國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、全國(guó)工商聯(lián)、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行關(guān)于開(kāi)展東北地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革示范工作的通知
（發(fā)改振興[2016]2753號(hào)）
遼寧省、吉林省、黑龍江省、內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)信委（工信委、工信廳）、工商聯(lián)、開(kāi)發(fā)銀行：
為深入貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2016〕7號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于深入貫徹落實(shí)新一輪?wèn)|北振興戰(zhàn)略部署加快推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好若干重要舉措的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2016〕62號(hào)），按照《關(guān)于推進(jìn)東北地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改振興〔2016〕623號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》）要求，國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、全國(guó)工商聯(lián)、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行聯(lián)合組織開(kāi)展了東北地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革示范城市方案申報(bào)和專(zhuān)家指導(dǎo)評(píng)估工作，在地方結(jié)合實(shí)際情況自愿申報(bào)的基礎(chǔ)上，經(jīng)專(zhuān)家評(píng)審，現(xiàn)確定大連市等13個(gè)城市為東北地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革示范城市。有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、主要任務(wù)
按照《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，通過(guò)實(shí)施結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)新舉措，深入推進(jìn)東北地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革，健全和完善促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的體制機(jī)制，優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)建立“親”、“清”新型政商關(guān)系。各示范城市按照“東北地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革示范城市名單及重點(diǎn)示范領(lǐng)域”（詳見(jiàn)附件1）要求，結(jié)合本地發(fā)展實(shí)際，努力突破制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，探索形成具有東北地區(qū)區(qū)域特色的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式。
二、工作要求
（一）精心組織，健全領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。示范城市人民政府對(duì)示范工作負(fù)總責(zé)，要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系，形成多部門(mén)聯(lián)動(dòng)、責(zé)權(quán)明確的工作機(jī)制。按照工作方案進(jìn)一步深化、細(xì)化、實(shí)化重點(diǎn)任務(wù)，分解任務(wù)目標(biāo)，精心組織實(shí)施，每年對(duì)示范工作進(jìn)展情況進(jìn)行總結(jié)。相關(guān)省級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)示范工作的指導(dǎo)，充分發(fā)揮示范城市首創(chuàng)精神，做好溝通協(xié)調(diào)，出臺(tái)配套支持政策措施。自2018年起，每年3月份前，省級(jí)發(fā)展改革委會(huì)同省級(jí)經(jīng)信委（工信委、工信廳）、工商聯(lián)、開(kāi)發(fā)銀行向國(guó)家發(fā)展改革委報(bào)送本省（區(qū)）上一年度示范工作進(jìn)展情況總結(jié)，同時(shí)抄送工業(yè)和信息部、全國(guó)工商聯(lián)、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行。
（二）突出重點(diǎn)，探索各具特色改革模式。示范城市應(yīng)緊扣本地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展特色，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，勇于改革創(chuàng)新，率先在重點(diǎn)示范領(lǐng)域取得突破，制定出臺(tái)有突破、可操作、具特色的措施。結(jié)合地方實(shí)際情況，努力在簡(jiǎn)政放權(quán)、健全公共服務(wù)體系、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、設(shè)立和完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)等方面先行先試，探索形成支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效手段。
（三）加強(qiáng)指導(dǎo)，健全監(jiān)督考核機(jī)制。國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)示范工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，把握示范方向，對(duì)示范進(jìn)展進(jìn)行跟蹤分析，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)示范方案落實(shí)情況，協(xié)調(diào)解決制約示范工作深入開(kāi)展的體制機(jī)制問(wèn)題。根據(jù)示范城市上報(bào)的年度工作報(bào)告，適時(shí)組織第三方機(jī)構(gòu)對(duì)示范效果進(jìn)行評(píng)估考核，制定并實(shí)施獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，確保示范工作取得實(shí)效。定期總結(jié)成效和經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)推廣示范地區(qū)的典型經(jīng)驗(yàn)和特色做法。
附件：1.東北地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革示范城市名單及重點(diǎn)示范領(lǐng)域
2.東北地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革示范城市重點(diǎn)任務(wù)表
國(guó)家發(fā)展改革委
工業(yè)和信息化部
全 國(guó) 工 商 聯(lián)
國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行
2016年12月17日