一、充分認(rèn)識(shí)專項(xiàng)過橋貸款支持重大水利工程建設(shè)的重要意義

國(guó)務(wù)院第83次常務(wù)會(huì)議審議決定農(nóng)發(fā)行通過專項(xiàng)過橋貸款方式，為地方開展重大水利工程建設(shè)提供過渡性資金支持，對(duì)于緩解地方財(cái)政資金到位與重大水利工程建設(shè)進(jìn)度不相匹配的矛盾具有積極作用。農(nóng)發(fā)行重大水利工程專項(xiàng)過橋貸款是指為地方開展水利建設(shè)提供過渡性資金，保證納入國(guó)家投資計(jì)劃和地方財(cái)政預(yù)算的172項(xiàng)重大水利工程順利實(shí)施，采用信用方式發(fā)放的政策性貸款。各級(jí)水利部門和農(nóng)發(fā)行要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院要求，增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，充分發(fā)揮專項(xiàng)過橋貸款的作用，確保重大水利工程建設(shè)按期順利推進(jìn)。

在用好專項(xiàng)過橋貸款的同時(shí)，各級(jí)水利部門要繼續(xù)加強(qiáng)與國(guó)家開發(fā)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，增加中長(zhǎng)期信貸投入，努力擴(kuò)大重大水利工程投資來源。

二、抓緊組織承貸主體和農(nóng)發(fā)行有效對(duì)接

地方各省級(jí)水利部門要把農(nóng)發(fā)行作為重大水利工程建設(shè)專項(xiàng)過橋貸款的主辦行，應(yīng)積極向農(nóng)發(fā)行省級(jí)分行提供本區(qū)域內(nèi)有關(guān)重大水利工程項(xiàng)目情況及資金需求。各省級(jí)水利部門、農(nóng)發(fā)行省級(jí)分行要積極溝通協(xié)調(diào)，根據(jù)項(xiàng)目前期工作情況，對(duì)符合政策范圍且需要專項(xiàng)過橋貸款支持的項(xiàng)目，共同組織承貸主體、農(nóng)發(fā)行分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行對(duì)接。各省級(jí)水利部門、農(nóng)發(fā)行省級(jí)分行、承貸主體應(yīng)明確專門機(jī)構(gòu)和人員，專項(xiàng)辦理，確保有序銜接。

三、切實(shí)落實(shí)專項(xiàng)過橋貸款各項(xiàng)優(yōu)惠政策

農(nóng)發(fā)行各省級(jí)分行應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)過橋貸款在貸款期限、利率、擔(dān)保等方面的優(yōu)惠政策，充分體現(xiàn)開發(fā)性金融對(duì)重大水利工程的支持力度。凡項(xiàng)目資金已列入地方財(cái)政年度預(yù)算和中期財(cái)政規(guī)劃，在省級(jí)政府或有關(guān)部門提供相關(guān)證明材料的基礎(chǔ)上，采用信用貸款方式，無須擔(dān)保，過橋貸款既可以按照項(xiàng)目發(fā)放，也可以由承貸主體統(tǒng)借統(tǒng)還。貸款期限應(yīng)依據(jù)項(xiàng)目投資實(shí)際需求和財(cái)政預(yù)算等因素綜合考慮確定，原則上不超過3年。專項(xiàng)過橋貸款執(zhí)行優(yōu)惠利率，在人民銀行同期基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上，按照西部及東北、中部和東部地區(qū)分別下浮20%、15%和10%執(zhí)行。

四、加快專項(xiàng)過橋貸款辦貸進(jìn)度

各級(jí)農(nóng)發(fā)行要根據(jù)《中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行重大水利工程專項(xiàng)過橋貸款管理辦法(試行)》(農(nóng)發(fā)銀發(fā)[2015]44號(hào)，詳見附件)，對(duì)專項(xiàng)過橋貸款開辟綠色通道，優(yōu)先受理、優(yōu)先評(píng)審、優(yōu)先批貸，確保借款人可在合同約定的期限和貸款額度內(nèi)用款。農(nóng)發(fā)行總行及各省級(jí)分行要按照《辦法》規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)限時(shí)辦貸要求，提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)，在確定受理后，應(yīng)于15個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，并確保信貸資金能及時(shí)投放到位;對(duì)已經(jīng)發(fā)放貸款的水利項(xiàng)目，要主動(dòng)做好各種配套金融服務(wù)工作。

五、加強(qiáng)專項(xiàng)過橋貸款使用和收回的監(jiān)督管理

農(nóng)發(fā)行重大水利工程建設(shè)專項(xiàng)過橋貸款遵循“政府主導(dǎo)、專款專用、專戶管理、封閉運(yùn)行”的辦貸原則。各級(jí)水利部門和農(nóng)發(fā)行應(yīng)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)過橋貸款資金的使用監(jiān)督，協(xié)調(diào)、督促開戶行與借款人、財(cái)政部門、水利部門共同簽訂資金監(jiān)管四方協(xié)議，并嚴(yán)格監(jiān)督協(xié)議落實(shí)到位，嚴(yán)把資金使用關(guān)，確保按規(guī)定用途使用貸款，各級(jí)水利部門要積極協(xié)調(diào)財(cái)政部門，確保按時(shí)歸還貸款。

各省級(jí)水利部門和農(nóng)發(fā)行省級(jí)分行在實(shí)施重大水利工程專項(xiàng)過橋貸款工作過程中遇到的問題，應(yīng)及時(shí)向水利部和農(nóng)發(fā)行總行反映。

附件：《中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行重大水利工程專項(xiàng)過橋貸款管理辦法(試行)》(農(nóng)發(fā)銀發(fā)[2015]44號(hào))(略)

水利部

中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行

2015年3月9日