中共中央、國務院批轉國家計委、糧食部黨組關于解決農民義務運糧負擔過重問題的意見
（中發（64）258號 1964年4月14日）
各中央局、各省、市、自治區黨委、人委：
同意國家計委黨組、糧食部黨組關于解決農民義務運糧負擔過重問題的意見，現發給你們請按照執行。
關于解決農民義務運糧負擔過重問題的意見
中央、國務院：
一九六三年糧食年度，全國農民每人平均向國家交售原糧×百×十×斤；×百×十個高產縣，每人平均交售×百×十×斤，其中×十×個千斤縣（每個農業人口的平均產量）每人平均交售×百×十×斤；在人少地多的地區，有不少的生產隊每人平均交售×斤以上。這些糧食都由生產隊義務運送。義務運送里程，各地都作了規定，超過規定的里程，由糧食部門照付運費。當前的主要問題是義務運送糧食的數量沒有限額，交售多少就義務運送多少。每人平均提供商品糧越多，義務運送的負擔就越重。有的地區在豐收以后，常常由于義務運糧負擔過重，占用勞力畜力過多，違誤農時，造成來年減產。這種情況，既不利于發展商品糧主要產區的生產，也不利于提高農民增產商品糧的積極性。為了解決這個問題，在全國農業長期規劃會議上，征求了各地區同志的意見，建議采取以下六條辦法。
一、從一九六四年糧食年度開始，規定義務運糧數量的限額。義務運糧數量的限額，一般地區的生產隊交售的公糧和統購糧（不包括周轉糧和歸還國家的借銷糧），按總人口計算，每人平均不超過二百斤，義務運送里程（單程）不超過三十華里。運輸條件比較好的平原、河網地區，義務運糧數量和義務運送里程可以適當增加。運輸條件差的地區，特別是肩挑送糧的山區，義務運糧數量和義務運送里程可以適當減少。超過義務運量的部分，按照當地國家規定的運價，由糧食部門付給運費。生產隊如果有運輸能力，仍然應當負責運到國家指定的收糧點，運價照付。
二、國家在生產隊征購包干任務以外，超產、超購的糧食，不規定義務運量限額，全部按照超過義務運量的糧食辦理。
三、糧食征購期間，糧食部門應當合理設置收糧點，收糧點的設置要考慮生產隊運力的可能，不能過分集中，但也不能太分散。在交通條件比較好，商品糧比較集中的地方，設置固定收糧點，需要建立一些倉庫。隨收隨調，調完即走的地方，只設臨時點，不建倉庫。糧食部門應當積極搞好基層合理運輸，盡量減少二次集運和迂回運轉。
四、糧食征購和集運期間，交通運輸部門同糧食部門要組織各方面的運輸力量支援交售商品糧多的地區。機關、企業、事業單位，應當積極抽調運輸工具，幫助運輸生產隊運不了的糧食和糧食部門必須及時轉運的糧食。鄰近運力有余的生產隊，也要動員和組織起來，幫助運糧。由糧食部門照付運費。
糧食集運期間，生產隊要合理組織勞力，既要積極抓緊時間運糧，又要適當地安排農業生產。
五、農村交通運輸建設，建議優先照顧運輸條件差的商品糧食的主要產區，積極發展這些地區國家的集體的運輸力，有計劃地修筑道路并增加一些汽車和膠輪車。在有水運條件的地區，逐步地增加一些帆船和木船。所需材料、物資、設備和資金，要納入國家計劃，分期分批地解決。
六、上述規定，適用于國營農場。國營農場應在附近建設倉庫，用于存放國營農場再生產的種子和飼料，和農場所需口糧、儲備糧。這類倉庫，由農場自己建設。用于上交國家的商品糧的倉庫，由糧食部門同當地國營農場主管部門商定，在適當的地點逐步建設，所需資金材料要納入國家計劃。糧食入庫后的管理和調運，由糧食部門負責。
以上意見如無不妥，請批轉各地區執行。
國家計委黨組
糧食部黨組
一九六四年四月