第一章 總則

第一條 根據(jù)國務(wù)院頒發(fā)的《信訪條例》規(guī)定，為維護(hù)信訪秩序，規(guī)范信訪工作和信訪行為，結(jié)合文化部工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條 信訪工作堅(jiān)持“屬地管理，分級負(fù)責(zé)”，“誰主管，誰負(fù)責(zé)”，“依法、及時(shí)、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的原則。

第三條 文化部信訪辦公室(設(shè)在辦公廳辦公室)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)有關(guān)司局、直屬單位的信訪工作，保持同地方文化廳(局)信訪機(jī)構(gòu)的工作聯(lián)系。各司局、各直屬單位應(yīng)指定專人具體辦理本單位的信訪事項(xiàng)。

第四條 建立信訪工作協(xié)調(diào)會(huì)議及矛盾糾紛排查調(diào)處制度。對可能影響穩(wěn)定的重大矛盾糾紛，通過會(huì)商、協(xié)商、督查等方式予以化解。

第二章 信訪事項(xiàng)的受理

第五條 文化部受理信訪事項(xiàng)的渠道。文化部信訪辦公室設(shè)立專門接訪室。信訪人應(yīng)當(dāng)依法到文化部信訪辦公室指定的場所或直屬單位進(jìn)行信訪活動(dòng)。

第六條 文化部受理信訪事項(xiàng)的范圍：

(一)上級機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)同志交辦、督辦的信訪事項(xiàng);

(二)對文化工作或文化政策提出批評、意見和建議的信訪事項(xiàng);

(三)反映、檢舉文化部工作人員、有關(guān)司局或直屬單位違法、違紀(jì)、失職、瀆職行為的信訪事項(xiàng);

(四)對文化部有關(guān)司局或直屬單位侵害當(dāng)事人合法權(quán)益的求決申訴的信訪事項(xiàng);

(五)其它應(yīng)由文化部受理的信訪事項(xiàng)。

第七條 信訪人提出信訪事項(xiàng)，一般應(yīng)當(dāng)采用書信、來訪、電話、傳真等形式。

第八條 多人采用走訪形式提出共同信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)推選代表，代表人數(shù)不得超過5人。上訪人數(shù)多的集體訪，文化部信訪辦公室應(yīng)及時(shí)上報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，按處理信訪突出問題及群體性事件的要求進(jìn)行妥善處置。

第九條 信訪人提出信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)客觀真實(shí)，對其所提供材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得捏造、歪曲事實(shí)，不得誣告、陷害他人。

第十條 文化部信訪辦公室對信訪人提出或上級部門交辦的信訪事項(xiàng)，應(yīng)在5日內(nèi)轉(zhuǎn)交有關(guān)司局或直屬單位辦理。有關(guān)司局或直屬單位收到轉(zhuǎn)交的信訪事項(xiàng)后，應(yīng)在10日內(nèi)作出是否受理的決定并書面告知信訪人。

信訪人地址不詳或姓名不清(含匿名)的信訪事項(xiàng)除外。

第十一條 信訪事項(xiàng)已經(jīng)受理或者正在辦理的，信訪人在規(guī)定期限內(nèi)提出同一信訪事項(xiàng)的，不予受理。

第三章 信訪事項(xiàng)的辦理

第十二條 文化部信訪辦公室應(yīng)及時(shí)將收到的群眾來信、接待群眾來訪有關(guān)事項(xiàng)予以登記。對采用電話、走訪形式提出信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浶旁L人的姓名(名稱)、住址、聯(lián)系方式和請求、事實(shí)、理由等。

第十三條 文化部信訪辦公室根據(jù)信訪事項(xiàng)的內(nèi)容進(jìn)行初步分類，填寫相應(yīng)的分辦單，轉(zhuǎn)交有關(guān)司局或直屬單位辦理。

第十四條 有關(guān)司局或直屬單位收到文化部信訪辦公室送交的信訪事項(xiàng)后，應(yīng)及時(shí)辦理，辦理結(jié)果書面答復(fù)信訪人并抄送文化部信訪辦公室。情況比較復(fù)雜的，經(jīng)文化部信訪辦公室同意，可以適當(dāng)延長辦理期限，并告知信訪人延期理由及辦理進(jìn)度。

第十五條 有關(guān)司局或直屬單位對于矛盾突出、反映集中的重要事項(xiàng)或熱點(diǎn)問題，要及時(shí)向文化部信訪辦公室報(bào)告，并提出解決問題的建議。

第十六條 文化部信訪辦公室應(yīng)依法依規(guī)對交辦的信訪事項(xiàng)進(jìn)行跟蹤督查，及時(shí)了解信訪事項(xiàng)的辦理情況，直至辦理完畢。

第十七條 信訪人對有關(guān)司局或直屬單位處理意見不服的，可自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)向文化部信訪辦公室提出書面復(fù)查請求。文化部信訪辦公室應(yīng)當(dāng)自收到書面復(fù)查申請之日起30日內(nèi)給出復(fù)查意見，并書面答復(fù)信訪人。

第十八條 信訪人對復(fù)查意見不服的，可自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)向復(fù)查部門上一級行政機(jī)關(guān)提出復(fù)核請求。

第十九條 信訪人對復(fù)核意見不服的，仍然以同一事實(shí)和理由提出投訴請求的，不再受理。

第四章 法律責(zé)任

第二十條 信訪工作人員要認(rèn)真處理來信來電，接待來訪，傾聽信訪人的意見、建議和要求，依法處理信訪問題，嚴(yán)守信訪工作紀(jì)律。不得遺失信訪材料和信訪檔案，不得向信訪人泄露工作秘密或?qū)z舉、控告信件轉(zhuǎn)送給被檢舉、控告的個(gè)人和單位。

第二十一條 信訪人在信訪過程中應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，自覺維護(hù)社會(huì)公共秩序和信訪秩序，不得損害國家、社會(huì)、集體的利益，不得侵犯信訪工作人員和其他公民的合法權(quán)益，不得有下列行為：

(一)在國家機(jī)關(guān)辦公場所周圍、公共場所非法聚集，圍堵、沖擊國家機(jī)關(guān)，攔截公務(wù)車輛，或者堵塞、阻斷交通的;

(二)舉掛標(biāo)牌，攜帶危險(xiǎn)物品、管制器具的;

(三)侮辱、毆打、威脅國家機(jī)關(guān)工作人員，或者非法限制他人人身自由的;

(四)在信訪接待場所滯留、滋事，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場所的;

(五)煽動(dòng)、串聯(lián)、脅迫、以財(cái)物誘使、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機(jī)斂財(cái)?shù)?

(六)擾亂公共秩序、妨害國家和公共安全的其他行為。

第二十二條 各司局、各直屬單位發(fā)生重大緊急信訪事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)，不得瞞報(bào)、漏報(bào)，并在職權(quán)范圍內(nèi)依法及時(shí)采取措施。

第二十三條 對在信訪工作中推諉、敷衍、拖延、弄虛作假等失職、瀆職行為，要嚴(yán)格依法依規(guī)追究有關(guān)人員責(zé)任。

第五章 附則

第二十四條 本辦法中所涉及的時(shí)間表述均為工作日。

第二十五條 本辦法由文化部辦公廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條 本辦法自2013年6月1日起施行。2006年1月6日印發(fā)的《文化部群眾來訪辦事指南》和2010年4月12日印發(fā)的《文化部信訪工作暫行辦法》(辦辦發(fā)〔2010〕10號)同時(shí)廢止。