一、充分認識開展基層組織建設年的重要意義

中央確定2012年為基層組織建設年，這是深化創先爭優活動的重要舉措，是加強基層黨組織建設的重要機遇，旨在把創先爭優活動和基層組織建設融為一體，以創先爭優為動力加強基層組織建設，以基層組織建設為抓手深化創先爭優，以創先爭優、加強組織建設的新成績迎接黨的十八大勝利召開。各單位黨組織要高度重視，把基層組織建設年作為今年工作重點，緊緊圍繞“強組織、增活力，創先爭優迎十八大”這一主題，全面落實黨的十七大和十七屆四中全會提出的基層黨建工作各項任務，落實局黨組各項工作部署，著力解決基層黨組織建設中存在的突出問題，著力增強基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，著力完善基層黨組織建設的體制機制，充分發揮基層黨組織在推動林業科學發展、心系人民群眾、凝聚人心、促進和諧中的作用，為全面開創現代林業發展新局面，以更加優異的成績迎接黨的十八大勝利召開提供堅強的政治保證、組織保證和精神動力。

二、準確把握總體要求，明確工作目標

基層組織建設年要按照“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的工作要求，堅持因地制宜，分類指導，有序推進基層組織建設。抓落實，就是把黨的十七大以來關于加強基層組織建設的一系列部署要求落到實處，把已有的成功經驗全面推廣;全覆蓋，就是堅持一抓到底，抓到支部，讓每個黨支部都積極行動起來，每名黨員都自覺參與進來;求實效，就是扎扎實實抓幾件實事，解決幾個突出問題，防止做表面文章，力戒形式主義;受歡迎，就是貼近基層需求，回應黨員關切，順應群眾期盼，把基層組織建設年辦成黨員群眾滿意工程。

通過基層組織建設年活動，使基層黨組織書記素質、黨員隊伍生機活力、基層黨組織戰斗力、基礎保障水平和黨建制度化水平得到全面提升。

三、嚴格程序，扎實推進各項工作

按照中央要求，基層組織建設年活動整體時間安排在3月到7月間進行，在整體推進各項工作的基礎上，突出重點，集中力量抓好以下具體工作：

1.調查摸底，分類定級。按照《意見》要求，對基層黨支部進行一次全面調查，摸清底數、掌握情況、找準問題。在此基礎上，按照機關、事業、社團、企業和離退休五個類別，根據領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好“五好”標準，對所屬基層黨支部進行分類定級。機關黨委負責對機關各司局、各直屬黨支部分類定級的核定，直屬黨委(總支)負責對所屬黨支部分類定級的核定，分類定級結果上報機關黨委。分類定級采取黨支部自評、職工測評和上級黨組織綜合考評相結合，定性與定量相結合，等級分別為好、較好、一般、差四個級別(分類定級考核參考標準和統計表見附件)(時間：3月底前完成)。

2.健全組織，擴大覆蓋。堅持一抓到底，抓到支部，讓每個黨支部都積極行動起來，每名黨員都自覺參與進來。對一些基層黨組織隸屬關系不順的，按照有利于黨組織開展活動和發揮作用的要求，及時進行調整完善，理順關系，明確管理主體。特別是對社團組織，按照“應建必建”原則，盡快建立健全黨組織。各級黨組織要按照黨支部每屆任期2年，黨總支每屆任期3年，黨委每屆任期4年要求作好換屆準備，并于上半年完成換屆選舉工作(時間：6月底前完成)。

3.整改提高，晉位升級。堅持鞏固先進、推動一般、整頓后進的原則，各黨支部根據分類定級和調查摸底情況，找準存在的薄弱環節和突出問題，明確改進提高的目標、責任和措施，認真抓好整改落實。機關黨支部以“五好”為目標，堅持高標準嚴要求，在“增活力”上下功夫，積極發揮示范和帶動作用，在全局黨建工作中走在前、作表率。事業單位黨支部以凝心聚力為目標，在“促發展”上下功夫，著力發揮黨組織推動發展、凝聚人心、促進和諧的作用。社團黨支部以健全組織、全部覆蓋、理順關系、規范管理為重點，在“強組織”上下功夫，不斷擴大黨的工作組織和工作覆蓋，做到組織更加健全，關系更加順暢，管理更加規范。離退休黨支部以加強學習為重點，保持思想與時俱進，促進社會和機關和諧，發揮余熱。積極參加中央國家機關工委“走進基層黨支部、總結支部工作法”活動，每個基層黨組織都要認真總結“服務中心，建設隊伍，提高黨建工作水平”的好經驗好做法，舉辦“服務中心、建設隊伍”系列征文活動，適時舉辦學習品牌、主題黨日、黨建創新評選活動。力爭通過基層組織建設年活動，使每個基層黨支部在原有基礎上都有新的提高，普遍實現晉位升級(時間：4月初至6月底)。

4.學習先進，創先爭優。對基層組織建設年工作進行考評，組織引導基層黨組織履職盡責、廣大黨員立足崗位“學先進、見行動”，開展創先爭優專項表彰和總結工作，宣傳挖掘務實管用的黨建工作制度，形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的環境，營造迎接黨的十八大勝利召開的良好氛圍(時間6月初至7月底)。

四、切實加強組織領導

1.高度重視，責任到人。各單位黨組織要把加強基層組織建設作為今年創先爭優活動的重點，以創先爭優為動力，全面落實基層組織建設年各項任務。要把加強基層組織各項工作與“服務中心、建設隊伍”結合起來，與解決實際問題結合起來，組織廣大黨員積極投身到活動中。黨組織主要負責同志要認真履行第一責任人的職責，帶頭抓基層黨建工作，領導班子成員要結合工作分工，認真履行抓基層黨建工作責任，廣大黨員要積極參與，以良好的精神面貌和優異成績迎接黨的十八大勝利召開。

2.建立機制，狠抓落實。要建立“聯述聯評聯考”制度，“聯述”，就是要求基層黨支部書記就抓基層黨支部工作情況分別向上一級黨組織進行專項述職;“聯評”，就是要求組織基層黨支部、黨員和群眾代表對黨支部抓黨建工作情況進行評議;“聯考”，就是要求把基層黨建工作情況作為黨支部領導班子、領導干部年度考核的重要內容。通過“聯述聯評聯考”，切實做到述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建，任用干部看黨建。

中國共產黨國家林業局黨組