中國殘聯、國家體育總局、教育部、民政部關于切實加強新時期殘疾人群眾體育工作的意見
（殘聯發[2009]22號）
各省、自治區、直轄市、計劃單列市、新疆生產建設兵團殘聯、體育局、教育廳（教委、局）、民政廳（局）：
改革開放以來，我國殘疾人體育工作不斷發展，殘疾人群眾體育活動日趨活躍。2007年、2008年我國分別成功舉辦上海世界特奧運動會、北京殘奧會，2009年參加第21屆聽障奧運會，充分展示了殘疾人體育工作取得的輝煌成就，為促進國際殘疾人體育事業發展做出了積極貢獻。同時，我國殘疾人超越自我，頑強拼搏，在國際賽場上屢創佳績，特別是在北京2008年殘奧會上，殘疾人運動員自強不息，取得優異成績，為祖國贏得了榮譽，鼓舞了全國各族人民。
參加體育活動，是殘疾人依法享有的權利，是殘疾人康復健身、增強體質、融入社會、實現自身價值的一個重要途徑。北京殘奧會的成功舉辦，極大地激發了廣大殘疾人的體育熱情，殘疾人參與體育活動的需求日趨提高。但是，我國殘疾人體育發展還不均衡，殘疾人群眾體育活動總體水平不高，基層殘疾人群眾體育活動不夠活躍，適合殘疾人群眾體育活動和健身的場所、設施、器材很少，殘疾人群眾性體育活動還不能適應形勢發展和殘疾人健身康復的需求。
為適應新時期的需要，進一步加強殘疾人群眾體育工作，普及、推動殘疾人群眾體育運動的發展，現提出以下意見：
一、以黨的十七大和學習實踐科學發展觀的精神為指導，認真貫徹落實《中共中央國務院關于促進殘疾人事業發展的意見》、《國務院辦公廳關于進一步加強殘疾人體育工作的意見》的要求，廣泛開展殘疾人群眾性體育健身活動，增強體質、康復身心。
二、各地要發揮政府的主導作用，積極按照《全民健身條例》的總體要求，根據殘疾人特點，廣泛動員、積極組織廣大殘疾人參與體育健身，開發、推廣適合殘疾人特點的健身康復體育項目和活動。堅持科學、文明、安全、自愿，因人、因時、因地制宜的原則，經常舉辦殘疾人體育活動。
三、各級殘聯要逐步建立健全殘疾人群眾體育的指導機構和殘疾人群眾體育組織，并積極發揮作用，充分利用各種社會資源為殘疾人參加體育活動提供場地和設施。要利用全國助殘日、全民健身日、盲人節、聾人節、國際殘疾人日等重大節日，定期開展形式多樣的殘疾人群眾性體育健身活動，號召、組織廣大殘疾人積極參與。各地的托養中心、陽光之家、溫馨家園、培訓中心等殘疾人相對集中的場所，要依照實際情況開辟體育活動場地，配置相應體育器材，為殘疾人日常參與體育活動提供條件。各級殘疾人組織和服務機構每年至少組織一次殘疾人群眾體育活動。
四、各級體育行政部門要充分利用現有體育資源，積極探索適合殘疾人特點的基層殘疾人體育的組織方式和活動內容，開展形式多樣的基層殘疾人體育活動。要將殘疾人群眾體育納入社會體育指導員培訓內容，積極支持、指導社區以及各類企事業單位殘疾人體育活動的開展，將殘疾人參加體育活動納入基層體育規劃之中。發揮街道辦事處、居民委員會和基層體育組織的作用，做好社區殘疾人體育工作。在研發、配置全民健身器材時，要充分考慮適合各類殘疾人使用的需求，創造無障礙環境，便于更多的殘疾人參與健身活動。充分利用每年8月8日的全民健身日，舉辦各種形式的適合殘疾人廣泛參與的體育活動，并提供服務。
五、各級各類學校要組織殘疾學生開展適合其特點的日常體育活動。學校體育測試要充分考慮殘疾學生的特殊情況，體現人文關懷。盲校、聾校、培智學校等特教學校以及隨班就讀的學校為殘疾學生開展體育活動創造條件。各級體育院校要增加有關殘疾人體育的課程，進行殘疾人體育發展研究。各級殘聯、體育、教育部門要根據實際情況，發揮自身優勢，在開展學校殘疾人體育方面予以支持和幫助。
六、各級民政部門要結合實際情況，在場地、器材、設施等方面支持、幫助各地殘疾人福利企業、單位，每年至少開展一次體育活動。
七、積極推動農村殘疾人體育工作。要因地制宜，開發適合農村殘疾人特點的群眾性體育項目、器材，創造無障礙環境，引導農村殘疾人參加自強健身活動。重視提高農村殘疾人的體質與健康水平，充分發揮村民委員會和各級農民體育協會的作用，并與文化站協同配合，使更多的農村殘疾人能參加體育活動。將組織開展農村殘疾人體育健身活動納入年度全民健身活動表彰內容。
八、發揮殘疾人體育賽事對殘疾人群眾性體育健身活動的推動作用。改革完善殘疾人體育競賽制度，拓展適合大眾化、易普及的殘疾人體育項目，定期舉辦各級、各類殘疾人體育比賽，推動殘疾人群眾體育活動的開展。在組織全民健身運動會、行業職工運動會、社區運動會、家庭運動會時，要吸納殘疾人參與，并設置適合殘疾人參加的項目。
九、要發揮部分地區殘疾人體育設施、基地的龍頭作用。已經建成殘疾人體育綜合設施的地方，要充分發揮自身優勢，為殘疾人提供場地，把組織殘疾人參加體育活動納入日常工作之中，并積極與當地體育、教育部門合作，定期舉辦適合殘疾人參與的體育活動。
十、要積極普及和宣傳殘疾人體育運動和體育科普知識。利用電視、報刊、廣播等多種媒體，采取宣傳欄、宣傳板報、張貼標語口號、體質測定、健康咨詢、科普講座等形式，推廣和普及適合殘疾人廣泛參與的科學健身項目和方法。利用全民關注體育、參與健身的契機，不斷增強殘疾人的科學健身意識，吸引更多的殘疾人走出家庭，融入全民健身活動。各級殘聯、體育局、院校要依托各級政府，以國家全民健身發展規劃為總體目標，按照國務院頒布的《全民健身條例》的要求，將殘疾人群眾性體育健身活動納入本地全民健身總體規劃當中。
十一、各級殘聯、體育、教育、民政部門要多渠道、多形式籌措資金，積極爭取財政經費和社會資源，力爭將一定比例的經費用于殘疾人群眾體育的發展。
中國殘聯 國家體育總局 教育部 民政部
二????九年十二月二十三日