國家工商行政管理總局關于印發(fā)《國家工商行政管理總局關于支持陜西經(jīng)濟社會發(fā)展的意見》的通知
（工商辦字[2010]258號 2010年12月23日）
陜西省工商行政管理局：
《國家工商行政管理總局關于支持陜西經(jīng)濟社會發(fā)展的意見》已經(jīng)2010年12月16日國家工商行政管理總局局務會議審議同意，現(xiàn)印發(fā)給你局，請認真貫徹執(zhí)行。
國家工商行政管理總局關于支持
陜西經(jīng)濟社會發(fā)展的意見
陜西省礦產(chǎn)資源豐富、綜合科技實力雄厚，是我國西部地區(qū)經(jīng)濟基礎較好、市場空間和發(fā)展?jié)摿薮蟮氖》葜?。充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，積極支持陜西經(jīng)濟社會發(fā)展，是工商行政管理部門認真貫徹落實科學發(fā)展觀，全面響應國家新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施的重要舉措之一。根據(jù)陜西經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需要，在法律法規(guī)和職責權(quán)限范圍內(nèi)，堅持改革創(chuàng)新、先行先試、注重實效的原則，提出以下支持意見。
一、支持創(chuàng)新服務陜西經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制
(一)支持創(chuàng)新服務發(fā)展體制機制。對陜西經(jīng)濟社會發(fā)展迫切需要解決而法律法規(guī)又無明確規(guī)定的實際問題，支持陜西省工商行政管理局探索創(chuàng)新，先行先試。
(二)支持充分利用市場主體登記注冊基礎信息服務決策。支持積極開展市場主體登記信息綜合分析利用工作，加強對企業(yè)數(shù)量、經(jīng)濟規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域經(jīng)濟、發(fā)展態(tài)勢等綜合分析研究，形成高質(zhì)量的市場主體發(fā)展情況報告，服務黨委政府決策，服務市場主體投資參考。
二、授予陜西省工商行政管理機關企業(yè)登記管轄權(quán)
(三)授予陜西省工商行政管理局行使不含行政區(qū)劃企業(yè)名稱變更的受理權(quán)。對陜西省工商行政管理局開放國家工商行政管理總局企業(yè)名稱數(shù)據(jù)庫，授予陜西省工商行政管理局行使不含行政區(qū)劃企業(yè)名稱變更的受理權(quán)。
(四)授予依法應當由國家工商行政管理總局登記管轄的內(nèi)資企業(yè)登記管轄權(quán)。對住所設在陜西、依法應當由國家工商行政管理總局登記管轄的內(nèi)資企業(yè)，依企業(yè)申請，陜西省工商行政管理局可以進行登記。
(五)積極支持陜西省工商行政管理局外商投資企業(yè)登記注冊工作。授權(quán)陜西省工商行政管理局通過“國家工商行政管理總局綜合業(yè)務系統(tǒng)”，向總局申報名稱中使用“中國”字樣和不含行政區(qū)劃外商投資企業(yè)名稱的預先核準、變更登記。
(六)積極支持陜西省符合法定條件的市縣級工商行政管理局申請外商投資企業(yè)核準登記權(quán)。對陜西省符合條件的市縣級工商行政管理局，支持其申請外商投資企業(yè)核準登記權(quán)。
三、促進陜西省各類市場主體加快發(fā)展
(七)放寬企業(yè)名稱登記條件。企業(yè)注冊資本達到5000萬元人民幣、企業(yè)經(jīng)濟活動性質(zhì)分別屬于國民經(jīng)濟行業(yè)3個以上大類的，允許企業(yè)名稱中不使用國民經(jīng)濟行業(yè)類別用語表述企業(yè)所從事的行業(yè)。
(八)放寬企業(yè)集團登記條件。支持企業(yè)組建集團。凡母公司注冊資本達到3000萬元人民幣，集團母子公司注冊資本總額達到5000萬元人民幣的，支持申請設立企業(yè)集團。
(九)非許可經(jīng)營項目不再具體登記。陜西省內(nèi)設立企業(yè)，除按照行政許可文件、證件登記許可經(jīng)營項目外，對一般經(jīng)營項目按照國民經(jīng)濟行業(yè)大類登記、不再具體登記中類及小類，企業(yè)可以自主選擇經(jīng)營項目，開展經(jīng)營活動。企業(yè)申請登記具體經(jīng)營項目的，依法予以登記。
(十)支持企業(yè)拓寬融資渠道。支持公司類企業(yè)充分利用公司股權(quán)的財產(chǎn)再生性功能，通過股權(quán)質(zhì)押擔保融資；以股權(quán)對外投資，股權(quán)與其他非貨幣出資額之和最高可達到被投資公司注冊資本的70％。鼓勵發(fā)展融資性擔保公司，為社會提供更便捷的金融服務。
(十一)支持科技人員創(chuàng)業(yè)活動。支持專有技術、非專利技術以知識產(chǎn)權(quán)形式作為非貨幣財產(chǎn)出資。凡能提供產(chǎn)權(quán)權(quán)屬證明材料、可依法轉(zhuǎn)讓的專有技術、非專利技術，經(jīng)評估作價，支持所有人以該項技術作為出資。
(十二)支持和引導民間資本在陜投資。支持陜西開展放寬民間投資市場準入條件、優(yōu)質(zhì)服務等方面的試點；積極引導東南沿海發(fā)達地區(qū)民間資本到陜西投資興業(yè)；鼓勵民營企業(yè)通過參股、控股、資產(chǎn)收購等多種方式參與陜西國有企業(yè)改制重組；支持有條件的民營企業(yè)通過聯(lián)合重組等方式壯大實力，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。
(十三)支持外商投資廣告業(yè)發(fā)展。成立并運營三年以上，經(jīng)營廣告業(yè)務為主的外國企業(yè)，可以依法設立獨資廣告企業(yè)；成立并運營兩年以上，經(jīng)營廣告業(yè)務并有廣告業(yè)績的外國企業(yè)，可以依法設立中外合營廣告企業(yè)。外國投資者可以依據(jù)國家有關規(guī)定通過購買陜西境內(nèi)廣告企業(yè)的部分股權(quán)舉辦中外合營廣告企業(yè)，通過購買陜西境內(nèi)廣告企業(yè)的全部股權(quán)舉辦外資廣告企業(yè)。
(十四)支持個體私營經(jīng)濟發(fā)展。對個體私營企業(yè)申請從事《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》沒有列入的經(jīng)營項目，凡法律法規(guī)和政策未禁止的，積極予以支持。申辦個體工商戶無法提交經(jīng)營場所產(chǎn)權(quán)證明的，申請人可以持市場主辦單位、開發(fā)小區(qū)(含工業(yè)小區(qū)、科技園區(qū))管委會、居委會、村委會出具的同意在該場所從事經(jīng)營活動的相關證明，辦理注冊登記。引導具有一定規(guī)模的個體工商戶“轉(zhuǎn)型升級”，支持研究個體工商戶發(fā)展為私營企業(yè)過程中的名稱、字號延續(xù)等問題，促進其向規(guī)范的企業(yè)和公司方向發(fā)展。
(十五)支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。支持以土地承包經(jīng)營權(quán)設立農(nóng)民專業(yè)合作社，探索以林地承包經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)出資，興辦林農(nóng)專業(yè)合作社。拓寬農(nóng)民專業(yè)合作社業(yè)務范圍，支持農(nóng)民專業(yè)合作社從事農(nóng)機服務、土肥植保服務等業(yè)務，為農(nóng)民專業(yè)合作社自辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)提供法規(guī)政策咨詢和行政指導。具級工商行政管理局可委托有條件的工商行政管理所開展農(nóng)民專業(yè)合作社登記。支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”。
四、大力支持陜西實施商標戰(zhàn)略
(十六)將陜西作為國家工商行政管理總局商標工作重點支持地區(qū)。加大對陜西省傳統(tǒng)、特色行業(yè)產(chǎn)品和服務商標注冊指導力度。加強對陜西省商標境外注冊工作的指導，鼓勵和支持省內(nèi)企業(yè)到境外申請注冊商標。支持陜西省開展對出口型企業(yè)商標國際注冊的培訓，增強出口型企業(yè)在境外注冊商標的意識，提高出口型企業(yè)運用國際規(guī)則參與國際市場競爭和保護自己合法權(quán)益的能力。對涉及陜西省內(nèi)傳統(tǒng)、特色自然人文景觀和陜西省具自主創(chuàng)新、自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術企業(yè)的商標確權(quán)爭議案件，經(jīng)陜西省工商行政管理局簽署意見后，符合提前審查和審理條件的，可予以加快審理。
(十七)支持培育農(nóng)產(chǎn)品商標和地理標志。支持開展對農(nóng)民以及有關農(nóng)業(yè)團體的商標法律培訓、商標注冊和商標使用指導工作。對符合地理標志注冊條件的，支持申請注冊地理標志，促進陜西品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展。對于已經(jīng)申報的陜西地理標志證明商標或集體商標申請，開辟綠色通道，優(yōu)先予以實質(zhì)審查。對地理標志注冊申請，如果確實沒有縣志、農(nóng)業(yè)志、產(chǎn)品志等歷史記錄材料，可提交有關該地理標志產(chǎn)品客觀存在及信譽情況的其他證明材料。
(十八)支持陜西企業(yè)積極培育馳名商標。扶持陜西企業(yè)發(fā)展一批有潛力、有市場競爭力、有較高知名度的商標，培育一批國際知名品牌。對于陜西省的馳名商標認定申請，符合有關法律規(guī)定的，及時依法認定。
(十九)支持商標無形資產(chǎn)資本化運作。支持陜西省具有商標品牌優(yōu)勢的企業(yè)依法以商標質(zhì)押獲得貸款，實現(xiàn)商標無形資產(chǎn)資本化運作。在商標質(zhì)權(quán)人和出質(zhì)人協(xié)商同意的情況下，可免于提交出質(zhì)商標專用權(quán)價值評估報告。
(二十)保護商標權(quán)利人合法權(quán)益。對陜西省商標權(quán)利人投訴并經(jīng)陜西省工商行政管理局上報的重大跨省(區(qū)、市)商標侵權(quán)案件，視情適時組織全國性或區(qū)域性的專項保護行動。在其他國家或地區(qū)發(fā)生商標糾紛的，經(jīng)陜西省工商行政管理局申請，及時與糾紛所在國家或地區(qū)商標主管部門溝通、協(xié)調(diào)，指導相關企業(yè)解決糾紛。
五、支持陜西開展對內(nèi)、對外交流合作
(二十一)支持開展各類經(jīng)濟合作活動。支持陜西招商引資、商貿(mào)洽談、考察交流、區(qū)域經(jīng)濟合作等工作；繼續(xù)支持陜西舉辦“中國東西部合作與貿(mào)易洽談會”、“中國中小企業(yè)博覽會”等商貿(mào)洽談會，積極促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)作平臺建設；鼓勵引導私營企業(yè)和個體工商戶積極參與陜西的商貿(mào)洽談活動。支持陜西省工商行政管理局與西部各省(區(qū)、市)工商行政管理局加強交流與合作，逐步健全完善區(qū)域合作機制。
(二十二)支持開展對外交流。在國家工商行政管理總局組織赴國(境)外執(zhí)行培訓任務的名額分配上，對陜西省工商行政管理系統(tǒng)給予傾斜；幫助陜西省工商行政管理系統(tǒng)組團赴國 (境)外交流訪問，推介陜西馳名、著名商標擁有企業(yè)及其產(chǎn)品服務，學習借鑒國(境)外先進的市場監(jiān)管、消費維權(quán)等理念和體制機制。
六、支持為陜西經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好的市場環(huán)境
(二十三)支持陜西省工商行政管理系統(tǒng)12315行政執(zhí)法體系“四個平臺”建設。指導建立和完善12315消費者申訴舉報網(wǎng)絡，支持升級改造消費者咨詢、申訴、舉報信息分析系統(tǒng)，提高消費維權(quán)水平，營造良好的消費環(huán)境，促進提振消費信心。
(二十四)支持加強旅游市場監(jiān)管。支持陜西省工商行政管理系統(tǒng)與其他省市工商行政管理系統(tǒng)加強旅游市場監(jiān)管方面的合作，建立監(jiān)管信息溝通渠道、完善監(jiān)管協(xié)作機制。
(二十五)支持加強企業(yè)信用建設。指導健全企業(yè)監(jiān)管信息數(shù)據(jù)庫，全面、準確反映企業(yè)登記管理情況，加強市場信用分類監(jiān)管。
(二十六)支持加強流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管。支持健全流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管制度，支持建立跨區(qū)執(zhí)法協(xié)作機制，完善流通環(huán)節(jié)食品安全應急處理機制。
(二十七)支持加強農(nóng)村市場監(jiān)管。指導健全農(nóng)資市場、農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管制度，支持建立跨區(qū)執(zhí)法協(xié)作機制，保障農(nóng)民消費、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，促進社會主義新農(nóng)村建設和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
(二十八)支持開展打擊傳銷和規(guī)范直銷工作。支持陜西省工商行政管理系統(tǒng)深入開展打擊傳銷執(zhí)法行動、宣傳教育活動和長效監(jiān)管機制建設，嚴厲查處傳銷違法活動，嚴格規(guī)范直銷經(jīng)營行為，為維護陜西省市場經(jīng)濟秩序和社會穩(wěn)定創(chuàng)造良好條件。
(二十九)支持開展反壟斷與反不正當競爭執(zhí)法工作。支持陜西省工商行政管理系統(tǒng)加強反壟斷、反不正當競爭執(zhí)法與經(jīng)濟檢查工作，維護公平競爭的市場秩序，營造良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。
七、支持加強工商行政管理系統(tǒng)隊伍建設、基層建設和信息化建設
(三十)支持陜西省工商行政管理系統(tǒng)加強隊伍建設。根據(jù)總局年度培訓計劃和總局行政學院的辦班能力，在總局舉辦的培訓班中，適當增加陜西省工商行政管理系統(tǒng)干部的參訓名額。將陜西省工商行政管理系統(tǒng)干部納入總局接受安排系統(tǒng)干部到總局機關掛職鍛煉工作整體規(guī)劃中，予以統(tǒng)籌考慮。
(三十一)支持加強基層基礎建設。支持進一步加強陜西省工商所裝備建設。根據(jù)監(jiān)管執(zhí)法工作的需要，進一步改善基層工商局(所)的辦公條件，配備監(jiān)管執(zhí)法設備和交通工具，提高快速反應能力和執(zhí)法辦案效率。
(三十二)支持加強信息化建設。支持陜西省工商行政管理局在“金信工程”總體框架內(nèi)實行“大集中、大統(tǒng)一”建設，加強應用指導，保障市場主體準入一體化、市場監(jiān)管一體化、消費者權(quán)益保護一體化、社會(企業(yè))信用體系建設一體化、信息網(wǎng)絡和電子政務一體化。
(三十三)在有關經(jīng)費上予以支持。在企業(yè)信用信息采集平臺建設、流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗、12315行政執(zhí)法體系建設、基層建設等專項補助經(jīng)費以及業(yè)務補助經(jīng)費分配、專用設備的配置上對陜西省工商行政管理局予以支持。
總局支持陜西經(jīng)濟社會發(fā)展的意見，由總局職能司局會同陜西省工商行政管理局具體落實。陜西省工商行政管理局要及時將總局的支持意見向陜西省人民政府匯報，在陜西省委、省政府的領導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞中心、服務大局，用好總局的支持政策，努力做到監(jiān)管與發(fā)展、服務、維權(quán)、執(zhí)法的統(tǒng)一，拓寬服務領域，提高服務水平，為陜西經(jīng)濟社會發(fā)展作出更大的貢獻。