一、進(jìn)一步提高對(duì)深化企業(yè)勞動(dòng)制度改革重要意義的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)改革的緊迫感

深化企業(yè)勞動(dòng)制度改革是為了適應(yīng)發(fā)展社會(huì)主義有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)的需要，進(jìn)一步搞好大、中型企業(yè)，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，合理配置勞動(dòng)力，保障企業(yè)和職工的合法權(quán)益，維護(hù)職工的主人翁地位，調(diào)動(dòng)企業(yè)和職工的積極性，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展。郵電企業(yè)現(xiàn)行的固定工制度存在的兩個(gè)“大鍋飯”“鐵飯碗”、鐵交椅”，影響企業(yè)和職工積極性的發(fā)揮，職工缺乏危機(jī)感和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，勞動(dòng)效率不高、出勤不出力、勞動(dòng)紀(jì)律松弛的現(xiàn)象仍然沒有完全得到克服。當(dāng)前有些企業(yè)排班工時(shí)不足，工時(shí)利用率低，有的有效工時(shí)還不足排班工時(shí)的百分之八十，這說(shuō)明郵電企業(yè)的勞動(dòng)潛力仍然很大。這些問題需要通過深化企業(yè)勞動(dòng)制度改革轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制來(lái)解決。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須充分認(rèn)識(shí)深化勞動(dòng)制度改革的重要性，增強(qiáng)緊迫感，加強(qiáng)對(duì)改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，做好各項(xiàng)改革的綜合協(xié)調(diào)工作，下決心把郵電企業(yè)勞動(dòng)制度改革逐步引向深入。

二、深化郵電企業(yè)勞動(dòng)制度改革的目標(biāo)

郵電企業(yè)勞動(dòng)制度改革要本著既要積極探索、大膽實(shí)踐、不失時(shí)機(jī);又要從實(shí)際出發(fā)、因地制宜、漸次推進(jìn)。通過改革逐步建立起“國(guó)家宏觀調(diào)控、企業(yè)自主用工、多種形式并存、全員勞動(dòng)合同”的新型勞動(dòng)制度。

根據(jù)上述目標(biāo)，郵電企業(yè)勞動(dòng)制度改革大體分兩步進(jìn)行。

第一步，鞏固和完善現(xiàn)行勞動(dòng)合同制，積極穩(wěn)妥地進(jìn)行改革固定工制度試點(diǎn)。

第二步，推廣全員勞動(dòng)合同制試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，進(jìn)而在郵電企業(yè)全面推行全員勞動(dòng)合同制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)自主用工。

上述郵電企業(yè)勞動(dòng)制度改革的兩個(gè)步驟，總的設(shè)想在“八五”期間走完第一步，邁入第二步。“九五”期間全面實(shí)現(xiàn)第二步目標(biāo)，建立起新型的郵電企業(yè)勞動(dòng)制度。

要完成上述勞動(dòng)制度改革任務(wù)，各單位可以根據(jù)企業(yè)的不同情況，在改革的進(jìn)度、力度、時(shí)間安排和改革措施等方面作出切合實(shí)際的安排，不搞一刀切。在改革中要注重認(rèn)真做好輿論宣傳工作，提高廣大職工的思想承受能力，保持職工的思想穩(wěn)定和社會(huì)安定。在已經(jīng)實(shí)行的勞動(dòng)合同制的基礎(chǔ)上，通過完善改革措施，推行優(yōu)化(合理)勞動(dòng)組合，實(shí)行崗位合同管理，在此基礎(chǔ)上，逐步推行全員勞動(dòng)合同制。使郵電企業(yè)勞動(dòng)制度改革做到逐步推進(jìn)，平穩(wěn)過渡。

三、當(dāng)前，在勞動(dòng)制度改革中要抓好的幾項(xiàng)工作

(一)鞏固和完善勞動(dòng)合同制，繼續(xù)推選多種用工形式。

鞏固和完善現(xiàn)行勞動(dòng)合同制重點(diǎn)是健全管理制度，嚴(yán)格合同管理，根據(jù)郵電企業(yè)的實(shí)際情況，合理確定合同期限。可以訂立有固定期限的勞動(dòng)合同，也可以訂立無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同，還可以訂立以完成一項(xiàng)生產(chǎn)工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同。只要生產(chǎn)工作崗位需要，職工又符合上崗條件，并愿意長(zhǎng)期從事本崗位工作，可以訂立無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同，長(zhǎng)期使用下去，一直用到退休;當(dāng)合同雙方違反合同的規(guī)定時(shí)，可以按合同規(guī)定，隨時(shí)解除勞動(dòng)合同。對(duì)于不適于訂立長(zhǎng)期合同的工種或崗位，或者由于職工個(gè)人原因不宜訂立長(zhǎng)期合同的，可以訂立有固定期限的勞動(dòng)合同，合同屆滿應(yīng)即終止;如因生產(chǎn)工作需要，經(jīng)雙方協(xié)商同意，也可以續(xù)訂勞動(dòng)合同。對(duì)于某些生產(chǎn)工作也可以訂立以完成一項(xiàng)生產(chǎn)工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同，生產(chǎn)工作任務(wù)完成后合同應(yīng)即終止。

繼續(xù)推行多種用工形式。在鄉(xiāng)郵投遞員和駐段線務(wù)員中繼續(xù)實(shí)行招收農(nóng)民合同制工人的制度，并建立正常的運(yùn)行機(jī)制;充分利用社會(huì)力量，發(fā)展委辦、代辦;合理使用臨時(shí)工、季節(jié)工。

(二)認(rèn)真做好改革固定工制度的試點(diǎn)工作

當(dāng)前深化勞動(dòng)制度改革，各地方政府非常重視，已經(jīng)積極行動(dòng)起來(lái)，形成了一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境，各級(jí)郵電企業(yè)要抓住這一有利時(shí)機(jī)，可根據(jù)地方政府的安排和要求，結(jié)合郵電企業(yè)的實(shí)際情況，積極開展試點(diǎn)工作。在試點(diǎn)工作中凡涉及有關(guān)勞動(dòng)工資計(jì)劃和工資制度、標(biāo)準(zhǔn)等方面的問題，要按照郵電部的統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。

逐步擴(kuò)大優(yōu)化(合理)勞動(dòng)組合的試點(diǎn)范圍。對(duì)于已經(jīng)實(shí)行優(yōu)化勞動(dòng)組合的企業(yè)要按照勞動(dòng)部《關(guān)于繼續(xù)做好優(yōu)化勞動(dòng)組合試點(diǎn)工作的意見》要求和規(guī)定的“優(yōu)化勞動(dòng)組合的標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)行對(duì)照檢查，找出存在問題，進(jìn)一步完善改革措施，建立起優(yōu)化勞動(dòng)組合的動(dòng)態(tài)機(jī)制;在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)化勞動(dòng)組合試點(diǎn)范圍。凡是領(lǐng)導(dǎo)班子較強(qiáng)，基礎(chǔ)工作較好，生產(chǎn)任務(wù)飽滿，實(shí)行了承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，經(jīng)營(yíng)管理較好的企業(yè)，要推行優(yōu)化(合理)勞動(dòng)組合，做到勞動(dòng)力的合理配置和勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象的最佳結(jié)合。對(duì)于勞動(dòng)密集型生產(chǎn)，要根據(jù)生產(chǎn)流程、生產(chǎn)任務(wù)和質(zhì)量要求，合理調(diào)整生產(chǎn)車間(科室)、班級(jí)，做到生產(chǎn)會(huì)務(wù)飽滿和各生產(chǎn)環(huán)節(jié)緊密銜接，保證完成各項(xiàng)生產(chǎn)任務(wù)和規(guī)定的質(zhì)量、時(shí)限要求;對(duì)于技術(shù)密集型生產(chǎn)，要根據(jù)技術(shù)進(jìn)步的需要，適當(dāng)改進(jìn)操作方法和設(shè)備維護(hù)制度，按照現(xiàn)代化的要求組織生產(chǎn);對(duì)于上崗人員要嚴(yán)格考核制度，在定崗、定編、定員的基礎(chǔ)上，制定崗位職責(zé)、崗位規(guī)范、上崗標(biāo)準(zhǔn)，通過考試考核、進(jìn)行平等競(jìng)爭(zhēng)、雙向選擇、擇優(yōu)上崗，簽訂崗位合同，實(shí)行崗位合同化管理，為實(shí)行全員勞動(dòng)合同制打下基礎(chǔ)。對(duì)暫時(shí)不具備實(shí)行優(yōu)化勞動(dòng)組合的企業(yè)，要通過整頓領(lǐng)導(dǎo)班子，加強(qiáng)企業(yè)管理，強(qiáng)化勞動(dòng)紀(jì)律、加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展，為實(shí)行優(yōu)化勞動(dòng)組合創(chuàng)造條件。

郵電企業(yè)進(jìn)行全員勞動(dòng)合同制試點(diǎn)，要盡量與地方政府的試點(diǎn)工作安排同步進(jìn)行，納入地方政府的試點(diǎn)規(guī)劃。一九九二年各省、自治區(qū)、直轄市郵電管理局和各總公司可根據(jù)實(shí)際情況，選擇一到二個(gè)基層企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，具體試點(diǎn)工作按照勞動(dòng)部《關(guān)于擴(kuò)大試行全員勞動(dòng)合同制的通知》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(三)要堅(jiān)持配套改革

勞動(dòng)制度改革與勞動(dòng)計(jì)劃管理體制改革、人事、工資、保險(xiǎn)制度改革有著密切的關(guān)系，是相輔相成、相互依存的，因此，只有在進(jìn)行勞動(dòng)制度改革的同時(shí)，進(jìn)行勞動(dòng)計(jì)劃管理體制和人事、工資、保險(xiǎn)制度改革，勞動(dòng)制度改革才能得到鞏固和發(fā)展。有關(guān)勞動(dòng)計(jì)劃管理體制和人事、保險(xiǎn)制度的改革按照國(guó)家和郵電部的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;工資制度改革在郵電企業(yè)崗位技能工資制方案未出臺(tái)以前，可在執(zhí)行郵電部統(tǒng)一的工資制度、標(biāo)準(zhǔn)和工資計(jì)劃的前提下，進(jìn)行搞活企業(yè)內(nèi)部分配制度的改革。在可以量化的工種中試行計(jì)件工資制，實(shí)行工資獎(jiǎng)金捆綁浮動(dòng)，作到個(gè)人收入能高能低。

(四)要妥善安置富余人員

企業(yè)實(shí)行優(yōu)化勞動(dòng)組合、全員勞動(dòng)合同制試點(diǎn)以后，出現(xiàn)的富余人員必須從原崗位上撤下來(lái)，進(jìn)行妥善安置，以保證企業(yè)穩(wěn)定、社會(huì)安定和改革的順利進(jìn)行。對(duì)于富余人員的安置要按照“企業(yè)內(nèi)部消化為主，社會(huì)調(diào)劑為輔”的原則，由企業(yè)通過廣開生產(chǎn)門路、發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)、舉辦勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)、進(jìn)行轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、實(shí)行企業(yè)內(nèi)待業(yè)、退養(yǎng)和提前退休、調(diào)出企業(yè)或自謀職業(yè)等多種形式進(jìn)行安置。

深化郵電企業(yè)勞動(dòng)制度改革是一項(xiàng)政策性強(qiáng)，工作難度大的工作，又涉及到職工的切身利益，必須引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，進(jìn)行認(rèn)真的安排和布置，把勞動(dòng)制度改革工作逐步推向前進(jìn)。