第一章 總 則

第一條 為進一步加強水文基本建設(shè)計劃管理，管好、用好基本建設(shè)投資，充分發(fā)揮投資效益，根據(jù)國家對基本建設(shè)投資計劃管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合水文工作實際，特制定本辦法。

第二條 本辦法包括計劃管理體制與職責(zé)、基本建設(shè)程序、投資來源和使用、基本建設(shè)前期工作、基本建設(shè)計劃編報、年度計劃的實施管理與竣工驗收、基本建設(shè)計劃統(tǒng)計七個部分。

第三條 本辦法適用于國家預(yù)算內(nèi)非經(jīng)營性基金、專項資金、單位自籌資金等用于水文基本建設(shè)的水利建設(shè)資金。

第四條 管理、使用水文基本建設(shè)投資，要遵守國家的法律，執(zhí)行國家有關(guān)方針、政策，要嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序，合理、科學(xué)地安排投資，專款專用。

第二章 計劃管理體制與職責(zé)

第五條 水文基本建設(shè)計劃管理實行分級負責(zé)、分級管理。

水利部水文局受部委托負責(zé)水文基本建設(shè)計劃項目的審定并歸口管理。

流域機構(gòu)計劃部門負責(zé)對所屬流域水文單位基本建設(shè)計劃的編報、實施進行審查、指導(dǎo)和監(jiān)督。

流域機構(gòu)水文單位負責(zé)流域機構(gòu)水文基本建設(shè)規(guī)劃、年度計劃的編報、下達并檢查、監(jiān)督本單位水文基本建設(shè)項目的實施。

流域機構(gòu)水文單位受部委托負責(zé)流域內(nèi)中央補助地方水文基本建設(shè)年度計劃的審核匯總、編報、下達并檢查、監(jiān)督水文基本建設(shè)項目的實施。

第六條 計劃管理職責(zé)

一、水利部水文局職責(zé)：

1、負責(zé)全國水文基本建設(shè)中長期規(guī)劃與計劃;

2、負責(zé)部直屬水文單位和中央補助地方水文基本建設(shè)年度計劃的立項審查、編報、檢查和監(jiān)督;

3、負責(zé)水文基本建設(shè)計劃管理的規(guī)范化、制度化建設(shè)。

二、流域機構(gòu)計劃部門職責(zé)：

1、負責(zé)流域水文基本建設(shè)規(guī)劃的編報、審查;

2、負責(zé)流域水文年度計劃的編報、審核、下達;

3、負責(zé)流域水文基本建設(shè)計劃實施的指導(dǎo)和監(jiān)督。

三、流域機構(gòu)水文單位職責(zé)：

1、負責(zé)制定本單位基本建設(shè)規(guī)劃;

2、負責(zé)本單位基本建設(shè)年度計劃的編報、下達、組織實施、監(jiān)督檢查和竣工驗收;

3、負責(zé)中央補助地方水文基本建設(shè)年度計劃的審核、編報、下達、監(jiān)督檢查;

4、負責(zé)本單位工程質(zhì)量管理、監(jiān)督、鑒定和優(yōu)質(zhì)工程評選;

5、負責(zé)匯總、編寫流域機構(gòu)水文單位和中央補助地方水文單位基本建設(shè)的年度計劃實施情況的報告。

四、建設(shè)單位職責(zé)：

1、認真履行建設(shè)單位的管理職責(zé);

2、負責(zé)制定本單位基本建設(shè)計劃;

3、負責(zé)編報本單位年度實施計劃和下年度建議計劃、框架計劃;

4、負責(zé)組織年度計劃的實施和工程項目的招投標以及竣工驗收準備工作;

5、積極推行基本建設(shè)項目法人責(zé)任制、招投標制、建設(shè)監(jiān)理制;

6、負責(zé)工程的建設(shè)管理和質(zhì)量控制;

7、及時準確地報送基本建設(shè)統(tǒng)計和財務(wù)報表。

第三章 基本建設(shè)程序

第七條 水文基本建設(shè)項目，必須執(zhí)行基本建設(shè)程序，按照隸屬關(guān)系和計劃管理權(quán)限，履行報批手續(xù)。

第八條 基本建設(shè)分以下階段：

一、項目建議書;

二、可行性研究報告;

三、初步設(shè)計(或擴大初步設(shè)計);

四、施工準備;

五、項目實施;

六、生產(chǎn)準備(或生產(chǎn)試運行);

七、竣工驗收，投入運行;

八、后評價。

對小型基本建設(shè)項目以上階段可適當(dāng)簡化。

第九條 列入年度實施計劃的工程項目，必須具備立項和初步設(shè)計的批復(fù)文件和工程實施的基本條件。

第十條 工程項目列入年度計劃以后，要嚴格按照設(shè)計或單項工程計劃批準的內(nèi)容組織實施，根據(jù)實際情況確需變更的要履行報批手續(xù)。

第四章 投資來源和使用

第十一條 水文基本建設(shè)投資來源包括：國家預(yù)算內(nèi)非經(jīng)營性基金、專項資金、單位自籌資金及其它用于水文基本建設(shè)的資金。

第十二條 根據(jù)中央和地方事權(quán)劃分原則，為中央服務(wù)的地方水文基本建設(shè)項目，中央給予適當(dāng)補助;為水利、水電及其它工程設(shè)立的專用水文(水位)站等，按照“誰受益，誰投資”的原則，由受益的地方和部門承擔(dān)其建設(shè)和運轉(zhuǎn)費用。

第十三條 水文基本建設(shè)投資使用范圍：

一、為水文事業(yè)發(fā)展而新建、擴建、改建、遷建的工程項目;

二、為適應(yīng)防汛需要和水資源統(tǒng)一管理、優(yōu)化配置、有效保護而進行的新建、改建、整體性遷建的工程項目;

三、生產(chǎn)辦公用房、設(shè)備購置、科研教育及生產(chǎn)生活配套設(shè)備設(shè)施建設(shè)等。

第五章 基本建設(shè)前期工作

第十四條 基本建設(shè)前期工作包括項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計等，缺一不可。

第十五條 工程建設(shè)必須在作好初步設(shè)計的基礎(chǔ)上進行，未批復(fù)初步設(shè)計的項目不得列入年度計劃。

第十六條 初步設(shè)計應(yīng)嚴格執(zhí)行國家、水利部、各流域機構(gòu)有關(guān)規(guī)范、標準、編制規(guī)程，努力提高設(shè)計質(zhì)量。其中房建和測船建造項目可按照屬地原則和行業(yè)有關(guān)規(guī)定，根據(jù)有關(guān)的標準和定額進行編制。上報時間為每年3月底前。

第十七條 建立基本建設(shè)前期工作報告和項目儲備制度，建設(shè)單位應(yīng)及時上報前期工作完成情況，計劃主管單位將根據(jù)項目的成熟情況有選擇的列入年度計劃，未列入年度計劃的項目，繼續(xù)完善，建立項目儲備庫。

第六章 基本建設(shè)計劃編報

第十八條 編制基本建設(shè)計劃要貫徹國家有關(guān)基本建設(shè)的各項法律、法規(guī)和政策，嚴格投資方向，保證投資重點，控制投資規(guī)模，搞好綜合平衡。

第十九條 基本建設(shè)計劃編制采取自下而上、上下結(jié)合的辦法。年度建議計劃由各建設(shè)單位按照水文發(fā)展規(guī)劃編制，其中：流域水文單位于上年第二季度前經(jīng)過流域機構(gòu)計劃部門審核后報水利部;地方水文單位基本建設(shè)計劃于上年第二季度底前報流域機構(gòu)水文單位，經(jīng)流域機構(gòu)水文單位審核匯總后報水利部。

第二十條 基本建設(shè)計劃編制的內(nèi)容：項目名稱、地點、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)起止年限、投資來源、總投資、完成投資、本年度計劃投資、設(shè)計文件或批復(fù)文件等，編報時必須有詳細的文字說明。

第七章 年度計劃的實施管理與竣工驗收

第二十一條 各工程項目要嚴格按照計劃批準的內(nèi)容組織實施，未經(jīng)計劃批準單位同意，不得擅自更改設(shè)計內(nèi)容、擴大建設(shè)規(guī)模和提高建設(shè)標準。

第二十二條 流域水文單位和建設(shè)單位要根據(jù)計劃主管單位批準的年度計劃和要求，積極組織實施，保證按質(zhì)按量按時完成基本建設(shè)計劃任務(wù)。

第二十三條 嚴格基本建設(shè)項目管理，實行基本建設(shè)項目法人責(zé)任制、招投標制、建設(shè)監(jiān)理制，切實做到管好用好建設(shè)資金，努力提高質(zhì)量控制、投資控制、工期控制的管理水平。

第二十四條 依據(jù)批準的工程設(shè)計文件、變更、修改文件和國家及部頒技術(shù)規(guī)程、文件、法令等及時組織竣工驗收工作，編制項目竣工財務(wù)決算報告。項目竣工驗收后，應(yīng)迅速辦理固定資產(chǎn)交付使用的有關(guān)手續(xù)。竣工項目投產(chǎn)后，進行項目后評估，編制效益評價報告報水利部。

第二十五條 加強基本建設(shè)計劃的監(jiān)督檢查，保證計劃的順利實施，監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容為：

(一)計劃管理和計劃執(zhí)行情況;

(二)投資使用方向和資金到位情況;

(三)工程施工進度及形象進度;

(四)施工工藝、施工程序和工程質(zhì)量;

(五)施工組織與管理和技術(shù)設(shè)備、施工能力等;

(六)其它。

第八章 基本建設(shè)計劃統(tǒng)計

第二十六條 任何建設(shè)項目(工程)都要及時準確地填報統(tǒng)計報表，項目(工程)竣工后要進行統(tǒng)計分析，隨竣工報告一并上報主管單位;建立基本建設(shè)項目檔案，任何一項工程從可行性論證到立項、實施、竣工驗收、其全套批件、設(shè)計、圖表、合同、契約等文件都應(yīng)保存完整，整理歸檔，以備查考;建設(shè)單位要按時完成基建統(tǒng)計月(年)報工作，年底寫出統(tǒng)計分析報告上報主管單位;加強電算化管理建設(shè)，積極推行統(tǒng)計工作電算化。

第九章 附 則

第二十七條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。

第二十八條 各有關(guān)單位，在工程建設(shè)中必須嚴格執(zhí)行本辦法。在投資計劃執(zhí)行過程中如違反本辦法，視其情節(jié)輕重分別給予批評、通報、核減投資，直至停止該工程建設(shè)。

第二十九條 各流域機構(gòu)水文單位可根據(jù)本辦法，結(jié)合本流域的實際情況制定相應(yīng)實施細則，各省、自治區(qū)、直轄市水文單位，結(jié)合本地區(qū)的具體情況制定相應(yīng)的計劃管理辦法報水利部和流域機構(gòu)水文單位。

第三十條 本辦法執(zhí)行過程中，如與國家有關(guān)政策法規(guī)相抵觸，以國家政策法規(guī)為準。

第三十一條 辦法解釋權(quán)屬水利部水文局。