一、以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分認(rèn)識(shí)做好新形勢(shì)下銀行檔案工作的重要意義

各級(jí)銀行檔案部門要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，為銀行自身發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)提供有效服務(wù)。銀行檔案是銀行經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的直接歷史記錄，既是銀行的有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)，也是銀行的核心信息資產(chǎn)。銀行檔案工作是國(guó)家檔案工作的一個(gè)重要領(lǐng)域，是我國(guó)檔案事業(yè)的重要組成部分;銀行檔案工作與銀行各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)緊密相連，相互作用、相互影響，是銀行內(nèi)部管理的基石。推動(dòng)銀行檔案工作與銀行各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)提高銀行科學(xué)管理水平，完善現(xiàn)代金融企業(yè)管理制度，提升銀行競(jìng)爭(zhēng)能力，構(gòu)建社會(huì)信用體系和和諧社會(huì)，促進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)都具有重要意義。

做好銀行檔案工作不僅是銀行自身改革發(fā)展的需要，而且是銀行業(yè)不斷適應(yīng)市場(chǎng)化、國(guó)際化的需要。當(dāng)前，金融體制改革不斷深入，國(guó)有商業(yè)銀行正在積極推進(jìn)綜合改革，通過加快處置不良資產(chǎn)、充實(shí)資本金、股份制改造和上市等途徑，完善公司治理結(jié)構(gòu)，健全內(nèi)控機(jī)制，建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代股份制銀行。銀行檔案工作要緊跟銀行改革發(fā)展的步伐，以銀行各項(xiàng)業(yè)務(wù)發(fā)展到哪里，檔案工作就延伸到哪里為原則，特別是要圍繞銀行中心業(yè)務(wù)工作，服務(wù)銀行重點(diǎn)任務(wù)，使銀行檔案工作與各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)銀行檔案工作領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化檔案工作監(jiān)督指導(dǎo)職能

隨著銀行管理體制改革的不斷深入，一些銀行逐步建立和完善了與其經(jīng)營(yíng)管理體制相一致的檔案工作管理體制，對(duì)本行檔案工作實(shí)行了垂直管理體制。“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”是我國(guó)檔案工作的基本原則，這一原則同樣適用于銀行檔案工作領(lǐng)域。各總行檔案工作要在國(guó)家檔案行政管理部門的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導(dǎo)下進(jìn)行。各總行要把對(duì)本系統(tǒng)檔案工作的監(jiān)督和指導(dǎo)列入總行有關(guān)部門的職責(zé)范圍，加強(qiáng)對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)銀行檔案部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)檔案工作的法律法規(guī)和方針政策，負(fù)責(zé)對(duì)本行各類檔案的集中管理，積極為銀行各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)提供檔案服務(wù)，并接受同級(jí)檔案行政管理部門的執(zhí)法檢查;各總行要建立健全本系統(tǒng)檔案工作規(guī)章制度，統(tǒng)一檔案工作標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)分支機(jī)構(gòu)檔案工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，并組織本系統(tǒng)檔案工作經(jīng)驗(yàn)交流、學(xué)術(shù)研討及檔案人員的培訓(xùn)等工作，定期開展銀行檔案工作綜合或?qū)ｍ?xiàng)業(yè)務(wù)檢查;各總行要加強(qiáng)對(duì)境外分支機(jī)構(gòu)檔案工作的監(jiān)督指導(dǎo)和檢查工作，將境外分支機(jī)構(gòu)的檔案工作納入工作范疇，按照《國(guó)家檔案局關(guān)于加強(qiáng)駐外機(jī)構(gòu)和境外企業(yè)檔案工作的意見》的要求，積極開展境外分支機(jī)構(gòu)的檔案工作。通過檔案工作機(jī)制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理手段創(chuàng)新，加強(qiáng)對(duì)銀行檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)銀行檔案工作監(jiān)督到位，措施到位。

三、進(jìn)一步健全銀行檔案工作機(jī)構(gòu)，不斷加強(qiáng)銀行檔案工作力量

銀行檔案工作機(jī)構(gòu)是銀行檔案工作得以正常開展的體制和機(jī)制保障。沒有健全的檔案工作機(jī)構(gòu)，就沒有健全的檔案工作。按照《商業(yè)銀行法》，商業(yè)銀行由總行實(shí)行一級(jí)法人管理，按現(xiàn)代企業(yè)制度的要求對(duì)分支機(jī)構(gòu)實(shí)行垂直管理。銀行檔案工作要順應(yīng)銀行管理體制改革的要求，進(jìn)一步理順銀行檔案工作管理體制，使銀行檔案工作在銀行改革與發(fā)展過程中得到切實(shí)加強(qiáng)。各銀行要高度重視，從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，在總行、分行建立適應(yīng)檔案工作發(fā)展的獨(dú)立檔案工作機(jī)構(gòu)，在支行建立相對(duì)獨(dú)立的檔案工作機(jī)構(gòu)，切實(shí)履行檔案工作監(jiān)督指導(dǎo)和檔案保管利用兩種職能。各銀行要從戰(zhàn)略的高度、以長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光認(rèn)真解決銀行檔案工作人員不足、隊(duì)伍不穩(wěn)的問題，為銀行檔案工作的發(fā)展和各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行提供支持與保障。要根據(jù)各自工作現(xiàn)狀、檔案數(shù)量等情況，在總行、分行檔案部門配備相應(yīng)數(shù)量的專職檔案工作人員，并確保檔案人員的相對(duì)穩(wěn)定，逐步改變銀行大多數(shù)檔案人員身兼數(shù)職、調(diào)換頻繁的狀況。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)銀行檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)，不斷提高銀行檔案綜合管理水平

我國(guó)銀行檔案不僅數(shù)量大、內(nèi)容豐富，而且門類多、專業(yè)性強(qiáng)。隨著銀行管理體制改革與銀行業(yè)務(wù)的不斷拓展，銀行業(yè)務(wù)逐步由分業(yè)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)向綜合經(jīng)營(yíng)，銀行檔案的類型、載體形態(tài)更加復(fù)雜多樣，使銀行檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)既有傳統(tǒng)內(nèi)容，又增加了新的對(duì)象。各銀行檔案部門要狠抓銀行檔案綜合管理，適時(shí)跟蹤新型業(yè)務(wù)、新型載體的檔案形成情況，將各種門類和載體檔案納入到檔案工作的范疇，實(shí)現(xiàn)從注重文書檔案管理到文書檔案和業(yè)務(wù)檔案管理并重的轉(zhuǎn)變。不僅要重視銀行傳統(tǒng)的文書、會(huì)計(jì)、科技、人事等檔案的管理，而且要重視銀行負(fù)債業(yè)務(wù)、資產(chǎn)業(yè)務(wù)、中間業(yè)務(wù)、國(guó)際業(yè)務(wù)、內(nèi)部控制與稽核、風(fēng)險(xiǎn)等各種業(yè)務(wù)檔案的管理。要根據(jù)銀行當(dāng)前工作需要和發(fā)展趨勢(shì)，認(rèn)真分析研究、科學(xué)劃定并適時(shí)調(diào)整銀行檔案的收集范圍，把具有保存價(jià)值、應(yīng)該歸檔的文件材料收集齊全。要避免銀行內(nèi)部機(jī)構(gòu)檔案管理各自為政、分散管理的現(xiàn)象，做到檔案工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，檔案實(shí)體相對(duì)集中保管，檔案信息高度集中管理，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一監(jiān)督指導(dǎo)。要科學(xué)整合銀行內(nèi)部各類檔案信息資源，實(shí)現(xiàn)檔案信息資源的集中統(tǒng)一管理，以充分發(fā)揮檔案信息資源整體優(yōu)勢(shì)。

各銀行要認(rèn)真開展對(duì)已超過保管期限檔案的鑒定工作，在各行主管檔案工作的負(fù)責(zé)人主持下，成立有本行領(lǐng)導(dǎo)、檔案部門和有關(guān)業(yè)務(wù)部門參加的檔案鑒定機(jī)構(gòu)，積極開展檔案鑒定工作。對(duì)經(jīng)鑒定確無保存價(jià)值的檔案登記造冊(cè)，按程序經(jīng)各行負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后銷毀。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)銀行檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善檔案安全保管條件

目前，我國(guó)各商業(yè)銀行檔案庫房十分緊張，上自總行，下至分支行，檔案庫房面積大都難以滿足日益增長(zhǎng)的檔案保管需求。特別是一些商業(yè)銀行的檔案不再向當(dāng)?shù)貒?guó)家檔案館移交，使銀行檔案庫房緊張的狀況日益突出。為了確保檔案的安全保管，各級(jí)銀行都要采取切實(shí)可行的措施，加大對(duì)檔案基礎(chǔ)設(shè)施的投入，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排，按照國(guó)家對(duì)檔案安全保管的要求，分步、分批建立符合銀行檔案保管要求的庫房，同時(shí)配置必要的設(shè)施設(shè)備，采取防火、防盜、防蟲、防霉、防光、防塵、防水(潮)、防有害氣體等措施，不斷改善現(xiàn)有檔案保管條件，滿足一定時(shí)期內(nèi)檔案數(shù)量增長(zhǎng)的需要，確保檔案實(shí)體的絕對(duì)安全。同時(shí)，還要高度重視銀行檔案信息化建設(shè)過程中檔案信息網(wǎng)絡(luò)、操作系統(tǒng)、檔案數(shù)據(jù)庫的安全防護(hù)，采取各種有效措施，確保檔案信息的安全。

六、進(jìn)一步推進(jìn)銀行檔案信息化建設(shè)，積極開發(fā)檔案信息資源，不斷提高檔案服務(wù)水平

信息化是覆蓋現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措，各銀行要在現(xiàn)有的檔案信息化建設(shè)成果基礎(chǔ)上，適時(shí)引進(jìn)、應(yīng)用新的信息技術(shù)成果，不斷提高檔案信息化建設(shè)水平。一方面要認(rèn)真做好原有紙質(zhì)或其他類型載體檔案的數(shù)字化工作，本著既積極又穩(wěn)妥的原則，論證制定切實(shí)可行的工作方案，推動(dòng)檔案數(shù)字化工作的規(guī)范、有序進(jìn)行;另一方面要進(jìn)一步深入研究電子文件歸檔和電子檔案管理相關(guān)問題，確保信息技術(shù)條件下各類檔案得以全面收集、安全保管、有效提供利用。各銀行要按照國(guó)家有關(guān)電子文件歸檔及管理規(guī)范、檔案數(shù)字化技術(shù)規(guī)范等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一本行系統(tǒng)檔案數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，統(tǒng)一檔案信息的存儲(chǔ)格式，有效推進(jìn)多形式多層次的檔案信息共享平臺(tái)建設(shè)，建立檔案信息化建設(shè)的長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制。

開發(fā)檔案信息資源，為銀行各項(xiàng)工作服務(wù)，是提高銀行檔案工作地位，促進(jìn)銀行檔案工作不斷發(fā)展的有效途徑。各銀行檔案部門要積極以各種形式和途徑積極主動(dòng)地開發(fā)銀行檔案信息資源，為銀行的改革發(fā)展服務(wù)。要樹立主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，努力提高銀行檔案工作質(zhì)量，圍繞銀行中心工作，主動(dòng)開展服務(wù);要樹立超前服務(wù)意識(shí)，密切關(guān)注銀行當(dāng)前和今后的發(fā)展，有預(yù)見性地開展服務(wù);要樹立時(shí)效服務(wù)意識(shí)，善于快速捕捉有用的信息，及時(shí)找準(zhǔn)服務(wù)的切入點(diǎn)，提供有效服務(wù)。

七、進(jìn)一步加強(qiáng)銀行檔案隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高銀行檔案工作者的綜合素質(zhì)

各銀行要大力加強(qiáng)檔案隊(duì)伍建設(shè)，全面提高銀行檔案工作者的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)銀行檔案隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力。一方面，要努力提高銀行檔案隊(duì)伍的政治素質(zhì)，使銀行檔案工作者自覺以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，自覺執(zhí)行黨的基本路線、方針、政策和國(guó)家法律法規(guī)，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干、無私奉獻(xiàn)、艱苦拼搏的工作作風(fēng)。另一方面，要努力提高銀行檔案工作者的業(yè)務(wù)素質(zhì)，適應(yīng)新形勢(shì)下銀行檔案工作的需求，掌握銀行檔案工作的方法和規(guī)律，不斷提高業(yè)務(wù)能力。要采取多種形式，充分利用和發(fā)揮銀行信息科技資源優(yōu)勢(shì)，加大檔案教育培訓(xùn)力度，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，瞄準(zhǔn)現(xiàn)代技術(shù)的應(yīng)用與發(fā)展，不斷實(shí)現(xiàn)銀行檔案工作人員的知識(shí)更新，提高檔案人員的崗位適應(yīng)能力和對(duì)相關(guān)新技術(shù)的掌握程度。要運(yùn)用激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)銀行檔案工作者的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，通過他們積極努力的工作，推動(dòng)銀行檔案工作的不斷創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展。

面對(duì)新時(shí)期、新形勢(shì)給銀行檔案工作帶來的新問題、新課題，銀行檔案部門要認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)檔案法》及其《實(shí)施辦法》，在總行的領(lǐng)導(dǎo)下，從檔案工作的實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真研究，提出具體的應(yīng)對(duì)策略，制定具體的解決措施，使銀行檔案工作在新的形勢(shì)下持續(xù)、健康地向前發(fā)展。

二○○七年五月十五日