國家工商行政管理總局關(guān)于調(diào)整工商登記前置審批事項(xiàng)目錄的通知
（工商企注字〔2018〕24號）
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、副省級市工商行政管理局、市場監(jiān)督管理部門：
2017年11月4日，第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過了《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國會(huì)計(jì)法〉等十一部法律的決定》，對《中華人民共和國民用航空法》相關(guān)行政審批條款進(jìn)行修改，將通用航空企業(yè)經(jīng)營許可由工商登記前置審批改為后置審批。據(jù)此，我局對《工商總局關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)先照后證改革嚴(yán)格執(zhí)行工商登記前置審批事項(xiàng)的通知》（工商企注字〔2015〕65號）附件《工商登記前置審批事項(xiàng)目錄》和《企業(yè)變更登記、注銷登記前置審批指導(dǎo)目錄》再次進(jìn)行了調(diào)整，現(xiàn)予公布。請遵照執(zhí)行。
附件：1.工商登記前置審批事項(xiàng)目錄（2017年11月）
2.企業(yè)變更登記、注銷登記前置審批指導(dǎo)目錄（2017年11月）
國家工商行政管理總局
2018年2月11日
附件1
工商登記前置審批事項(xiàng)目錄
（2017年11月）

序號
項(xiàng)目名稱
實(shí)施機(jī)關(guān)
設(shè)定依據(jù)
法
律
明
確
的
工
商
登
記
前
置
審
批
事
項(xiàng)
目
錄
1
證券公司設(shè)立審批
證監(jiān)會(huì)
《中華人民共和國證券法》
2
煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證核發(fā)
國家煙草專賣局
《中華人民共和國煙草專賣法》
《中華人民共和國煙草專賣法實(shí)施條例》（國務(wù)院令第223號）

3

煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證核發(fā)
國家煙草專賣局或省級煙草專賣行政主管部門
《中華人民共和國煙草專賣法》
《煙草專賣法實(shí)施條例》（國務(wù)院令第223號）
4
營利性民辦學(xué)校（營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）辦學(xué)許可
縣級以上人民政府教育行政部門、縣級以上人民政府勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門
《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》
國務(wù) 院決定保留的工商登記前置審批事項(xiàng)目錄
















國務(wù) 院決定保留的工商登記前置審批事項(xiàng)目錄

























國務(wù)院決定保留的工商登記前置審批事項(xiàng)目錄
1
民用爆炸物品生產(chǎn)許可
工業(yè)和信息化部
《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第466號）
2
爆破作業(yè)單位許可證核發(fā)
省級、設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機(jī)關(guān)
《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第466號）
3
民用槍支（彈藥）制造、配售許可
公安部、省級人民政府公安機(jī)關(guān)
《中華人民共和國槍支管理法》
4
制造、銷售弩或營業(yè)性射擊場開設(shè)弩射項(xiàng)目審批
省級人民政府公安機(jī)關(guān)
《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號）《公安部國家工商行政管理局關(guān)于加強(qiáng)弩管理的通知》（公治〔1999〕1646號）
5
保安服務(wù)許可證核發(fā)
省級人民政府公安機(jī)關(guān)
《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第564號）
6
涉及國家規(guī)定實(shí)施準(zhǔn)入特別管理措施的外商投資企業(yè)的設(shè)立及變更審批
商務(wù)部、國務(wù)院授權(quán)的部門或地方人民政府
《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法》《中華人民共和國臺灣同胞投資保護(hù)法》《中華人民共和國外資企業(yè)法》
7
設(shè)立經(jīng)營個(gè)人征信業(yè)務(wù)的征信機(jī)構(gòu)審批
中國人民銀行
《征信業(yè)管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第631號）
8
衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施安裝許可審批
新聞出版廣電總局
《衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施管理規(guī)定》（國務(wù)院令第129號）《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施管理的意見》（廣發(fā)外字〔2002〕254號）
9
設(shè)立出版物進(jìn)口經(jīng)營單位審批
新聞出版廣電總局
《出版管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第594號）
10
設(shè)立出版單位審批
新聞出版廣電總局
《出版管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第594號）
11
境外出版機(jī)構(gòu)在境內(nèi)設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)審批
新聞出版廣電總局
國務(wù)院新聞辦
《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號）《外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)登記管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第584號）
12
境外廣播電影電視機(jī)構(gòu)在華設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)審批
新聞出版廣電總局
國務(wù)院新聞辦
《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號）《外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)登記管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第584號）
13
危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可
縣級、設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門
《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第591號）
14
新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品（包括使用長輸管道輸送危險(xiǎn)化學(xué)品）建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查；新建、改建、擴(kuò)建儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)化學(xué)品的港口建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查
設(shè)區(qū)的市級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門；港口行政管理部門
《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第591號）
15
煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可
省級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門
《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第455號）
16
外資銀行營業(yè)性機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)設(shè)立審批
銀監(jiān)會(huì)
《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》《外資銀行管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第478號）
17
外國銀行代表處設(shè)立審批
銀監(jiān)會(huì)
《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》《外資銀行管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第478號）
18
中資銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)設(shè)立審批
銀監(jiān)會(huì)
《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》《中華人民共和國商業(yè)銀行法》
19
非銀行金融機(jī)構(gòu)（分支機(jī)構(gòu)）設(shè)立審批
銀監(jiān)會(huì)
《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》《金融資產(chǎn)管理公司條例》（國務(wù)院令第297號）
20
融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)設(shè)立審批
省級人民政府確定的部門
《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號）《國務(wù)院關(guān)于修改〈國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定〉的決定》（國務(wù)院令第548號）《融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法》（銀監(jiān)會(huì)令2010年第3號）
21
外國證券類機(jī)構(gòu)設(shè)立駐華代表機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)
證監(jiān)會(huì)
《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號）《國務(wù)院關(guān)于管理外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)的暫行規(guī)定》（國發(fā)〔1980〕272號）
22
設(shè)立期貨專門結(jié)算機(jī)構(gòu)審批
證監(jiān)會(huì)
《期貨交易管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第627號）
23
設(shè)立期貨交易場所審批
國務(wù)院或證監(jiān)會(huì)
《期貨交易管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第627號）
24
證券交易所設(shè)立審核、證券登記結(jié)算機(jī)構(gòu)設(shè)立審批
國務(wù)院
《中華人民共和國證券法》
25
專屬自保組織和相互保險(xiǎn)組織設(shè)立審批
保監(jiān)會(huì)
《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號）
26
保險(xiǎn)公司及其分支機(jī)構(gòu)設(shè)立審批
保監(jiān)會(huì)
《中華人民共和國保險(xiǎn)法》
27
外國保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)駐華代表機(jī)構(gòu)設(shè)立審批
保監(jiān)會(huì)
《中華人民共和國保險(xiǎn)法》《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號）《國務(wù)院關(guān)于管理外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)的暫行規(guī)定》（國發(fā)〔1980〕272號）
28
快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可
國家郵政局或省級郵政管理機(jī)構(gòu)
《中華人民共和國郵政法》
附件2
企業(yè)變更登記、注銷登記前置審批事項(xiàng)指導(dǎo)目錄
（2017年11月）
序號
項(xiàng)目名稱
實(shí)施部門
設(shè)定依據(jù)
1
民用爆炸物品銷售
省級人民政府民用爆炸物品行業(yè)主管部門
《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第653號）
2
保安服務(wù)企業(yè)變更法定代表人
省級人民政府公安機(jī)關(guān)
《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第564號）
3
經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)許可
縣級以上地方人力資源社會(huì)保障部門
《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》
4
直銷企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)設(shè)立和變更審批
商務(wù)部
《直銷管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第443號）
5
對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格核準(zhǔn)
省級或者設(shè)區(qū)的市級人民政府商務(wù)行政主管部門
《對外勞務(wù)合作管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第620號）
6
個(gè)人征信機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、合并或者分立、變更注冊資本、變更出資額審批
人民銀行
《征信業(yè)管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第631號）
7
出版單位變更名稱、主辦單位或者其主管機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)范圍、資本結(jié)構(gòu)，合并或者分立，設(shè)立分支機(jī)構(gòu)審批
新聞出版廣電總局
《出版管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第594號）
8
出版物進(jìn)口經(jīng)營單位變更名稱、業(yè)務(wù)范圍、資本結(jié)構(gòu)、主辦單位或者其主管機(jī)關(guān)，合并或者分立，設(shè)立分支機(jī)構(gòu)審批
新聞出版廣電總局
《出版管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第594號）
9
印刷業(yè)經(jīng)營者申請兼營或者變更從事出版物印刷經(jīng)營活動(dòng)審批
省級人民政府新聞出版廣電行政主管部門
《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第315號）
10
內(nèi)資電影制片單位變更、終止審批
省級人民政府新聞出版廣電行政主管部門
《電影管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第342號）
11
中資銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)變更、終止以及業(yè)務(wù)范圍審批
銀監(jiān)會(huì)
《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》
《中華人民共和國商業(yè)銀行法》
12
非銀行金融機(jī)構(gòu)（分支機(jī)構(gòu)）變更、終止以及業(yè)務(wù)范圍審批
銀監(jiān)會(huì)
《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》
13
外資銀行變更注冊資本或者營運(yùn)資金、變更機(jī)構(gòu)名稱、營業(yè)場所或者辦公場所、調(diào)整業(yè)務(wù)范圍、變更股東或者調(diào)整股東持股比例、修改章程以及終結(jié)審批
銀監(jiān)會(huì)
《外資銀行管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第478號）
14
外國銀行代表處變更及終止審批
銀監(jiān)會(huì)
《外資銀行管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第478號）
15
融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)變更審批
省級人民政府確定的部門
《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號）
《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第548號）
16
證券登記結(jié)算機(jī)構(gòu)解散審批
證監(jiān)會(huì)
《中華人民共和國證券法》
17
證券公司為客戶買賣證券提供融資融券服務(wù)審批
證監(jiān)會(huì)
《中華人民共和國證券法》
18
證券公司設(shè)立、收購或者撤銷分支機(jī)構(gòu)，變更業(yè)務(wù)范圍，增加注冊資本且股權(quán)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大調(diào)整，減少注冊資本，變更持有百分之五以上股權(quán)的股東，變更公司章程中的重要條款，合并、分立、解散、破產(chǎn)審批
證監(jiān)會(huì)
《中華人民共和國證券法》
《證券公司監(jiān)督管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第522號）
19
證券金融公司解散審批
國務(wù)院
《證券公司監(jiān)督管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第522號）
20
期貨公司境內(nèi)及境外期貨經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)、期貨投資咨詢業(yè)務(wù)許可
證監(jiān)會(huì)
《期貨交易管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第627）
21
期貨公司合并、分立、解散或者破產(chǎn)、變更業(yè)務(wù)范圍、變更注冊資本且調(diào)整股權(quán)結(jié)構(gòu)、新增持有5%以上股權(quán)的股東或者控股股東發(fā)生變化審批
證監(jiān)會(huì)
《期貨交易管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第627）
22
外國證券類機(jī)構(gòu)駐華代表機(jī)構(gòu)名稱變更核準(zhǔn)
證監(jiān)會(huì)
《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號）
《國務(wù)院關(guān)于管理外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)的暫行規(guī)定》（國發(fā)〔1980〕272號）
23
使用“交易所”字樣的交易場所審批
國務(wù)院或國務(wù)院金融管理部門、省級人民政府
《國務(wù)院關(guān)于清理整頓各類交易場所切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)的決定》（國發(fā)〔2011〕38號）
24
從事保險(xiǎn)、信貸、黃金等金融產(chǎn)品交易的交易場所審批
國務(wù)院相關(guān)金融管理部門
《國務(wù)院關(guān)于清理整頓各類交易場所切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)的決定》（國發(fā)〔2011〕38號）
25
保險(xiǎn)公司變更名稱、變更注冊資本、變更公司或者分支機(jī)構(gòu)的營業(yè)場所、撤銷分支機(jī)構(gòu)、公司分立或者合并、修改公司章程、變更出資額占有限責(zé)任公司資本總額百分之五以上的股東，或者變更持有股份有限公司股份百分之五以上的股東及保險(xiǎn)公司終止（解散、破產(chǎn)）審批
保監(jiān)會(huì)
《中華人民共和國保險(xiǎn)法》
26
專屬自保組織和相互保險(xiǎn)組織合并、分立、變更、解散審批
保監(jiān)會(huì)
《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號）
27
保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司重大事項(xiàng)變更審批。保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司及其分支機(jī)構(gòu)終止（解散、破產(chǎn)和分支機(jī)構(gòu)撤銷）審批
保監(jiān)會(huì)
（會(huì)同證監(jiān)會(huì)）
《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號）
28
保險(xiǎn)集團(tuán)公司及保險(xiǎn)控股公司合并、分立、變更、解散審批
保監(jiān)會(huì)
《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號）
29
外國保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)駐華代表機(jī)構(gòu)重大事項(xiàng)變更審批
保監(jiān)會(huì)
《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號）
《國務(wù)院關(guān)于發(fā)布〈中華人民共和國國務(wù)院關(guān)于管理外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)的暫行規(guī)定〉的通知》（國發(fā)〔1980〕272號）
30
煙草制品生產(chǎn)企業(yè)分立、合并、撤銷的審批
國家煙草專賣局
《中華人民共和國煙草專賣法》
《煙草專賣法實(shí)施條例》（國務(wù)院令第223號）
31
營利性民辦學(xué)校（營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)） 名稱、層次、類別的變更，分立，合并，終止
縣級以上人民政府教育行政部門、縣級以上人民政府勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門
《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》
注：以上前置審批事項(xiàng)，涉及工商登記事項(xiàng)的，憑審批文件辦理變更、注銷登記。