中國共產黨中央委員會、國務院關于除四害講衛生的指示
（1958年2月12日）
一個以除四害為中心的愛國衛生運動的高潮已經在全國形成。在全國各省市，廣大群眾正在大規模地行動起來，消滅老鼠、麻雀、蒼蠅、蚊子，提倡衛生，撲滅危害當地人民最嚴重的疾病，并且紛紛提出規劃，準備在幾年時間內提前實現全國農業發展綱要修正草案①所提出的要求。截至目前為止，據不完全統計，提前實現“四無”的省和直轄市，已經有北京定為兩年，河南定為三年，上海定為三至五年，江蘇定為四年，山東、山西、浙江、福建、廣東、云南、甘肅、遼寧、黑龍江定為五年，安徽定為五至八年。決定在今年內就實現“四無”的市和縣，有江蘇的南京、常州、鎮江、南通，山東的濟南、陽信、單縣，河南的鄭州、開封、洛陽、焦作、登封，甘肅的蘭州，山西的屯留，河北的蠡縣、河間。干部和群眾在這一運動中充滿干勁和信心，運動每天都有新的進展。目前黨和政府的迫切任務，就是要堅決地積極地領導這一運動，在今年春夏兩季把這一運動發展到全國一切已經基本上實現了社會主義所有制改造的地方，真正達到家喻戶曉、人人動手的程度。要在今年春季，使每一省、市、自治區，每一縣區，每個鄉鎮，每個合作社、廠礦企業、機關、學校、部隊，都訂出自己除四害講衛生的年度計劃和長期計劃，而且務必在今年內打下實現長期計劃的鞏固基礎。
除四害講衛生的根本要求，如全國農業發展綱要所說，是要達到消滅疾病、人人振奮、移風易俗、改造國家的目的。自有人類以來，人們一直受著疾病和各種害蟲害獸害鳥的威脅。我國人民在反對疾病的長期斗爭中創造了豐富的經驗，但是只有在社會主義革命勝利以后，才能夠在黨和政府的領導下一致動員起來，有計劃有組織地為消滅疾病而斗爭。消滅疾病，保衛人民的生命和健康，這就是保護世界上最重要的財富和最重要的生產力。為此目的，必須講求環境衛生和個人衛生，必須預防疾病的發生，制止疾病的傳播。蒼蠅傳播痢疾、傷寒、霍亂、肝炎、脊髓灰白質炎，蚊子傳播瘧疾、乙型腦炎、血絲蟲病，老鼠傳播鼠疫、血吸蟲病、鉤端螺旋體病、恙蟲病、鼠型斑疹傷寒、鼠咬熱。為了保衛人民的健康，必須消滅蒼蠅、蚊子、老鼠。老鼠除了傳播疾病以外，還大量損耗糧食，破壞衣物、房屋以及田埂堤壩。同老鼠一樣，麻雀也是農作物的大敵。消滅蒼蠅，蚊子，老鼠、麻雀，是我們征服疾病和消滅危害人類的害蟲害獸害鳥的一個重要步驟。在這一斗爭的過程中，我們要大大提高人民的衛生水平和健康水平，逐步控制在各個地區、各種職業中為害最烈的疾病的蔓延和發生，使廣大群眾對于控制自然環境增加信心和勇氣，以便進而征服一切疾病，消滅一切害蟲害獸害鳥。我們不但要征服人類的疾病，而且要征服家畜、家禽和作物的病害，蟲害和獸害。這個斗爭，是人類征服自然改造自然的偉大戰爭的一個重要方面，是我國人民轉病弱為健強、轉落后為先進的偉大文化革命的一個重要方面，對于提高勞動效率、發展工農業經濟、改善人民生活有密切的關系。任何忽視這一斗爭的意義、認為是無關重要的小事的想法都是錯誤的。
除四害講衛生的主要障礙，除了上述認為這是小事，是“小題大做”的想法以外，就是許多人害怕這一斗爭中的困難，不相信四害和許多不衛生的習慣能夠除掉。但是1952年以后的愛國衛生運動的經驗，特別是最近時期各地大規模展開的冬季除四害講衛生運動的經驗，充分說明了這種懷疑論的破產。事實證明，只要那里的共產黨員和政府工作人員能夠真正用革命精神把群眾領導起來，就能夠使那里的除四害講衛生運動得到迅速的發展，并且在很短期間根本改善當地的環境衛生。值得特別指出的是，很多除四害講衛生的先進地區，并不是衛生設備較好的機關、學校，而恰恰是生活條件比較困難的勞動人民聚居的地方，甚至是偏僻貧苦的山區。這些地區成績的獲得，主要也不是由于政府和合作社花了很多錢，而是由于群眾的決心、力量和智能。從最近時期的情況看來，消滅老鼠、麻雀、蒼蠅，蚊子和基本上消滅危害人民最嚴重的疾病的要求，不但可以在十年內實現，而且完全可能提前實現。
為了領導好以除四害為中心的愛國衛生運動，各地應該切實注意以下幾個問題：
（一）除四害講衛生的運動必須同城鄉生產相結合，使運動直接為生產服務，并且把除四害講衛生的計劃放在總的生產建設的計劃之內。
在農村，要同農業生產結合起來。人畜糞便的處理問題對于衛生和積肥都關系重大，必須首先解決。要在全國普遍做到人有廁所，并且做到牛馬有欄，豬羊有圈，家禽有窩。在某些人畜同居的地方，要有步驟地實現人畜分居。廁所要加棚，糞桶糞缸糞池要加蓋。牲畜欄圈，要勤墊土，勤起糞，勤打掃。要經常疏通溝渠，修整坑洼，排導污水，鏟除雜草，打掃垃圾，收集糞便，大力推廣泥封堆肥辦法。要使挖蛹滅蛆、防蠅滅蠅、整理廁所，管理糞便，打掃庭院，改善環境衛生的工作，同增加肥料、保護和提高肥效的工作結合進行，使除草滅蚊、疏溝挖塘排水防孑孓滅釘螺的工作，同陋壓綠肥、興修農田水利、引污水取塘泥肥田、水塘水溝養魚的工作結合進行，盡可能地把衛生工作和發展農業生產的工作合而為一。
在城市，要同市政建設、工商業管理、城鄉互助和學校教育結合起來。為了在城市除四害講衛生，必須解決城市的糞便、垃圾、污水的處理，改造，疏浚或者填墊不清潔的河溝坑洼，妥善安置和管理一些最容易吸引蒼蠅、老鼠和最容易傳染疾病的行業（例如動物毛羽皮骨血肉的加工業、糖果油醬制造業、豆腐房、粉房、飲食業、飼養業等）。城市的糞便、垃圾、污水的處理必須盡可能地為附近的農業服務，可以采取由企業、機關、學校與農業社訂立長期合同的方式，積極發展市區同附近的農業社在這一方面的合作。在一切公共活動場所和公共娛樂場所，必須注意清潔和防止傳染病的傳播。在廠礦、工地和新開發地區，除了必須注意糞便、垃圾、污水的處理和蚊、蠅、老鼠的消滅以外，還需要特別注意飲食的管理，宿舍的清潔，工人健康的保護，職業病和多發病的防止。企業、機關、學校不但必須接受城鎮的區街組織對于衛生工作的檢查管理，而且應該充分利用自己的有利條件，克服目前某些單位的落后狀態，積極地在除四害講衛生的運動中起帶頭作用。在學校中，要加強衛生教育，把養成衛生習慣作為操行成績的一個方面，并且要把學生參加校內外除四害講衛生的活動作為整個勞動教育的一個部分。機關和部隊也都必須參加城市除四害講衛生的義務勞動。
（二）在除四害講衛生的運動中，必須使群眾力量和技術力量相結合，使突擊工作和經常工作相結合。
除四害講衛生必須徹底依靠群眾的力量，貫徹衛生工作中的群眾路線和勤儉精神，反對那種認為講衛生就必須花很多錢、購置很多藥械、調集很多專家的錯誤觀點。為了充分發動群眾，必須把工會、青年團、婦女聯合會的組織動員起來，把一切宣傳力量動員起來，針對當地具體情況、當時具體要求和群眾中存在的具體思想顧慮，進行生動有力的宣傳。各種宣傳形式，例如報刊、廣播、幻燈、電影、大字報、宣傳畫、街道宣傳、挨戶宣傳、參觀、展覽、群眾大會，居民小組會等等，都應該盡量采用。關于除四害、講衛生、防治疾病的基本常識和先進經驗，報刊、廣播必須經常認真介紹，并且必須編印成小冊子和畫頁，大量發行到基層去。群眾中的除四害講衛生的積極分子和先進集體，應該給予表揚和獎勵。麻雀可以作食品，為了鼓勵捕捉麻雀，可以實行收購。
但是為了使群眾運動迅速見效，必須同時使技術力量趕上去。這里包括對于四害和其它危害人類的生物的生活規律的研究，對于當地嚴重疾病的發生和流行的規律的研究，有效地消滅四害、消滅疾病的技術知識和經驗的傳播，具體計劃（特別是消滅當地嚴重疾病的計劃）的制訂，大規模消滅四害、消滅疾病所必需的藥物器械的介紹、生產和供應，必要的技術人員的訓練和分配等等。現在許多地方的情況是，群眾運動起來了，但是技術指導和科學研究還遠遠地落在后面，這種情況必須迅速改變。所有醫藥衛生機構和有關的科學研究機構、衛生人員和紅十字會會員，都應該積極投入除四害講衛生的群眾運動中去，并且努力加強自己的工作，力求站到群眾運動的前面來促進運動的發展。
由于要動員千百萬群眾在短時期內改變千百萬年的積習，由于群眾的忙閑各個時間不等，而四害和許多病媒、病菌的活動又有一定的季節性，所以除四害講衛生運動必須依靠一定的突擊活動。在一年中間，春初四害開始活躍的時候是一場大戰斗，夏秋間傳染病猖獗的時候是一場大戰斗，冬季結合積肥、修水利、改善衛生條件，消滅越冬蚊蠅又是一場大戰斗。配合春節、五一節、國慶節舉行大掃除，也是一種突擊活動。除此以外，因時因地因事，配合檢查評比，還會有突擊活動。1958年是全國向四害和疾病大進軍的第一年，今年的突擊活動必然要北平常花費較多的時間。各基層單位（例如一個生產隊，一個工段，一條街道）的除四害講衛生工作，應該每星期檢查一次，各較大單位（例如一個合作社，一個鄉，城市一個工廠，一個區）應該每月檢查評比一次，年終應該大檢查總評比一次，以便為實現長期計劃打下基礎。
在除四害講衛生的斗爭中，除了搞好突擊活動，使運動一步比一步更深入更前進以外，還要使每一個單位、每一戶人家訂出經常的工作計劃，盡量使工作經常化，以補充突擊活動的不足，鞏固突擊活動的成果。各個地方要根據當時當地的具體條件，有計劃地循序漸進地向群眾提出一些可以普遍做到的有關環境衛生和個人衛生的要求，并且要逐步把各級愛國衛生運動委員會、基層醫療機構和城鄉的群眾性衛生組織健全起來（在各企業、機關、學校、部隊、街道、合作社都應該成立愛國衛生小組），使每一戶人家、每一個單位的衛生狀況和衛生工作狀況都經常有人檢查、督促和指導，使各地的衛生工作能夠月月改進，年年更新。
（三）除四害講衛生運動的決定關鍵，在于黨的領導。各級黨組織的第一書記對于這一運動必須親自動手，抓規劃，抓宣傳，抓檢查評此，并且要推動各單位的行政負責人同樣親自動手。
各地方各單位的規劃必須適合本地方本單位的情況。當地究竟有哪些嚴重疾病，有哪些主要的必須消滅的害蟲害鳥害獸，各需要多長時間消滅，先后次序怎樣擺，主要依靠什幺力量什幺方法，怎樣同生產建設工作相結合，在制定計劃的時候一定要心中有數。向群眾提出的具體口號各地可以因地制宜，例如除四害在有血吸蟲病地區要加上消滅釘螺，有黑熱病地區要加上消滅白蛤子，有臭蟲、跳蚤的地區要加上消滅臭蟲、跳蚤，講衛生在城市中可以包括勸止隨地吐痰，在工廠中可以著重防治職業病等等。工作任務在幾年中間需要分幾個段落（例如首先著重除四害，隨后轉入消滅重要疾病），在一年的不同時間中也要定出不同的重點（例如何時集中消滅老鼠，何時集中消滅麻雀）。
實現計劃的時間要看群眾運動發展的狀況。凡是確有條件提前實現的應該爭取提前實現，計劃的內容也可以逐年有所補充修改。抓先進和落后的兩頭，頭動中間，組織參觀展覽，這是領導生產的好方法，也是領導除四害講衛生的好方法。各地必須善于運用這些方法，大力傳播先進單位的經驗，消滅運動中的“死角”，使全區的工作不斷地向先進單位的水平看齊。
各省、市、自治區和專區都必須在今年上半年訂出本區的除四害、講衛生、消滅重要疾病的年度計劃和長期計劃，并且必須按月按季對所屬單位的工作狀況加以檢查評比通報，以便表揚先進，督促落后。十年看三年，三年看頭年，只要各級黨政組織認真負責，雷厲風行，堅持到底，我們就一定能夠在今年內為這一工作打下鞏固的基礎，在幾年內消滅四害，基本上消滅危害人民最嚴重的疾病，使全國的衛生狀況大為改觀。