國家工商行政管理總局關于進一步培育發展高素質農村經紀人促進農業發展農民增收的意見
（工商市字[2008]76號）
為了深入貫徹落實《中共中央國務院關于切實加強農業基礎建設進一步促進農業發展農民增收的若干意見》（中發〔2008〕1號）中關于培育農村經紀人等新農村實用人才的規定精神，切實促進農業發展、農民增收，按照國務院辦公廳關于落實1號文件有關政策措施分工的通知安排，依據有關法律及《經紀人管理辦法》（國家工商行政管理總局第14號令），現就培育發展高素質農村經紀人提出以下指導意見：
一、充分認識培育發展高素質農村經紀人的重大意義
農業的充分市場化是農業發展、農民增收的重要前提，而農村經紀人作為農業生產和市場流通的橋梁，是農業充分市場化的重要環節。近年來在各級工商行政管理機關的努力下，在各級地方政府的支持下，各地培育出了千百萬的農村經紀人，他們在市場中發揮了非常重要的作用，促進了農業持續發展和農民增收。目前隨著農業發展、農業市場化水平提高，市場需要大量懂法律、重信譽、精業務、善營銷、具備市場競爭力的高素質農村經紀人。
各級工商行政管理機關要從構建和諧社會、落實科學發展觀、建設社會主義新農村的高度，本著為農民辦實事、促進農民增收的原則，充分認識到培育農村經紀人的重要性，努力發展高素質農村經紀人，推動農產品流通，促進農民增收。
二、深入開展調查研究，制定具體工作方案
農產品市場地域性、季節性、氣候性特征明顯，使得各地區農產品市場結構有很大差別，這決定了培育高素質農村經紀人工作必須緊密與各地的實際情況相結合。各地工商行政管理局要堅持分地區、分類別對農產品市場結構、農村經紀人發展狀況以及農村經紀人的業務情況進行深入細致的調查研究，了解當地市場的供需狀況，了解農民的需求和愿望，了解農村經紀人的訴求和困難。在掌握大量的第一手資料的基礎上，擬定出有針對性的培育和發展高素質農村經紀人的具體措施，以便于更加有效地促進農業發展和農民增收。
三、規范市場準入制度，壯大農村經紀人隊伍
各地工商行政管理機關要按照大力培育、壯大農村經紀人隊伍的原則開展農村經紀人的市場準入工作，積極指導具備相應條件的農民投身于經紀行業。在市場準入環節，要根據實際情況調整相應政策，最大程度簡化注冊登記程序；允許部分農民季節性地從事經紀活動，對季節性或臨時性從事經紀活動的農村經紀人，引導其辦理個體工商戶登記。各地工商行政管理機關要加大力度，充分利用各種媒體宣傳國家有關法律、政策，鼓勵更多的農民投身于農村經紀人行業。
四、加強服務指導職能，打造高素質的農村經紀人
目前，農村經紀人在我國農業經濟領域中屬新興力量，發展水平不夠高、經紀規模有限、組織化程度低、經紀行為不夠規范等現象較為普遍。各地工商行政管理機關要努力做好農村經紀人的培育工作，會同農業、科技等有關部門，有計劃地開展農村經紀從業人員法律法規、合同規范、市場營銷、執業道德等方面的培訓，提高農村經紀執業人員的業務素質、服務技能。指導農村經紀人開展品牌經營、特色經紀，指導、幫助農村經紀人注冊商標；加強農村經紀人的信息服務，配合有關部門建立相應的信息服務平臺，引導具備條件的農村經紀人利用現代信息技術和手段拓展農產品市場。各地工商行政管理機關要在政策上對農村經紀人的發展進行扶持，在創立品牌、壯大規模上下功夫；要推動農村經紀人由個體向企業、農村專業合作社方向發展，著力打造出一批具備市場競爭力的高素質農村經紀人，從而引導整個行業向品牌化、規模化、組織化經營發展，適應不斷變化的農產品市場要求。
五、建立健全農村經紀人監督管理制度
各地工商行政管理機關要在鼓勵農村經紀人發展的同時，嚴格按照《經紀人管理辦法》的規定對其經紀行為加以規范，健全農村經紀執業人員備案以及執業人員基本情況明示監督檢查制度，加強農業經紀合同指導，監督經紀執業人員在經紀合同中簽名，建立健全農村經紀人信用記錄及檔案，逐步完善農村經紀執業人員自我約束和社會監督機制。對于農村經紀人坑農害農的行為要堅決予以查處，要重點查處利用虛假信息誘導農民簽訂合同、欺行霸市、強買強賣的違法經紀行為，保護農村經紀行業的健康發展。
六、組織指導建立農村經紀人自律組織
針對目前農村經紀人經紀活動分散、流動性季節性強、規模小、信息閉塞等特點，在農村經紀人發展具備一定規模的地區，可以組織農村經紀人成立行業協會等自律組織，幫助農村經紀人交流和自律，幫助農村經紀人與政府有關部門進行溝通和交流。
七、樹立典型，引導農村經紀人健康發展
各地工商行政管理機關在培育發展農村經紀人的工作當中應當突出重點，對于具備一定規模、市場表現突出的農村經紀人，要大力加以扶持，樹立典型。同時，通過開展優秀農村經紀人評選等活動，表彰先進，引導農村經紀行業健康發展。
八、加強協作和信息反饋交流
培育發展農村經紀人工作涉及面廣、任務重，要做好這項工作需要工商部門與其他有關部門之間相互配合。各地工商行政管理機關要注重會同其他部門對農村經紀人進行相關知識的培訓，引導規范其市場經紀行為。各級、各地工商行政管理機關之間要加強信息交流反饋，以利于及時發現、解決問題并推廣成功經驗。
二00八年四月二十八日