國家工商行政管理總局關于貫徹落實《中共中央、國務院關于
進一步做好下崗失業人員再就業工作的通知》的通知
（2002年10月15日 工商個字[2002]第250號）
各省、自治區、直轄市工商行政管理局：
最近，黨中央、國務院召開了全國再就業工作會議，并下發了《關于進一步做好下崗失業人員再就業工作的通知》(以下簡稱《通知》)。《通知》分析了當前我國的就業形勢，明確了今后一個時期再就業工作的目標、任務和重點，完善了有關政策措施。這對于進一步做好下崗失業人員再就業工作，確保社會穩定，促進改革深化和經濟發展，具有十分重大而深遠的意義。各級工商行政管理機關要遵照黨中央、國務院關于再就業工作的方針和政策，采取切實有效措施，進一步加大工作力度，在促進下崗職工再就業中更好地發揮職能作用。現就有關問題通知如下：
一、提高認識，統一思想，進一步增強做好下崗失業人員再就業工作的責任感和緊迫感。 搞好下崗失業人員的再就業工作，是一項重大的政治任務。各級工商行政管理機關要切實抓好全國再就業工作會議精神的傳達學習，堅決貫徹落實《通知》規定的各項政策措施，進一步增強政治意識、大局意識、責任意識和緊迫感，自覺從維護改革發展穩定大局、實現國家長治久安的高度，把促進下崗失業人員再就業作為一項長期的戰略任務和重大的政治任務，作為全面貫徹“三個代表”要求的重要措施，高度重視，加強領導，抓緊抓實，抓出成效。
二、積極發揮工商行政管理職能作用，促進下崗失業人員再就業。 一是鼓勵、支持個體私營經濟發展，積極引導下崗失業人員在個體私營企業實現再就業。各級工商行政管理機關要大力宣傳黨和國家鼓勵個體私營經濟發展的政策、法規，把鼓勵、支持個體私營經濟發展與促進下崗失業人員再就業結合起來。積極引導下崗失業人員更新擇業觀念，興辦個體工商戶和私營企業，實現自謀職業；鼓勵和引導個體工商戶、私營企業在招工時，優先招收、聘用下崗失業人員；積極扶持農村個體私營經濟專業村、專業鄉的發展，引導企業下崗失業人員到這些經濟組織中就業；積極支持下崗失業人員面向農村，承包開發荒山、荒地、荒灘，從事農、林、牧、漁業生產，開拓新的就業領域。二是積極支持國有企業深化改革，增加多形式就業崗位。支持國有企業深化改革，轉換經營機制，增強企業活力，積極創造新的就業崗位；支持國有企業結合結構調整、重組改制和主輔分離，開展多種經營，興辦經濟實體，廣開就業門路；支持國有企業充分挖掘內部潛力，積極利用非主業資產和設備、廠房、場地等閑置資產，興辦第三產業，安置下崗分流人員；支持國有企業利用技術、人才優勢，與農村從事加工業的專業村、專業鄉聯合經營，多渠道分流企業富余人員；支持嚴重虧損或停產的國有小型企業采取改組、聯合、兼并、承包經營以及出售等形式的改革，以吸納下崗失業人員就業。三是大力支持發展第三產業和社區服務業，不斷拓展再就業空間。各級工商行政管理機關要把支持發展第三產業特別是社區服務業，作為解決下崗職工再就業的重要途徑。鼓勵、引導下崗失業人員在社區興辦快餐、小吃、茶館等餐飲業；興辦日用百貨、服裝、家具、花卉、圖書報刊等零售業；興辦理發、洗染、日用品修理、家政服務、婚姻介紹等居民服務業；興辦代購、代銷、代儲、代運商品等信托服務業；興辦交通工具、家庭生活用品、文化體育用品等租賃服務業。對其他便民利民的新興行業，也要本著有利于促進經濟發展、有利于擴大再就業的原則，大力予以支持。
三、轉變作風，改進管理，落實各項優惠政策，熱情做好下崗失業人員再就業的有關服務工作。 各級工商行政管理機關要從實踐“三個代表”重要思想、為民辦實事的高度，進一步轉變作風，滿腔熱忱地為促進下崗失業人員再就業服務。基層工商行政管理機關要設立專門窗口，為下崗職工自謀職業、申辦個體和企業登記提供開業指導以及相關政策、法規和信息的咨詢服務；要依法辦理登記手續，提高工作效率，不得在法律和行政法規之外設置個體私營企業登記的前置條件。對下崗失業人員憑《再就業優惠證》申辦個體工商戶和私營企業的，要優先受理，優先發照。從事個體經營的，從發照之日起三年內免收個體工商戶登記費(包括開業登記、變更登記、補換營業執照及營業執照副本)、個體工商戶管理費、集貿市場管理費、經濟合同鑒證費和經濟合同示范文本工本費。對下崗職工從事臨時性、季節性經營的，可以核發臨時營業執照。進一步加大治理“三亂”力度，堅決制止向個體工商戶和私營企業亂收費、亂罰款和各種攤派，嚴禁各種代收代扣行為。要充分發揮各級個體勞動者協會、私營企業協會的積極作用，為下崗失業人員再就業排憂解難，熱心服務。一要鼓勵、引導個體勞動者協會、私營企業協會協助、配合政府有關部門組織下崗失業人員參加再就業培訓，組織創業有成的個體工商戶、私營企業向下崗失業人員介紹自謀職業、勤勞致富的經驗，提高下崗失業人員的專業勞動技能和自謀職業能力。二要支持個體勞動者協會、私營企業協會配合有關部門舉辦下崗職工和個體工商戶、私營企業及其他企業共同參加的再就業洽談會，溝通雙向選擇渠道，為下崗失業人員再就業牽線搭橋。三要指導、支持個體勞動者協會、私營企業協會組織有條件的個體工商戶和私營企業與下崗失業人員開展“結對幫困”活動，幫助下崗失業人員實現再就業。
四、繼續深入整頓和規范市場經濟秩序，為下崗失業人員再就業營造良好的市場環境。 各級工商行政管理機關要進一步加大監管執法力度，集中力量抓好整頓和規范市場經濟秩序的各項工作，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品等違法違章行為，堅決取締無照經營，嚴肅查處“三無”企業，積極配合有關部門搞好流動人口綜合治理，努力維護良好的市場秩序，為下崗失業人員再就業營造公平競爭的市場環境。
請各地于2002年12月15日前將貫徹落實本通知的有關情況以書面形式報送國家工商行政管理總局個體私營經濟監管司。