2010年機關有關部門、系統各單位按照中震法發〔2010〕26號文件的要求，緊緊圍繞全國防震減災工作會議和2010年全國地震局長會暨黨風廉政建設工作會議精神的貫徹落實，組織開展了一系列富有成效的政策研究。機關有關部門組織開展了3個全局性重點課題和9個專題政策研究，37個單位開展了125個選題研究，全年共匯交98篇研究成果。這些研究成果在局黨組研究部署2011年全局工作以及有關重要文件的研究制定中，在“十二五”事業發展規劃及有關專項規劃編制過程中，在推動各地區、各單位研究解決實際工作問題中，發揮了較好的參考、借鑒作用。

2011年是“十二五”開局之年，也是科學謀劃“十二五”發展的重要一年。各單位、各部門要認真貫徹落實2011年全國地震局長會暨黨風廉政建設工作會議精神，充分認識政策研究工作在促進防震減災事業發展中的重要地位和作用，把政策研究納入科學決策的必經程序，積極發揮政策研究對實踐工作的指導作用。經研究，對做好2011年度政策研究工作提出如下意見：

一、總體要求

以科學發展觀為指導，牢固樹立最大限度減輕地震災害損失的根本宗旨意識，準確把握“十二五”時期防震減災事業發展新形勢新要求，按照科學、依法、合力防震減災的工作理念，緊緊圍繞國務院、局黨組對當前及今后一段時期的防震減災工作部署，強化對貫徹落實情況的跟蹤，深入開展調查研究，創新研究方式方法，努力解決貫徹落實工作的具體問題，超前謀劃事業發展需求，加強合作與交流，不斷建立健全有效的政策研究工作機制，為促進防震減災事業科學發展，提供有力有效的政策支持和保障。

二、重點任務

(一)《國務院關于進一步加強防震減災工作的意見》(國發〔2010〕18號)、2011年全國地震局長會暨黨風廉政建設工作會議精神貫徹落實情況的跟蹤研究。

研究貫徹落實國發18號文件精神的工作思路、工作機制、工作措施和政策保障措施。跟蹤調研國發18號文件精神貫徹落實、2011年防震減災和黨風廉政建設工作任務落實情況。

(二)兩個《意見》貫徹實施情況跟蹤研究。

研究落實《中國地震局關于加強地震監測預報工作的意見》的配套政策措施，跟蹤調研實施情況;貫徹落實《中國地震局關于加強市縣防震減災工作的指導意見》，探索創新加強市縣基層工作的途徑和措施。

(三)有關重要問題研究。

1.各地區、各單位2020年防震減災奮斗目標的目標任務分解與考核指標研究。

2.日本等國內外地震災害的啟示與我國應對巨大地震災害的對策研究。

3.將防震減災工作納入政府考核體系研究。

4.人才隊伍的發展與穩定、人才激勵評價機制研究。

5.經營性國有資產管理與改革政策措施研究。

6.提高全社會抗震設防能力的財政、稅收政策研究。

7.社會管理、公共服務的政策法規與標準研究。

8.地震應急與救援隊伍建設的研究。

(四)其他政策研究。

結合本地區、本單位工作特色和實際需求，開展相關政策研究。加強重點監視防御區、老少邊窮地區、援疆援藏地區等相關傾斜支持的政策措施研究。

三、加強組織領導

(一)精心選題，強化保障。

要深入解讀黨中央國務院關于防災減災的一系列方針政策，認真分析本地區經濟社會發展水平和防震減災工作現狀，針對本地區、本單位中心工作的重點、難點問題，瞄準決策需求，著眼解決實際問題，精心組織2-3個重點選題，深入基層、深入實際，開展調查研究，努力提出有前瞻性、引領性、科學性、可操作性的決策建議。

各單位、各部門要把政策研究工作納入年度計劃統一安排，在經費預算中安排專項經費用于開展政策研究課題，明確責任部門，調配一批綜合素質較高，既有相當理論水平又有實踐經驗的同志充實政策研究隊伍，提供必要的條件保障。

(二)創新機制，開放合作。

要加強交流與合作，建立開放的政策研究工作機制。上下溝通，整合系統資源，發揮好專家和專業團隊等研究力量的作用，研究解決防震減災事業發展中的深層次、全局性問題;區域聯合，體現地方特色，研究解決區域共性問題，促進協調發展;積極利用外部智力資源，加強與黨委、政府政策研究部門、專業研究機構和科研院所的聯系，借鑒經驗、廣集智慧、鍛煉隊伍，提升研究實力和水平;積極發揮基層的信息和實踐優勢，鼓勵市縣基層參與政策研究工作，把政策研究工作延伸到基層。

(三)健全制度，創先爭優。

要逐步建立課題研究、合作交流、成果評選、應用轉化等管理制度，促進政策研究工作規范化、制度化。建立健全科學決策、民主決策機制，發揮政策研究決策咨詢作用。結合“創先爭優”活動，加強黨建和工作作風建設，組織干部職工深入基層、深入實際開展調查研究，提高分析問題、解決問題的能力。以解決實際問題為目的，著力提高政策研究的質量和針對性、時效性、可操作性，及時將政策研究成果轉化為工作思路和措施。對較為成熟的政策研究成果，按相關制度、程序要求，可在一定范圍內組織開展試點工作，及時跟蹤反饋，總結經驗，提高成果轉化率。

四、其他

(一)成果提交。

各單位、各部門要按照上述要求，制定年度政策研究工作計劃，將政策研究選題和主要內容于2011年4月15日前報送政策法規司備案，及時報送研究成果。有關2012年防震減災工作部署的重要政策建議請于2011年10月20日前送政策法規司研究利用。

(二)成果形式。

政策研究成果既可以是研究文章、調研報告、具體政策建議或方案，也可以是經驗介紹、問題剖析、國內外動態報道與解讀等。

有關重要典型研究成果，應通過《政策研究參閱》等形式及時提供交流參考。

聯系人：劉 強 010-88015214

郵 箱：zhengyanchu@cea.gov.cn

二○一一年三月二十一日