國家知識產權局、工業(yè)和信息化部關于實施中小企業(yè)知識產權戰(zhàn)略推進工程的通知
（國知發(fā)管字[2009]238號）
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆生產建設兵團、副省級城市知識產權局，中小企業(yè)主管部門：
為貫徹落實《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要》、《國家知識產權戰(zhàn)略綱要》，落實國家發(fā)展改革委等12部委《關于支持中小企業(yè)技術創(chuàng)新的若干政策》（發(fā)改企業(yè)〔2007〕2797號），應對國際金融危機影響，提升中小企業(yè)知識產權創(chuàng)造、運用、保護和管理能力，加快培育擁有自主知識產權、知名品牌和較強競爭力的中小企業(yè)，促進中小企業(yè)轉變發(fā)展方式，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，國家知識產權局、工業(yè)和信息化部決定聯(lián)合實施中小企業(yè)知識產權戰(zhàn)略推進工程（以下簡稱“工程”）。請按照實施方案要求，結合本地區(qū)實際，將工程作為落實《國務院關于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2009〕36號），促進中小企業(yè)技術進步和結構調整的重要工作，認真組織實施。
附件：中小企業(yè)知識產權戰(zhàn)略推進工程實施方案
中華人民共和國國家知識產權局
中華人民共和國工業(yè)和信息化部
二○○九年十二月三十一日
聯(lián)系方式：
國家知識產權局專利管理司企業(yè)管理處
聯(lián)系人：劉楠娟 彭茂祥
聯(lián)系電話：010-62083113 62086560
傳 真：010-62020895
電子郵件：gzj2005@126.com
工業(yè)和信息化部中小企業(yè)司創(chuàng)新服務處
聯(lián)系人：王 悅 韋向群
聯(lián)系電話：010-68205319 68205322
傳 真：010-68205319
電子郵件：cxfwc@sme.gov.cn
附件
中小企業(yè)知識產權戰(zhàn)略推進工程實施方案
改革開放以來，我國中小企業(yè)快速發(fā)展，已經成為我國經濟發(fā)展的重要力量。但是，我國中小企業(yè)的總體發(fā)展水平與國際先進水平相比仍有很大差距，特別是一些企業(yè)長期以來主要依靠低價競爭，缺乏自主知識產權產品、技術，缺乏品牌競爭優(yōu)勢，受到資源環(huán)境約束越來越大。隨著我國進入新的歷史發(fā)展時期，中小企業(yè)發(fā)展面臨著新的更大的挑戰(zhàn)，尤其是國際金融危機以來，問題更趨凸顯。中小企業(yè)亟需走創(chuàng)新發(fā)展之路，亟需提升知識產權創(chuàng)造、運用、保護和管理能力，亟需實現(xiàn)發(fā)展路徑的戰(zhàn)略轉型。
為全面提升中小企業(yè)知識產權能力和水平，加快培育我國擁有自主知識產權、知名品牌和核心競爭力的中小企業(yè)，國家知識產權局、工業(yè)和信息化部共同實施中小企業(yè)知識產權戰(zhàn)略推進工程（以下簡稱“工程”）。
一、指導思想和總體目標
深入貫徹落實科學發(fā)展觀，推動國家知識產權戰(zhàn)略在企業(yè)層面的落實，全面推進中小企業(yè)知識產權能力提升，加強和完善中小企業(yè)知識產權公共服務體系建設，引導和促進中小企業(yè)開發(fā)和實施具有自主知識產權的創(chuàng)新技術，促進中小企業(yè)形成具有自主知識產權優(yōu)勢的核心競爭力，加快中小企業(yè)轉變發(fā)展方式，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。
以城市中小企業(yè)集聚區(qū)（特色產業(yè)區(qū)）（以下統(tǒng)稱為“中小企業(yè)集聚區(qū)”）為工程實施的主要對象，用5年左右的時間，力爭達到以下目標：在全國范圍內，培育形成百個具有自主知識產權優(yōu)勢的中小企業(yè)集聚區(qū)，建立百家中小企業(yè)知識產權輔導服務機構，培訓萬名中小企業(yè)知識產權工作者和經營管理人員，培育形成萬家具有自主知識產權優(yōu)勢的中小企業(yè)；為廣大中小企業(yè)提供各類知識產權公共服務，形成切實有效的中小企業(yè)知識產權綜合服務援助等機制；發(fā)揮中小企業(yè)集聚區(qū)示范項目的輻射、帶動作用，使我國中小企業(yè)整體知識產權意識明顯提高，創(chuàng)造、運用、保護和管理知識產權的能力明顯增強，擁有自主知識產權的中小企業(yè)數(shù)量大幅增長，中小企業(yè)的抗風險能力、自主知識產權核心競爭力明顯提升；通過工程總體實施，推動形成一批自主知識產權優(yōu)勢中小企業(yè)聚集區(qū)。
二、工作重點
（一）培育國家示范性知識產權優(yōu)勢中小企業(yè)集聚區(qū)。分期、分批選擇具有產業(yè)特色和知識產權創(chuàng)造、運用基礎的中小企業(yè)集聚區(qū)，培育一批示范性知識產權優(yōu)勢中小企業(yè)集聚區(qū)。制定并有效組織實施中小企業(yè)集聚區(qū)總體知識產權推進戰(zhàn)略，制定實施培育中小企業(yè)集聚區(qū)知識產權優(yōu)勢的具體發(fā)展規(guī)劃、具體落實措施；建立有效的集聚區(qū)知識產權管理制度，開展集聚區(qū)知識產權管理運行體系建設，建立政府知識產權、中小企業(yè)主管部門、相關機構、企業(yè)等共同參加的集聚區(qū)組織領導機制和日常執(zhí)行機制，統(tǒng)籌協(xié)調集聚區(qū)知識產權管理的各方面工作，推動各工程實施的主體和對象切實完成各項保障措施的落實，切實完成各項工程任務。
（二）提升中小企業(yè)知識產權意識。以城市中小企業(yè)集聚區(qū)為重點，有計劃地持續(xù)開展廣泛的知識產權宣傳和知識產權知識推廣，著力提高中小企業(yè)知識產權意識，培育中小企業(yè)知識產權創(chuàng)新文化，推動形成城市中小企業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)造知識產權、尊重知識產權、保護知識產權的社會氛圍。
（三）開展中小企業(yè)知識產權培訓。推動知識產權戰(zhàn)略在中小企業(yè)的實施，將知識產權專題培訓作為國家中小企業(yè)銀河培訓的重點內容，用5年時間，運用多層次、多渠道培訓體系包括遠程教育網絡等，培訓中小企業(yè)知識產權工作者，對中小企業(yè)經營管理和專業(yè)技術人員實施知識產權培訓，為技術創(chuàng)新型中小企業(yè)培訓一批知識產權管理人員。
（四）開展自主知識產權優(yōu)勢中小企業(yè)培育工作。分期、分批在具有產業(yè)特色和競爭優(yōu)勢的中小企業(yè)集聚區(qū)中選擇具有一定知識產權和品牌創(chuàng)造潛力的中小企業(yè)，實施重點培育。通過政策引導和重點輔導服務，指導企業(yè)建立自身知識產權戰(zhàn)略，完善企業(yè)知識產權全面管理、全過程管理制度，建立健全創(chuàng)新激勵機制；鼓勵企業(yè)加大知識產權創(chuàng)造投入力度，鼓勵企業(yè)充分運用知識產權等各類創(chuàng)新資源，不斷提高自主創(chuàng)新和技術成果轉化的能力；支持和幫助具備條件的自主知識產權優(yōu)勢中小企業(yè)上市融資，加快發(fā)展。通過典型示范帶動，整體提升區(qū)域中小企業(yè)知識產權創(chuàng)造、運用、保護、管理能力和水平。
（五）建立中小企業(yè)知識產權服務支撐體系。在具有產業(yè)特色和競爭優(yōu)勢的中小企業(yè)集聚區(qū)，依托現(xiàn)有公共服務平臺，建立健全中小企業(yè)知識產權輔導服務機構，建立中小企業(yè)集聚區(qū)專利工作交流站。不斷完善以知識產權咨詢、知識產權評價評估、知識產權投融資、專利信息檢索、專利申請輔導、專利技術分析、專利戰(zhàn)略研究制定、專利預警、專利工作交流、專利技術（產品）展示交易等為一體的專業(yè)化、綜合性中小企業(yè)服務支撐體系，著力提高區(qū)域中小企業(yè)創(chuàng)造和運用知識產權的能力，推動形成一批具有自主知識產權創(chuàng)造優(yōu)勢的中小企業(yè)集聚區(qū)。
（六）建立和完善中小企業(yè)集聚區(qū)知識產權保護機制。 在中小企業(yè)集聚區(qū)推動建立行業(yè)自律組織和中小企業(yè)知識產權聯(lián)盟、協(xié)會等，形成有效的知識產權保護機制和法律援助機制等。對有條件的地區(qū)，在中小企業(yè)集聚區(qū)公共服務平臺或知識產權輔導服務機構增加中小企業(yè)知識產權保護援助服務功能，為企業(yè)提供有效的綜合知識產權保護援助服務，營造有利于中小企業(yè)技術創(chuàng)新、知識產權創(chuàng)造與運用的良好外部環(huán)境。
三、具體支持措施
（一）中小企業(yè)項目支持。對納入工程重點培育的自主知識產權優(yōu)勢中小企業(yè)，其實施專利技術產業(yè)化項目、參與行業(yè)標準制訂、申報省部級以上新產品、申請國內外專利等發(fā)生的費用，同等條件下優(yōu)先予以必要的支持。
（二）建立公共服務平臺與完善項目支持。對納入工程的中小企業(yè)集聚區(qū)公共服務平臺（或知識產權輔導服務機構）開展的場地建設完善（改造）、行業(yè)專利數(shù)據(jù)庫及服務設施建設等，予以必要的支持。
（三）知識產權輔導服務項目支持。對納入工程的知識產權輔導服務示范機構，按照國家知識產權局、工業(yè)和信息化部關于工程實施的工作部署，面向中小企業(yè)開展有效的知識產權服務，予以必要的支持。
各級知識產權管理部門、中小企業(yè)主管部門應按照本工程的精神，結合當?shù)貙嶋H，制定實施具體的配套落實政策和措施，要特別加大對納入工程的中小企業(yè)集聚區(qū)和重點培育的中小企業(yè)、知識產權輔導服務示范機構的政策引導和資金支持，確保工程目標的實現(xiàn)。
四、組織實施
（一）實施方式。工程采取分期分批逐步推進的方式實施，每批實施以3年為一個周期。
（二）組織領導。國家知識產權局與工業(yè)和信息化部建立工作機制，統(tǒng)一指導、協(xié)調組織工程的實施工作。各省（區(qū)、市）知識產權局和中小企業(yè)主管部門應建立相應的推進工程實施的部門合作工作機制，協(xié)調落實相關政策和扶持資金，采取積極有效措施，扎實推動各項工作的開展。
（三）進度安排。工程于2010年初啟動，總的實施時間為5年左右。在工程總的實施時間內分批進行，每批實施單位的實施時間自被納入工程之日起算，為期3年。
（四）工程申報。
1．申報程序。工程申報由各省（區(qū)、市）知識產權局會同同級中小企業(yè)主管部門，組織選擇本省（區(qū)、市）具有行業(yè)競爭優(yōu)勢和中小企業(yè)集聚特色的城市申報，先由城市根據(jù)工程實施方案的總體目標、工作任務與要求，編制所在城市申報方案，同時，由省（區(qū)、市）知識產權局、中小企業(yè)主管部門聯(lián)合行文推薦，報國家知識產權局、工業(yè)和信息化部。
2．申報條件。申報城市具有較好的中小企業(yè)知識產權工作基礎，中小企業(yè)集聚區(qū)的產業(yè)優(yōu)勢突出、區(qū)位優(yōu)勢明顯，具有一定的知識產權工作基礎、技術創(chuàng)新實力和技術服務基礎，具有形成自主知識產權優(yōu)勢中小企業(yè)集聚區(qū)的潛力；申報城市人民政府高度重視中小企業(yè)知識產權戰(zhàn)略推進工程工作，建立推進工程實施的領導組織保障，同時，在工程實施期間對中小企業(yè)集聚區(qū)的工程實施工作提供一定的財政投入和政策支持；制定目標明確、措施具體、保障有力、切實可行的工程實施方案；推薦申報城市的省級及申報城市的知識產權局、中小企業(yè)主管部門，對申報城市的工程實施給予一定的政策等支持。
3．申報方案內容要求。申報方案主要包括以下內容：申報城市的工程領導組織、組成成員、機制安排與任務分工等組織領導情況；所申報的中小企業(yè)集聚區(qū)的總體發(fā)展情況，包括其在所在城市產業(yè)發(fā)展中的地位與影響，在城市總體發(fā)展戰(zhàn)略及創(chuàng)新型城市建設中的戰(zhàn)略地位；所申報的中小企業(yè)集聚區(qū)內中小企業(yè)總體發(fā)展情況、技術創(chuàng)新情況、知識產權總體狀況，包括發(fā)展歷史沿革等；實施工程的指導思想、原則、總體思路等；總體目標及逐年實施目標（包括：中小企業(yè)集聚區(qū)重點培育的知識產權優(yōu)勢中小企業(yè)數(shù)量，中小企業(yè)知識產權輔導服務機構建設，集聚區(qū)總體知識產權創(chuàng)造、運用、保護和管理目標等等）；主要工作內容，總體工作計劃及逐年實施計劃安排（包括：知識產權優(yōu)勢中小企業(yè)的重點培育措施，中小企業(yè)知識產權輔導服務機構建設及開展服務工作方案，提升集聚區(qū)自主知識產權優(yōu)勢的主要措施等等）；保障工程實施的政策、資金、人員等條件的安排和落實措施；申報城市認為應當說明的其他內容。
（五）首批實施單位申報
首批工程實施單位申報工作于2010年1月中旬啟動，請各省（區(qū)、市）知識產權局、中小企業(yè)主管部門按照上述要求，組織所轄區(qū)域內城市申報。請于2010年4月30日前將材料報國家知識產權局、工業(yè)和信息化部。
國家知識產權局、工業(yè)和信息化部收到申報方案后，將組織專家對各地上報的實施方案進行評估，對有必要進行實地調研的申報城市將組織工作小組赴當?shù)卣{研，最終確定第一批工程實施單位，并予以公布。