一、根據(jù)中共中央、國務(wù)院頒發(fā)的《全民所有制工業(yè)企業(yè)廠長工作條例》規(guī)定和審計署《關(guān)于開展廠長離任經(jīng)濟責(zé)任審計工作幾個問題的通知》要求，結(jié)合我部實際情況，制定本辦法。

二、開展對局(廠)長離任經(jīng)濟責(zé)任審計的目的，在于促進(jìn)局(廠)長負(fù)責(zé)制的落實，監(jiān)督局(廠)長權(quán)利和責(zé)任的履行，保證經(jīng)濟體制改革的順利進(jìn)行，完善企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人員的工作交接制度，為合理選配干部提供依據(jù)。

三、局(廠)長離任經(jīng)濟責(zé)任審計工作，只在已推行局(廠)長負(fù)責(zé)制的單位實行。

四、局(廠)長離任包括任期屆滿、免職、撤職、辭職及其它原因調(diào)離崗位。

五、局(廠)長離任經(jīng)濟責(zé)任審計，按照干部管理權(quán)限分級進(jìn)行。石油工業(yè)部任命的局(廠)長離任(調(diào)職)時，由部審計司組織審計評議;企業(yè)在任命的廠(處)長離任(調(diào)職)時，由企業(yè)的審計處(科)組織審計評議。

六、局(廠)長離任經(jīng)濟責(zé)任審計的主要內(nèi)容：

1.主要生產(chǎn)任務(wù)及經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)完成情況(以部下達(dá)的考核指標(biāo)為主);油田是否按照部確定的開采速度進(jìn)行開采，儲采比是否符合部要求的指標(biāo)，有無為了短期目標(biāo)和利益，不顧長遠(yuǎn)利益，拼設(shè)備，拼資源，分光吃凈，給企業(yè)今后發(fā)展造成困難的短期行為。

2.地質(zhì)勘探和基本建設(shè)任務(wù)完成情況及投資使用的合規(guī)性、效益性(以部下達(dá)的考核指標(biāo)為主)。勘探開發(fā)投資是否專款專用，有無亂擠亂攤勘探成本的問題。

3.財務(wù)收支是否合理合法，企業(yè)成本、利稅是否真實，財政上交是否足額及時，專用基金的提取和使用是否符合規(guī)定，國家財產(chǎn)是否完整。

4.是否認(rèn)真執(zhí)行和嚴(yán)格遵守國家各項經(jīng)濟法規(guī)，有無以權(quán)謀私、營私舞弊、嚴(yán)重違反財經(jīng)法紀(jì)的行為，有無因官僚主義或玩忽職守造成嚴(yán)重?fù)p失浪費。

5.橫向經(jīng)濟聯(lián)合中的投資方向、投資效益分配有無違反現(xiàn)行規(guī)定的情況;購銷、科技合同執(zhí)行情況;第三產(chǎn)業(yè)和對外勞務(wù)承包的勞務(wù)收入是否按有關(guān)規(guī)定辦理。

6.經(jīng)濟改革成效如何。

7.其它需要審計的內(nèi)容。

七、局(廠)長離任經(jīng)濟責(zé)任審計的程序：

1.局(廠)長任期屆滿或離任、調(diào)職，在其正式離崗之前，由上級機關(guān)或同級干部管理部門提交審計委托書，通知審計部門。

2.審計部門接到審計委托書后，按照審計程序?qū)嵤徳u，二十天內(nèi)(最遲不超過三十天)應(yīng)完成審計評議初稿。

3.將審計評議初稿交當(dāng)事人征徇意見。

4.修改審計評議初稿，填寫《審計評議書》，經(jīng)當(dāng)事人簽署意見后，正式報送委托單位。

5.當(dāng)事人對《審計評議書》如有異議，應(yīng)在十日內(nèi)向委托審計單位或主管領(lǐng)導(dǎo)提出復(fù)審申請。復(fù)審應(yīng)由重新組成的審計組進(jìn)行。重大問題的復(fù)審，可報請上級審計部門進(jìn)行。

八、局(廠)長離任經(jīng)濟責(zé)任審計涉及面廣，審計部門接受任務(wù)后，要由得力的審計人員組成審計組，進(jìn)行此項工作。

九、局(廠)長離任經(jīng)濟責(zé)任審計的方法：

1.采用就地審計的方式，主要是查閱會計、統(tǒng)計、經(jīng)濟責(zé)任書以及其它有關(guān)資料，進(jìn)行綜合分析和對比。

2.實地考察。

3.召開職工代表座談會進(jìn)行座談。

4.找本人和有關(guān)人員了解。

十、《審計評議書》應(yīng)緊緊圍繞審計內(nèi)容認(rèn)真填寫。所作評議要符合客觀公正的原則，注意分清主流與支流、改革失誤與鉆改革空子、直接責(zé)任與間接責(zé)任、前任與現(xiàn)任、主觀與客觀的界限。對成績突出的，建議有關(guān)部門給予表彰或嘉獎;對審計出的問題，要提出整改意見。對有以權(quán)謀私、弄虛作假、違法亂紀(jì)等嚴(yán)重問題的，應(yīng)提請有關(guān)部門查處，觸犯刑律的，應(yīng)提交司法機關(guān)審理。

十一、審計二級單位廠(處)長的內(nèi)容和方法，可參照以上辦法由企業(yè)自行擬定。

十二、本辦法適用于實行局(廠)長任期目標(biāo)責(zé)任制的單位，對局(廠)長實行任期終結(jié)審計。

十三、本辦法由石油工業(yè)部審計司負(fù)責(zé)解釋。

十四、本辦法自發(fā)布之日起施行。