢查，督促落實。在法制宣傳教育工作中，要注意適應(yīng)廣大個體工商戶和私營企業(yè)的特點，突出抓好基本法律法規(guī)和與生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的法律法規(guī)知識的學(xué)習(xí)。要以普法教材為主要讀物，抓好普法骨干培訓(xùn)，并依托骨干隊伍最大限度地組織廣大個體工商戶和私營企業(yè)從業(yè)人員參加法制宣傳教育活動。在教育方法上，可以采取集中授課、舉辦法制講座、觀看法制教育影視片和錄像片以及印制宣傳資料、圖片，出板報、墻報，編演文藝節(jié)目、舉辦法律知識競賽等各種靈活多樣的形式，搞好法制宣傳教育。
加強協(xié)調(diào)，搞好配合，增強個體工商戶和私營企業(yè)從業(yè)人員法制宣傳教育工作效果。在法制宣傳教育工作中，各級司法行政、工商行政管理部門和個體勞動者協(xié)會、私營企業(yè)協(xié)會要加強相互協(xié)調(diào)和配合，以增強法制宣傳教育效果。司法行政部門要積極支持和指導(dǎo)個體勞動者協(xié)會、私營企業(yè)協(xié)會具體做好法制宣傳教育工作，并積極聯(lián)系專家授課，提供相應(yīng)的法律宣傳教育材料。各級工商行政管理局在具體指導(dǎo)個體勞動者協(xié)會、私營企業(yè)協(xié)會開展法制宣傳教育的同時，要加大執(zhí)法力度，打擊各種違法違規(guī)經(jīng)營行為，使廣大個體工商戶和私營企業(yè)從業(yè)人員從正反兩方面受到生動的法制宣傳教育。各級個體勞動者協(xié)會和私營企業(yè)協(xié)會具體負責(zé)抓好個體工商戶、私營企業(yè)從業(yè)人員的法制宣傳教育，要主動及時向當(dāng)?shù)厮痉◤d（局）和工商行政管理局匯報法制宣傳教育工作的情況，聽取他們的意見，及時克服法制宣傳教育工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，把個體工商戶、私營企業(yè)從業(yè)人員的法制宣傳教育工作不斷引向深入。
學(xué)好、用好普法教材，使法制宣傳教育規(guī)范化、制度化。根據(jù)中發(fā)〔2001〕8號文件精神和個體工商戶、私營企業(yè)從業(yè)人員法制宣傳教育工作的需要，司法部、國家工商行政管理總局和中國個體勞動者協(xié)會組織專門力量，編寫了《個體工商戶法律知識讀本》和《私營企業(yè)經(jīng)營者法律知識讀本》，這是全國個協(xié)私協(xié)系統(tǒng)第一套法制教育統(tǒng)編教材。這套教材不僅可以作為個協(xié)私協(xié)系統(tǒng)“四五”普法的基本教材，也可以作為廣大個體工商戶和私營企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中查閱有關(guān)法律問題的參考書、工具書。各地要認真組織廣大個體勞動者、私營企業(yè)從業(yè)人員學(xué)好、用好普法教材，使個協(xié)私協(xié)系統(tǒng)法制宣傳教育逐步走上規(guī)范化、制度化的軌道。在“四五”普法期間，司法部、國家工商行政管理總局和中國個協(xié)擬在適當(dāng)?shù)臅r候，以“四五”普法教材為基本內(nèi)容，在全國個體工商戶和私營企業(yè)中開展“四五”普法知識競賽，以推動廣大個體工商戶、私營企業(yè)從業(yè)人員學(xué)法、用法，促進“四五”普法各項工作目標(biāo)的實現(xiàn)。
2002年7月28日