第一章 總則

第一條 為了規(guī)范危險(xiǎn)廢物出口管理，防止環(huán)境污染，根據(jù)《控制危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約》(以下簡稱《巴塞爾公約》)和有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物應(yīng)當(dāng)盡量在境內(nèi)進(jìn)行無害化處置，減少出口量，降低危險(xiǎn)廢物出口轉(zhuǎn)移的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

禁止向《巴塞爾公約》非締約方出口危險(xiǎn)廢物。

第三條 產(chǎn)生、收集、貯存、處置、利用危險(xiǎn)廢物的單位，向中華人民共和國境外《巴塞爾公約》締約方出口危險(xiǎn)廢物，必須取得危險(xiǎn)廢物出口核準(zhǔn)。

本辦法所稱危險(xiǎn)廢物，是指列入國家危險(xiǎn)廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的固體廢物。

《巴塞爾公約》規(guī)定的“危險(xiǎn)廢物”和“其他廢物”，以及進(jìn)口締約方或者過境締約方立法確定的“危險(xiǎn)廢物”，其出口核準(zhǔn)管理也適用本辦法。

第四條 國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)核準(zhǔn)危險(xiǎn)廢物出口申請(qǐng)，并進(jìn)行監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門依據(jù)本辦法的規(guī)定，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)廢物出口活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。

第二章 出口申請(qǐng)與核準(zhǔn)

第五條 申請(qǐng)出口危險(xiǎn)廢物，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門提交下列材料：

(一)申請(qǐng)書。

(二)越境轉(zhuǎn)移通知書(中、英文)。

(三)出口者與進(jìn)口國(地區(qū))的處置者或者利用者簽訂的書面協(xié)議。

(四)危險(xiǎn)廢物的基本情況數(shù)據(jù)表、物質(zhì)安全技術(shù)說明書(MSDS)或者化學(xué)品安全技術(shù)說明書(CSDS)。

(五)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生情況的說明文件，主要包括危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生過程、地點(diǎn)、工藝和設(shè)備的說明。

(六)危險(xiǎn)廢物在進(jìn)口國(地區(qū))處置或者利用情況的說明文件，主要包括危險(xiǎn)廢物處置或者利用設(shè)施的地點(diǎn)、類型、處理能力以及處置或者利用中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣的處理方法等。

(七)處置者或者利用者在進(jìn)口國(地區(qū))獲得的有關(guān)危險(xiǎn)廢物處置或者利用的授權(quán)或者許可的有效憑證。

(八)危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案。

(九)危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸?shù)穆肪€說明文件，主要包括境內(nèi)運(yùn)輸路線(包括途經(jīng)的省、市、縣)、離境地點(diǎn)、過境國(地區(qū))過境地點(diǎn)、進(jìn)口國(地區(qū))入境地點(diǎn)以及進(jìn)口國(地區(qū))和過境國(地區(qū))主管部門的聯(lián)系方式及通訊地址等。

(十)出口者的書面承諾文件或者有效的保險(xiǎn)文件。出具書面承諾文件的，應(yīng)當(dāng)承諾在因故未完成出口活動(dòng)或者由于意外事故引發(fā)環(huán)境污染時(shí)，承擔(dān)危險(xiǎn)廢物退運(yùn)、處置、污染消除和損失賠償?shù)扔嘘P(guān)費(fèi)用。

(十一)出口者的營業(yè)執(zhí)照。出口者為危險(xiǎn)廢物收集者、貯存者、處置者或者利用者的，還需提交危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證。

(十二)危險(xiǎn)廢物國內(nèi)運(yùn)輸單位危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì)證書及承運(yùn)合同。

前款所列申請(qǐng)材料的復(fù)印件應(yīng)當(dāng)加蓋申請(qǐng)單位印章。

第六條 國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)下列情況分別作出處理：

(一)申請(qǐng)材料齊全、符合要求的，予以受理;

(二)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)單位需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。

第七條 國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)符合下列條件之一的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)，作出初步核準(zhǔn)出口決定：

(一)進(jìn)口國(地區(qū))的利用者需要將該危險(xiǎn)廢物作為再循環(huán)或者回收工業(yè)的原材料，且有相應(yīng)的技術(shù)能力、必要設(shè)施、設(shè)備和場(chǎng)所，能以環(huán)境無害化方式利用該危險(xiǎn)廢物;

(二)中華人民共和國沒有以環(huán)境無害化方式處置該危險(xiǎn)廢物所需的足夠的技術(shù)能力和必要的設(shè)施、設(shè)備或者適當(dāng)?shù)奶幹脠?chǎng)所，且進(jìn)口國(地區(qū))的處置者有相應(yīng)的技術(shù)能力、必要設(shè)施、設(shè)備和場(chǎng)所，并能以環(huán)境無害化方式處置該危險(xiǎn)廢物。

國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)不符合前款所列條件的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)，作出不予核準(zhǔn)出口決定，并書面通知申請(qǐng)單位。

國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)受理的申請(qǐng)進(jìn)行書面審查。需要現(xiàn)場(chǎng)核查的，應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行核查。

第八條 對(duì)已作出初步核準(zhǔn)決定的危險(xiǎn)廢物出口申請(qǐng)，國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)向進(jìn)口國(地區(qū))和過境國(地區(qū))主管部門發(fā)出書面征求意見的函，并自收到同意進(jìn)口和同意過境的書面意見之日起5個(gè)工作日內(nèi)，作出核準(zhǔn)出口決定。

對(duì)進(jìn)口國(地區(qū))主管部門或者過境國(地區(qū))主管部門不同意危險(xiǎn)廢物出口或者過境的，不予核準(zhǔn)出口申請(qǐng)，并書面通知申請(qǐng)單位。

第九條 國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自作出核準(zhǔn)決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)，向申請(qǐng)單位簽發(fā)危險(xiǎn)廢物出口核準(zhǔn)通知單。

國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)危險(xiǎn)廢物出口者提供的境內(nèi)運(yùn)輸路線說明文件，將核準(zhǔn)結(jié)果通知危險(xiǎn)廢物所在地和境內(nèi)運(yùn)輸途經(jīng)地區(qū)的省級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門。

省級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將核準(zhǔn)結(jié)果通知本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)設(shè)區(qū)的市級(jí)和縣級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門。

第十條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)重新提出申請(qǐng)：

(一)改變或者增加出口危險(xiǎn)廢物類別或者數(shù)量的;

(二)改變出口者、進(jìn)口國(地區(qū))的處置者或者利用者的;

(三)改變進(jìn)口國(地區(qū))、過境國(地區(qū))的;

(四)改變出口目的的;

(五)改變出口時(shí)限的。

第十一條 危險(xiǎn)廢物出口核準(zhǔn)通知單的有效期限不超過1年。

第三章 監(jiān)督管理

第十二條 危險(xiǎn)廢物出口者應(yīng)當(dāng)對(duì)每一批出口的危險(xiǎn)廢物，填寫《危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移-轉(zhuǎn)移單據(jù)》，一式二份。

轉(zhuǎn)移單據(jù)應(yīng)當(dāng)隨出口的危險(xiǎn)廢物從轉(zhuǎn)移起點(diǎn)直至處置或者利用地點(diǎn)，并由危險(xiǎn)廢物出口者、承運(yùn)人和進(jìn)口國(地區(qū))的進(jìn)口者、處置者或者利用者及有關(guān)國家(地區(qū))海關(guān)部門填寫相關(guān)信息。

危險(xiǎn)廢物出口者應(yīng)當(dāng)將信息填寫完整的轉(zhuǎn)移單據(jù)，一份報(bào)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門，一份自留存檔。

危險(xiǎn)廢物出口者應(yīng)當(dāng)妥善保存自留存檔的轉(zhuǎn)移單據(jù)，不得擅自損毀。轉(zhuǎn)移單據(jù)的保存期應(yīng)不少于5年。國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門要求延長轉(zhuǎn)移單據(jù)保存期限的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照要求延長轉(zhuǎn)移單據(jù)的保存期限。

第十三條 國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門有權(quán)檢查轉(zhuǎn)移單據(jù)的運(yùn)行情況，也可以委托縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門檢查轉(zhuǎn)移單據(jù)的運(yùn)行情況。被檢查單位應(yīng)當(dāng)接受檢查，如實(shí)匯報(bào)情況。

第十四條 在危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸開始10個(gè)工作日之前，危險(xiǎn)廢物出口者應(yīng)當(dāng)填寫《運(yùn)輸前信息報(bào)告單》，并將其連同填寫的轉(zhuǎn)移單據(jù)復(fù)印件，一并報(bào)送國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門，并抄送危險(xiǎn)廢物移出地和境內(nèi)運(yùn)輸途經(jīng)地區(qū)的省級(jí)、設(shè)區(qū)的市級(jí)和縣級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門。

第十五條 自危險(xiǎn)廢物離境之日起10個(gè)工作日內(nèi)，危險(xiǎn)廢物出口者應(yīng)當(dāng)填寫《離境信息報(bào)告單》，并將其連同危險(xiǎn)廢物出口者和相關(guān)承運(yùn)人填寫的轉(zhuǎn)移單據(jù)復(fù)印件和危險(xiǎn)廢物出口報(bào)關(guān)單復(fù)印件，報(bào)送國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門。

第十六條 自危險(xiǎn)廢物進(jìn)口者接收危險(xiǎn)廢物之日起10個(gè)工作日內(nèi)，危險(xiǎn)廢物出口者應(yīng)當(dāng)填寫《抵達(dá)進(jìn)口國(地區(qū))信息報(bào)告單》，并將其連同危險(xiǎn)廢物出口者、相關(guān)承運(yùn)人、危險(xiǎn)廢物進(jìn)口者及過境國(地區(qū))海關(guān)、進(jìn)口國(地區(qū))海關(guān)填寫完畢的轉(zhuǎn)移單據(jù)復(fù)印件，一并報(bào)送國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門。

第十七條 自危險(xiǎn)廢物處置或者利用完畢之日起40個(gè)工作日內(nèi)，危險(xiǎn)廢物出口者應(yīng)當(dāng)填寫《處置或者利用完畢信息報(bào)告單》，并將其連同危險(xiǎn)廢物出口者、相關(guān)承運(yùn)人、危險(xiǎn)廢物進(jìn)口者、進(jìn)口國(地區(qū))的危險(xiǎn)廢物處置者或者利用者及過境國(地區(qū))海關(guān)、進(jìn)口國(地區(qū))海關(guān)填寫完畢的轉(zhuǎn)移單據(jù)原件，一并報(bào)送國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門。

第十八條 自危險(xiǎn)廢物出口核準(zhǔn)通知單有效期屆滿之日起20個(gè)工作日內(nèi)，危險(xiǎn)廢物出口者應(yīng)當(dāng)填寫《危險(xiǎn)廢物出口總結(jié)信息報(bào)告單》，并報(bào)送國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門。

第十九條 危險(xiǎn)廢物出口者應(yīng)當(dāng)將按照第十五條、第十六條、第十七條和第十八條的規(guī)定向國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)送的有關(guān)材料，同時(shí)抄送危險(xiǎn)廢物移出地省級(jí)、設(shè)區(qū)的市級(jí)和縣級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門。

第二十條 禁止偽造、變?cè)旎蛘哔I賣危險(xiǎn)廢物出口核準(zhǔn)通知單。

第四章 罰則

第二十一條 違反本辦法規(guī)定，無危險(xiǎn)廢物出口核準(zhǔn)通知單或者不按照危險(xiǎn)廢物出口核準(zhǔn)通知單出口危險(xiǎn)廢物的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，并處3萬元以下的罰款。

不按照危險(xiǎn)廢物出口核準(zhǔn)通知單出口危險(xiǎn)廢物，情節(jié)嚴(yán)重的，還可以由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門撤銷危險(xiǎn)廢物出口核準(zhǔn)通知單。

第二十二條 違反本辦法規(guī)定，申請(qǐng)危險(xiǎn)廢物出口核準(zhǔn)的單位隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門不予受理其申請(qǐng)或者不予核準(zhǔn)其申請(qǐng)，給予警告，并記載其不良記錄。

第二十三條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，并處以罰款：

(一)未按規(guī)定填寫轉(zhuǎn)移單據(jù)的;

(二)未按規(guī)定運(yùn)行轉(zhuǎn)移單據(jù)的;

(三)未按規(guī)定的存檔期限保管轉(zhuǎn)移單據(jù)的;

(四)拒絕接受環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)轉(zhuǎn)移單據(jù)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查的。

有前款第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)、第(三)項(xiàng)行為的，處3萬元以下罰款;有前款第(四)項(xiàng)行為的，依據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十條的規(guī)定，予以處罰。

有前款第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)、第(四)項(xiàng)行為，情節(jié)嚴(yán)重的，由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門撤銷危險(xiǎn)廢物出口核準(zhǔn)通知單。

第二十四條 違反本辦法規(guī)定，未將有關(guān)信息報(bào)送國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門，或者未抄報(bào)有關(guān)地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門處3萬元以下罰款，并記載危險(xiǎn)廢物出口者的不良記錄。

第二十五條 違反本辦法規(guī)定，偽造、變?cè)旎蛘哔I賣危險(xiǎn)廢物出口核準(zhǔn)通知單的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》進(jìn)行處罰。

第二十六條 以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得危險(xiǎn)廢物出口核準(zhǔn)通知單的，依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》的規(guī)定，由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門撤銷危險(xiǎn)廢物出口核準(zhǔn)通知單，并處3萬元以下罰款。

第二十七條 危險(xiǎn)廢物出口未能按照書面協(xié)議的規(guī)定完成時(shí)，如果在進(jìn)口國通知國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門和《巴塞爾公約》秘書處之后90日內(nèi)或者在有關(guān)國家同意的另一期限內(nèi)不能作出環(huán)境上無害的處置替代安排，出口者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)將廢物退運(yùn)回國，并承擔(dān)該廢物的運(yùn)輸與處置或者利用等相關(guān)費(fèi)用。

第二十八條 負(fù)責(zé)危險(xiǎn)廢物出口核準(zhǔn)管理工作的人員玩忽職守、徇私舞弊或者濫用職權(quán)的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附則a>

第二十九條 從中華人民共和國臺(tái)灣地區(qū)向其他《巴塞爾公約》締約方出口危險(xiǎn)廢物的核準(zhǔn)，參照本辦法執(zhí)行。

第三十條 本辦法自2008年3月1日起施行。