各省、自治區(qū)、直轄市、xx兵團(tuán)、計(jì)劃單列市衛(wèi)生廳局、中醫(yī)藥局、計(jì)委、財(cái)政廳局、農(nóng)業(yè)(林)廳局、扶貧辦：

根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》(中發(fā)[2002]13號(hào))，為加強(qiáng)城市衛(wèi)生支援農(nóng)村衛(wèi)生工作，提高農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人員綜合素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，提出以下意見(jiàn)：

一、城市衛(wèi)生支援農(nóng)村衛(wèi)生工作是落實(shí) “三個(gè)代表”重要思想的具體實(shí)踐，各級(jí)衛(wèi)生行政部門和地(市)級(jí)以上政府舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要將這項(xiàng)工作列入議事日程，建立對(duì)口支援和巡回醫(yī)療制度，使這項(xiàng)工作經(jīng)常化、制度化。

二、城市衛(wèi)生支援農(nóng)村衛(wèi)生工作要注重實(shí)效，不搞形式主義，不以營(yíng)利為目的，不增加受援地區(qū)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，把黨和政府對(duì)農(nóng)民的關(guān)懷真正落到實(shí)處。

三、城市衛(wèi)生支援農(nóng)村衛(wèi)生工作的重點(diǎn)是東部支援西部、經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)支援經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。

衛(wèi)生部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、部署省際衛(wèi)生對(duì)口支援工作。省際衛(wèi)生對(duì)口支援工作要與現(xiàn)有的東西部扶貧協(xié)作工作結(jié)合起來(lái)，有計(jì)劃地組織東部城市地(市)級(jí)以上政府舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)支援西部縣級(jí)政府舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)(含中醫(yī)、民族醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療機(jī)構(gòu))的建設(shè)。

軍隊(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)支援農(nóng)村衛(wèi)生工作納入地方城市衛(wèi)生支援農(nóng)村衛(wèi)生工作整體規(guī)劃，由中國(guó)人民解放軍總后勤部衛(wèi)生部組織實(shí)施。

四、省級(jí)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)城市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)支援農(nóng)村衛(wèi)生工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)組織和日常監(jiān)督管理工作。

地(市)級(jí)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)的城市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)支援農(nóng)村衛(wèi)生工作進(jìn)行部署，協(xié)調(diào)城市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立穩(wěn)定的對(duì)口支援關(guān)系，實(shí)施所轄區(qū)域內(nèi)的城市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)支援農(nóng)村衛(wèi)生的工作。

地(市)級(jí)及地(市)級(jí)以上城市政府舉辦的每所醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)口支持本地的一所縣級(jí)政府舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院建設(shè)。

五、對(duì)口支援的方式要從實(shí)際出發(fā)，務(wù)求實(shí)效。要特別重視對(duì)受援醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的人員培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)和各項(xiàng)管理規(guī)章制度的完善，提高受援醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力和管理水平。支援單位根據(jù)受援單位的實(shí)際需要，實(shí)施相應(yīng)的援助項(xiàng)目。可采取分期分批，定期輪換的辦法，選派有經(jīng)驗(yàn)的管理人員和衛(wèi)生技術(shù)人員，到受援單位兼職、進(jìn)行講學(xué)和技術(shù)指導(dǎo)、舉辦專業(yè)培訓(xùn)班、開展技術(shù)協(xié)作;接受受援單位人員進(jìn)修，并減收或免收進(jìn)修費(fèi);將適宜設(shè)備無(wú)償贈(zèng)送給受援單位等。積極推動(dòng)視覺(jué)“光明行動(dòng)”和“天使工程”在西部地區(qū)的實(shí)施。

對(duì)口支援醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)之間可根據(jù)實(shí)際情況建立雙向轉(zhuǎn)診的業(yè)務(wù)協(xié)作關(guān)系。

受援單位要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，通過(guò)自身努力和對(duì)口支援，加強(qiáng)建設(shè)，促進(jìn)發(fā)展。

六、支援單位和受援單位要以簽定協(xié)議書的形式確定對(duì)口支援關(guān)系，在協(xié)議書中要明確目標(biāo)、任務(wù)、方式、時(shí)間，明確雙方的責(zé)任和權(quán)利。

各級(jí)衛(wèi)生行政部門要定期檢查支援與受援雙方協(xié)議的執(zhí)行情況。

七、切實(shí)落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》，地(市)級(jí)以上政府舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)生在晉升主治醫(yī)師或副主任醫(yī)師之前，必須到縣級(jí)政府舉辦的衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院累計(jì)服務(wù)一年。服務(wù)方式可采取定期輪換，或參加巡回醫(yī)療服務(wù)等形式。

八、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要采取相應(yīng)措施，吸引城市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)離、退休醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員和城市富余醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員到農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作。要充分利用農(nóng)村現(xiàn)有衛(wèi)生資源，不重復(fù)設(shè)置機(jī)構(gòu)。

九、承擔(dān)城市衛(wèi)生支援農(nóng)村衛(wèi)生工作任務(wù)的管理人員和醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員工資、獎(jiǎng)金由原派出單位發(fā)放，福利待遇不變。受援單位要妥善安排支援人員的工作與生活。

十、政府組織的城市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)支援農(nóng)村衛(wèi)生工作活動(dòng)中所需經(jīng)費(fèi)由派出地區(qū)的同級(jí)政府財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。

十一、對(duì)于在城市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)支援農(nóng)村衛(wèi)生工作中做出顯著成績(jī)，貢獻(xiàn)較大的城市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、管理人員和醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員，由當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì);成績(jī)突出的單位和個(gè)人由衛(wèi)生部、國(guó)家中醫(yī)藥管理局、總后衛(wèi)生部、國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部和國(guó)務(wù)院扶貧辦適時(shí)聯(lián)合予以表彰。

衛(wèi)生部

國(guó)家中醫(yī)藥管理局

總后衛(wèi)生部

國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)

財(cái)政部

農(nóng)業(yè)部

國(guó)務(wù)院扶貧辦

二00二年十二月二十二日