第一章 總則

第一條 為了貫徹落實中共中央、國務院《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》(以下簡稱《責任制》)，加強黨風廉政建設，結合建設部情況，制定本辦法。

第二條 部黨組、部機關各司局和部直屬各單位黨委(總支、支部)，分別對職責范圍內的黨風廉政建設負全面領導責任。

第三條 部黨組、部機關各司局主要負責人和部直屬各單位的黨委(總支、支部)書記或負責人，分別為本部、本司局和本單位黨風廉政建設第一責任人。

第四條 部成立黨風廉政建設領導小組(以下簡稱“領導小組”)。部黨組書記任組長，黨組副書記和駐部紀檢組組長任副組長，有關司局黨風廉政建設第一責任人為領導小組成員。

領導小組下設辦公室。辦公室設在駐部紀檢組監察局。駐部紀檢組副組長、監察局局長任辦公室主任。

第五條 領導小組履行下列職責：

(一)按照中共中央、國務院和中央紀委、監察局關于黨風廉政建設的部署及要求，結合實際，抓好貫徹落實。

(二)在部黨組統一領導下，研究解決黨風廉政建設中的突出問題和重大問題;對黨風廉政建設的各項工作進行組織協調。

(三)對系統和行業的黨風廉政建設工作給予指導。

(四)全面履行責任制賦予的各項職責。

第六條 領導小組辦公室履行下列職責：

(一)貫徹落實領導小組的有關部署、決定和要求。

(二)協助領導小組組長、副組長做好組織協調工作。

(三)對各司局和部直屬各單位日常的黨風廉政建設情況進行監督檢查。

第七條 駐部紀檢組監察局、直屬機關紀委、糾正行業不正之風辦公室(以下簡稱“糾風辦”)在上級主管機關和部黨組領導下，按照分工，共同協助部黨組開展《責任制》規定的各項工作，對職責范圍內的黨風廉政建設負監督責任。

第二章 責任界定

第八條 部黨組、部機關各司局和部直屬各單位的黨風廉政建設第一責任人，對職責范圍內的黨風廉政建設負總責;領導班子其他成員，根據工作分工，對職責范圍內的黨風廉政建設負直接領導責任。

第九條 為落實《責任制》第六條規定的七項責任內容，部機關各司局和部直屬各單位，按照自身職能，履行黨風廉政建設的相應職責：

(一)研究制定黨風廉政建設的工作計劃并組織實施的工作，由駐部紀檢組監察局、直屬機關紀委和糾風為負責。

(二)從源頭上預防和治理腐敗的工作，由領導小組成員所在司局及政策法規司、糾風辦負責。

(三)黨性黨風黨紀和廉政教育的工作，由直屬機關黨委、紀委和駐部紀檢組監察局負責。

(四)對領導班子、領導干部廉潔從政情況進行監督檢查和考核的工作，由駐部紀檢組監察局、直屬機關黨委、紀委、人事教育司負責。

(五)嚴格按照規定選拔任用干部，防止和糾正用人上的不正之風的工作，由人事教育司、直屬機關黨委、駐部紀檢組監察局負責。

(六)依法領導、組織并支持執紀執法機關履行職責的工作，在部黨組的統一領導下進行，由領導小組負責。

(七)貫徹執行黨風廉政法規制度的工作，各司局和部直屬各單位按職能各負其責，按要求嚴格自律。

部內各項黨風廉政規章制度的起草、執行、修訂，由主辦司局分工負責;駐部紀檢組監察局、直屬機關紀委和領導小組辦公室檢查督促。

1.《禮品登記制度》、《會議審批制度》、《展覽管理規定》、《評比、表彰管理辦法》，由辦公廳負責。

2.《收入申報制度》、《談話提醒制度》、《重大事項報告制度》、《培訓辦班審批制度》、《兼職出書講學制度》，由人事教育司負責。

3.《民主生活會制度》由直屬機關黨委負責。

4.《財務統一管理制度》由綜合財務司負責。

5.《出國審批制度》由外事司負責。

第三章 責任考核

第十條 黨風廉政建設責任制執行情況的考核工作(下稱“考核工作”)，實行上級考核下級的原則。

第十一條 考核的主要內容，是《責任制》第六條及本辦法第八條、第九條規定的下列內容：

(一)是否按要求傳達、學習和貫徹了中共中央、國務院、中央紀委、監察部的會議精神和工作部署，按期或及時分析研究了職責范圍內的黨風廉政建設狀況;及時制定黨風廉政建設的工作計劃;制定的計劃是否切實可行并有效地組織實施。

(二)從源頭上預防和治理腐敗的工作，是否同黨風廉政建設的其它工作一道，納入了業務工作的議事日程;在標本兼治，綜合治理，完善管理機制和監督機制方面，是否有思路，有重點，有措施，開展了切實的工作并取得了成效。

(三)能否結合實際，有針對性地組織黨員、干部學習鄧小平關于黨風廉政建設的理論和黨風廉政建設的法規;黨風黨紀和廉政教育是否提高了黨員、干部特別是領導干部廉潔從政的自覺性。

(四)《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則(試行)》及其相關法規，是否得到貫徹執行，自律情況如何，有無違規現象;部內各項黨風廉政建設的規章制定，是否組織了有效實施，有無拒不執行或違紀問題;對發現的問題有無瞞報、擱置行為。

(五)上級對下級是否履行了監督職責;對黨風廉政建設情況、領導干部廉潔從政情況，有無監督、檢查、考核的具體辦法;這些辦法是否行之有效。

(六)能否嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》;有無違反該條例的現象;對發現的問題能否按規定認真糾正。

(七)能否對紀檢監察機關履行職責，特別是對查處案件、執法監察、組織協調工作依法進行領導，給予支持，提供必要條件;能否自覺做到，不利用行政權力或社會關系干擾和影響司法機關對我部涉嫌人員的依法查處。

第十二條 上條內容的主要考核對象，為本辦法第二章所確定的相應責任者，特別是黨政領導班子和領導干部。

第十三條 考核工作列入領導班子和干部考核、工作目標考核、年度考核或專門考核之中;對考核中發現的問題及時研究解決;考核結果作為對領導干部業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。

第十四條 領導干部要在民主生活會和年終述職時，報告執行《責任制》的情況，聽取職工意見，接受群眾評議，針對問題，及時整改。

第十五條 部機關各司局和部直屬各單位，要將執行《責任制》的情況列入年度總結和工作報告，并按要求填寫《落實黨風廉政建設責任制統計表》，報領導小組辦公室。

第十六條 領導小組每年組織聽取一至兩次專題匯報，并在全體職工大會上通報黨風廉政建設工作和執行《責任制》考核情況。

第十七條 考核工作由領導小組負責。人事教育司、直屬機關黨委組織實施。駐部紀檢組監察局、直屬機關紀委監督檢查。

對人事教育司、直屬機關黨委、紀委、駐部紀檢組監察局自身的考核，由領導小組另行組織實施。

第四章 責任追究

第十八條 責任追究的實體內容，是因未履行《責任制》第六條及本辦法第八條、第九條的任何一項而產生不良責任后果的行為。

第十九條 根據不同情況進行責任追究的結果分別是：

(一)批評教育。

(二)責令檢查。

(三)組織處理。

(四)黨紀處分。

(五)必要的行政處分。

(六)移交司法機關追究刑事責任。

根據《責任制》的規定，責任追究應以組織處理和黨紀處分為主。

第二十條 部機關各級領導干部，違反《責任制》第六條及本辦法第八條、第九條規定，有下列情形之一的，實施責任追究。

(一)對直接管轄范圍內發生的明令禁止的不正之風不制止、不查處，或者對上級領導機關交辦的黨風廉政責任范圍之內的事項拒不辦理，或者對嚴重違法違紀問題隱瞞不報、壓制不查的，給予負直接領導責任的主管人員警告、嚴重警告處分，情節嚴重的，給予撤銷黨內職務處分。

(二)直接管轄范圍內發生重大案件，致使國家、集體資財和人民群眾生命財產遭受重大損失或者造成惡劣影響的，責令負直接領導責任的主管人員辭職或者對其免職。

(三)違反《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》的規定選拔任用干部，造成惡劣影響的，給予負直接領導責任的主管人員警告、嚴重警告處分，情節嚴重的，給予撤銷黨內職務處分;提拔任用明顯有違法違紀行為的人的，給予嚴重警告、撤銷黨內職務或者留黨察看處分，情節嚴重的，給予開除黨籍處分。

(四)授意、指使、強令下屬人員違反財政、金融、稅務、審計、統計法規，弄虛作假的，給予負直接領導責任的主管人員警告、嚴重警告處分，情節較重的，給予撤銷黨內職務處分，情節嚴重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。

(五)授意、指使、縱容下屬人員阻撓、干擾、對抗監督檢查或者案件查處，或者對辦案人、檢舉控告人、證明人打擊報復的，給予負直接領導責任的主管人員嚴重警告或者撤銷黨內職務處分，情節嚴重的，給予留黨察看和開除黨籍處分。

(六)對配偶、子女、身邊工作人員嚴重違法違紀知情不管的，責令其辭職或對其免職;免庇、縱容的，給予撤銷黨內職務處分，情節嚴重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。

其他違反《責任制》第六條和本辦法第八條、第九條的行為，情節較輕的，給予批評教育或者責令作出檢查，情節較重的，給予相應的組織處理或者黨紀處分。

具有上述情形之一，需要追究政紀責任的，比照所給予的黨紀處分給予相應的政紀處分;涉嫌犯罪的，移交司法機關追究刑事責任。

第二十一條 實施責任追究，要實事求是，分清集體責任和個人責任，主要領導責任和直接領導責任。

第二十二條 實施責任追究，要嚴格遵守職責分工、干部管理權限和有關工作程序，實施分級負責，分類辦理。

第二十三條 部黨組任命的干部，需要給予組織處理的，由人事教育司會同直屬機關黨委提出意見，報部黨組審批;需要給予紀律處分的，由駐部紀檢組監察局會同直屬機關紀委、人事教育司提出意見，報部黨組審批;需要移交司法機關追究刑事責任的，由駐部紀檢組監察局會同直屬機關紀委、人事教育司報告部黨組。

第二十四條 人事教育司發文任命或直屬機關黨委發文批準的干部，需要給予組織處理的，由被處理人所在司局或單位提出處理意見，報人事教育司或直屬機關黨委審批;需要給予紀律處分的，由被處分人所在司局或單位直屬機關紀委或駐部監察局提出意見，報人事教育司或機關黨委審批，必要時也可由直屬機關紀委或駐部監察局直接進行處分;需要移交司法機關追究刑事責任的，由機關黨委會同人事教育司報告部黨組后實施。具體工作應手續完備。

第五章 附則

第二十五條 本辦法適用于部機關和部直屬單位。社團組織參照執行。

第二十六條 本辦法由駐部紀檢組監察局負責解釋。

第二十七條 本辦法自下發之日起施行。在本辦法施行以前制定施行的部內同類規定，凡與本辦法有抵觸的，均以本辦法為準。

中國共產黨建設部黨組