一、第三次保險(xiǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)普查的目的和特點(diǎn)

第三次保險(xiǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)普查將對(duì)保險(xiǎn)業(yè)法人單位及其產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位的基本屬性、組織結(jié)構(gòu)情況、從業(yè)人員、財(cái)務(wù)狀況主要指標(biāo)等信息開(kāi)展調(diào)查，對(duì)保險(xiǎn)業(yè)基本單位名錄庫(kù)、基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)和統(tǒng)計(jì)電子地理信息系統(tǒng)進(jìn)行更新，為加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，科學(xué)制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，提供全面系統(tǒng)、真實(shí)可靠的基礎(chǔ)信息。

與第二次保險(xiǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)普查相比，本次普查有以下幾方面的特點(diǎn)：

(一)普查對(duì)象的數(shù)量大大增加

近五年來(lái)，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)也經(jīng)歷了一個(gè)快速發(fā)展時(shí)期，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)數(shù)量大幅增加。初步統(tǒng)計(jì)，保險(xiǎn)法人機(jī)構(gòu)數(shù)比五年前增加30%，分支機(jī)構(gòu)數(shù)比五年前增加近80%。機(jī)構(gòu)的增加也就意味著普查工作量的增加。

(二)時(shí)間緊，任務(wù)重

《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的通知》2012年11月就已下發(fā)，但是國(guó)務(wù)院經(jīng)普辦7月下旬才最終明確包括保監(jiān)會(huì)在內(nèi)的金融、鐵路部門(mén)在此次經(jīng)濟(jì)普查中的職責(zé)。具體任務(wù)包括：(1)提供單位名錄資料;(2)組織開(kāi)展保險(xiǎn)業(yè)法人單位調(diào)查;(3)協(xié)助各級(jí)人民政府經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)進(jìn)行普查;(4)參與經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)審核。特別是提供普查單位名錄這一任務(wù)，工作量比較大，時(shí)間很緊迫。

(三)調(diào)查內(nèi)容與二普比較，側(cè)重點(diǎn)不同

二普的調(diào)查內(nèi)容側(cè)重于財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，而此次普查的調(diào)查內(nèi)容除財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)外，還側(cè)重于單位基本屬性、組織結(jié)構(gòu)情況、從業(yè)人員等基本信息。

二、第三次保險(xiǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)普查工作的總體安排

根據(jù)國(guó)務(wù)院經(jīng)普辦的總體部署，本次保險(xiǎn)業(yè)普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)是2013年12月31日，時(shí)期資料為2013年度。普查工作主要分為四個(gè)階段：

(一)準(zhǔn)備階段(2013年12月底前)

主要工作包括：(1)對(duì)保險(xiǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)普查工作進(jìn)行總體部署;(2)組建保險(xiǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)，落實(shí)普查經(jīng)費(fèi)，進(jìn)行廣泛宣傳;(3)進(jìn)行單位清查，向各級(jí)人民政府普查辦提供保險(xiǎn)業(yè)法人單位(含視同法人)及其產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位的名錄;(4)制定保險(xiǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)普查實(shí)施方案，并對(duì)從事保險(xiǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)普查的工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。各單位要按要求抓緊健全普查機(jī)構(gòu)，落實(shí)普查經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)宣傳，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

(二)普查數(shù)據(jù)采集階段(2014年1月-2014年3月)

主要工作包括：各單位按照第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查方案和第三次保險(xiǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)普查實(shí)施方案的要求，做好普查數(shù)據(jù)采集、填報(bào)、整理、審核和上報(bào)工作。同時(shí)，積極配合政府經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)普查員使用手持電子終端設(shè)備進(jìn)行入戶登記。各單位普查機(jī)構(gòu)要做好普查的組織協(xié)調(diào)和督促工作。

(三)普查數(shù)據(jù)處理、評(píng)估和上報(bào)階段(2014年3月-2014年4月)

主要工作是包括：(1)保監(jiān)會(huì)普查辦對(duì)各保監(jiān)局、保險(xiǎn)公司上報(bào)的普查數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、匯總和評(píng)估。(2)根據(jù)年報(bào)數(shù)據(jù)，準(zhǔn)備分解到地市的相關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。(3)將基層數(shù)據(jù)和匯總數(shù)據(jù)上報(bào)國(guó)務(wù)院經(jīng)普辦。期間保監(jiān)會(huì)普查辦將對(duì)各單位所報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行抽查。

(四)普查工作總結(jié)階段(2014年4月-2015年5月)

主要工作是：做好普查資料的整理入庫(kù)、開(kāi)發(fā)運(yùn)用、數(shù)據(jù)發(fā)布，對(duì)保險(xiǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)普查工作進(jìn)行總結(jié)、評(píng)比及表彰。

三、第三次保險(xiǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)普查的前期工作和下一階段重點(diǎn)工作

(一)前期已開(kāi)展工作

一是成立了第三次保險(xiǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組)。根據(jù)國(guó)務(wù)院通知精神和國(guó)務(wù)院經(jīng)普辦7月中旬發(fā)布的關(guān)于對(duì)金融、鐵路系統(tǒng)相關(guān)普查工作的意見(jiàn)，保監(jiān)會(huì)及時(shí)發(fā)布了《中國(guó)保監(jiān)會(huì)關(guān)于開(kāi)展第三次保險(xiǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)普查的通知》(保監(jiān)發(fā)〔2013〕63號(hào))，并成立了由李克穆副主席任組長(zhǎng)，統(tǒng)信部、辦公廳等11個(gè)部門(mén)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)第三次保險(xiǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)普查辦公室，具體承辦第三次保險(xiǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)普查實(shí)施工作。各保監(jiān)局，各保險(xiǎn)總公司、省級(jí)分公司也陸續(xù)成立了經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組。

二是開(kāi)展保險(xiǎn)業(yè)普查單位清查工作。8月9日，保監(jiān)會(huì)發(fā)布《中國(guó)保監(jiān)會(huì)辦公廳關(guān)于報(bào)送第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查保險(xiǎn)業(yè)單位名錄的通知》(保監(jiān)廳函〔2013〕246號(hào))，正式啟動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)普查單位清查工作，全面系統(tǒng)地收集整理監(jiān)管部門(mén)、各保險(xiǎn)公司及其分支機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司、保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)、外資及港澳臺(tái)地區(qū)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在華設(shè)立的代表處、以及保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)所屬?gòu)氖路潜ｋU(xiǎn)活動(dòng)的企業(yè)和單位的名錄。目前該項(xiàng)工作已經(jīng)完成。

三是研究準(zhǔn)備保險(xiǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)普查實(shí)施方案。目前保監(jiān)會(huì)普查辦正在根據(jù)《第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查方案》，結(jié)合保險(xiǎn)業(yè)實(shí)際和第二次保險(xiǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)普查的成功經(jīng)驗(yàn)，研究準(zhǔn)備《第三次保險(xiǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)普查實(shí)施方案》，并將盡快發(fā)布。

(二)下一階段重點(diǎn)工作

按照保險(xiǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)普查工作的總體安排，當(dāng)前要做好以下幾方面的工作。

一是盡快組建普查隊(duì)伍，落實(shí)工作責(zé)任。機(jī)構(gòu)、人員的配備是完成普查工作的基礎(chǔ)和前提。保險(xiǎn)業(yè)第三次經(jīng)濟(jì)普查已經(jīng)正式啟動(dòng)，各單位要在前期成立經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，以負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)工作的部門(mén)為主，抓緊時(shí)間選調(diào)業(yè)務(wù)精通、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的人員組建普查隊(duì)伍，落實(shí)普查經(jīng)費(fèi)，建立健全責(zé)任清晰、分工明確的工作機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任。同時(shí)，做好與日常統(tǒng)計(jì)工作的銜接。對(duì)于普查經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的通知》精神，第三次經(jīng)濟(jì)普查所需經(jīng)費(fèi)由中央和地方各級(jí)人民政府共同負(fù)擔(dān)。因此，各保監(jiān)局應(yīng)加強(qiáng)與所在地人民政府普查機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，落實(shí)普查經(jīng)費(fèi)。

二是做好普查的基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作。此次普查涉及的內(nèi)容多、范圍廣，各單位要抓緊時(shí)間對(duì)單位基本情況、業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)等基礎(chǔ)資料進(jìn)行梳理和核實(shí)，確保普查源頭的數(shù)據(jù)質(zhì)量，為普查工作打好基礎(chǔ)，做好準(zhǔn)備。本次經(jīng)濟(jì)普查，涉及分省、分地市的匯總財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，將利用各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)通過(guò)中國(guó)保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)報(bào)送的年報(bào)數(shù)據(jù)生成。因此，各公司一定要做好普查基本數(shù)據(jù)與常規(guī)年報(bào)數(shù)據(jù)的銜接工作，保證二者的一致性。

三是加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，開(kāi)展動(dòng)員宣傳。普查是全國(guó)性的系統(tǒng)工程，各單位除了做好系統(tǒng)內(nèi)的宣傳動(dòng)員、組織培訓(xùn)等工作，還要加強(qiáng)與各級(jí)人民政府普查機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，積極配合當(dāng)?shù)厝嗣裾?jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作。