全國人大常委會關(guān)于批準2003年中央決算的決議
2025-08-02 07:01
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全國人大常委會關(guān)于批準2003年中央決算的決議(2004年6月25日通過)第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議聽取了財政部部長金人慶受國務(wù)院委托所作的《關(guān)于2003年中央決算
全國人大常委會關(guān)于批準2003年中央決算的決議
(2004年6月25日通過)
第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議聽取了財政部部長金人慶受國務(wù)院委托所作的《關(guān)于2003年中央決算的報告》和審計署審計長李金華受國務(wù)院委托所作的《關(guān)于2003年度中央預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》。會議對《2003年中央決算(草案)》和中央決算的報告進行了審查,同意全國人民代表大會財政經(jīng)濟委員會提出的《關(guān)于2003年中央決算的審查報告》,決定批準2003年中央決算和《關(guān)于2003年中央決算的報告》。會議對審計工作報告表示滿意。
會議要求,國務(wù)院要繼續(xù)落實《第十屆全國人民代表大會第二次會議關(guān)于2003年中央和地方預算執(zhí)行情況及2004年中央和地方預算的決議》,堅持科學發(fā)展觀,準確把握經(jīng)濟形勢,進一步落實宏觀調(diào)控的各項政策措施,增強預算的科學性和嚴肅性,加強稅收征管,保證重點領(lǐng)域的支出,規(guī)范財政轉(zhuǎn)移支付制度,切實改進中央固定資產(chǎn)投資預算管理。對審計查出的問題,要依法嚴肅處理,堅決整改,努力做好財政工作,全面完成2004年預算。
關(guān)于2003年中央決算的報告
--2004年6月23日在第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議上
財政部部長 金人慶
委員長、各位副委員長、秘書長、各位委員:
十屆全國人大二次會議審查批準了《關(guān)于2003年中央和地方預算執(zhí)行情況及2004年中央和地方預算草案的報告》。現(xiàn)在,2003年中央決算已經(jīng)匯編完成。根據(jù)《預算法》等法律規(guī)定和全國人大常委會的安排,受國務(wù)院委托,我向本次常委會提出2003年中央決算報告和中央決算草案,請予審查。
2003年,各地區(qū)、各部門認真實踐“三個代表”重要思想,扎實貫徹中央確定的經(jīng)濟工作方針和十屆全國人大一次會議對財政經(jīng)濟工作提出的各項要求,積極應(yīng)對復雜多變的國際形勢、突如其來的非典疫情和頻繁發(fā)生的自然災害,繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,齊心協(xié)力,艱苦奮斗,國民經(jīng)濟快速增長,社會各項事業(yè)進一步發(fā)展,中央和地方財政收支情況也比較好。
匯總中央和地方?jīng)Q算,2003年,全國財政收入第一次突破2萬億元,達到21715.25億元(不含債務(wù)收入,下同),比上年增長14.9%,完成預算的105.9%;全國財政支出24649.95億元,增長11.8%,完成預算的104%;全國財政收支相抵,支出大于收入2934.7億元。
2003年,中央財政總收入12483.83億元(已扣除新增出口退稅指標838.59億元),比預算增加543.34億元,完成預算的104.6%,比上年增長9.8%。其中,中央本級收入11865.27億元,完成預算的104.7%;地方上解中央收入618.56億元,完成預算的101.9%。中央財政總支出15681.51億元,完成預算的103.6%,比預算增加542.72億元,比上年增長8.4%。其中,中央財政本級支出7420.1億元,完成預算的103%;對地方稅收返還和補助支出8261.41億元,完成預算的104.1%。中央財政收支相抵,赤字3197.68億元,比十屆全國人大一次會議批準的赤字數(shù)額3198.3億元減少0.62億元。
上述中央財政決算收支數(shù),與2004年3月向十屆全國人大二次會議報告的2003年中央預算執(zhí)行數(shù)比較,中央財政總收入增加19.01億元,中央財政總支出增加18.52億元,財政赤字減少0.49億元。主要是決算清理期間,一些收支項目發(fā)生了小的變化。
2003年,中央財政共發(fā)行國債6403.53億元,其中,中央財政債務(wù)收入6153.53億元,代地方政府發(fā)行250億元。中央財政債務(wù)收入中,用于償還國內(nèi)外債務(wù)本金2952.24億元,彌補當年赤字3197.68億元,補充償債基金3.61億元。2003年,列入預算的中央政府性基金收入1035.94億元,政府性基金支出1035.94億元。
2003年,中央財政運行的主要情況如下:
財政收入增加較多。在經(jīng)濟快速增長、效益明顯改善、依法加強征管的基礎(chǔ)上,財政收入實現(xiàn)了較快增長。主要中央收入項目完成情況是:增值稅5425.55億元,消費稅1182.26億元,分別完成預算的102.9%和110.5%,主要是經(jīng)濟保持較高增長,煙草、汽車消費激增,稅務(wù)部門征管加強;進口產(chǎn)品消費稅、增值稅和關(guān)稅3711.72億元,完成預算的143.3%,主要是一般貿(mào)易進口增長強勁和海關(guān)監(jiān)管加強;企業(yè)所得稅1740.71億元,完成預算的93.6%,主要是銀行專項上繳收入減少;營業(yè)稅76.89億元,完成預算的59.1%,主要是金融保險企業(yè)營業(yè)稅稅率下調(diào)1個百分點對財政收入的影響超過了預期,以及受非典的影響;外貿(mào)企業(yè)出口退稅1988.59億元,完成預算的172.9%,主要是2003年外貿(mào)出口增長較快,同時,為配合出口退稅機制改革,支持外貿(mào)發(fā)展,大幅度增加了出口退稅指標;證券交易印花稅123.87億元,完成預算的72.9%,主要是2003年前三季度證券市場持續(xù)低迷,交易量大幅下降;車輛購置稅468.16億元,完成預算的120%,主要是2003年國內(nèi)汽車市場購銷兩旺;其他收入291.73億元,完成預算的145.9%,主要是2003年繼續(xù)將部分預算外資金納入預算管理,相應(yīng)增加收入。
2003年中央財政總收入比預算超收543.34億元(已扣除預算執(zhí)行中新增出口退稅838.59億元),按照全國人大常委會《關(guān)于加強中央預算審查監(jiān)督的決定》的有關(guān)要求,并考慮社會經(jīng)濟發(fā)展的實際需要,車輛購置稅超收的78.16億元按規(guī)定列收列支、專款專用;按體制規(guī)定增加對地方稅收返還、一般性轉(zhuǎn)移支付、民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付92.2億元;其余372.98億元,主要用于當年抗災救災、教育衛(wèi)生科技事業(yè)發(fā)展、支持企業(yè)改革、加強社會保障及生態(tài)環(huán)境建設(shè)等。中央財政預計超收收入安排情況已由國務(wù)院向全國人大常委會報告。
各項重點支出得到較好保障。2003年,中央財政在嚴格控制一般性支出的同時,積極優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),確保重點支出需要。一是支持解決“三農(nóng)”問題,促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。2003年,中央財政安排農(nóng)業(yè)科技進步、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)等投入440億元,完成預算的109.8%,主要是執(zhí)行中增加了生態(tài)建設(shè)支出、救災支出。支持農(nóng)村稅費改革,試點范圍由20個省份擴大到全國,中央財政安排專項轉(zhuǎn)移支付資金305億元。支持各地抗災救災和災后重建,中央財政共安排資金118億元,有1.67億人次受災群眾得到了及時救助。同時,還增加了用于農(nóng)村“六小工程”項目建設(shè)、生態(tài)環(huán)境和水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的投入。二是支持加強就業(yè)和社會保障工作,改善人民群眾生活。在擴大再就業(yè)財稅優(yōu)惠政策的實施范圍、延長優(yōu)惠期限,對下崗失業(yè)人員再就業(yè)免征17項行政事業(yè)性收費的基礎(chǔ)上,中央財政又設(shè)立并安排再就業(yè)專項轉(zhuǎn)移支付資金47億元,促進了就業(yè)和再就業(yè)目標的實現(xiàn)。中央財政共安排“兩個確保”補助資金608億元,完成預算的101.2%,主要是執(zhí)行中增加了農(nóng)墾企業(yè)養(yǎng)老保險支出,基本保證了國有企業(yè)下崗職工基本生活費和企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。安排“低保”補助資金92億元,完成預算的100%,使2235萬城鎮(zhèn)低收入居民得到了政府最低生活保障補助。安排專項資金15億元,支持地方解決部分企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部等生活困難問題,再次提高了優(yōu)撫對象撫恤補助標準。三是加大對社會事業(yè)投入力度,促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。2003年,中央財政教育、衛(wèi)生、科技、文化、體育事業(yè)投入857億元,完成預算的106.8%,主要是在確保各項社會事業(yè)正常資金需求的同時,重點解決了一些社會事業(yè)發(fā)展中的突出矛盾,相應(yīng)增加了一部分支出。安排國債專項投資20億元,繼續(xù)支持農(nóng)村中小學危房改造工程,力爭再用三年左右的時間基本解決農(nóng)村中小學現(xiàn)存危房問題。積極支持城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度、醫(yī)療衛(wèi)生體制和藥品生產(chǎn)流通體制改革,支持疾病信息網(wǎng)絡(luò)體系、疾病預防控制體系和突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系建設(shè),以及中西部新型農(nóng)村合作醫(yī)療改革試點。加大了科技重點領(lǐng)域和重點項目的投入,安排國家自然科學基金20億元、國家重點基礎(chǔ)研究規(guī)劃專項經(jīng)費8億元、國家“863”計劃專項經(jīng)費45億元、中科院知識創(chuàng)新工程試點專項經(jīng)費33億元,促進了一大批重大科研成果的產(chǎn)生和科技事業(yè)發(fā)展。啟動了送書下鄉(xiāng)工程、全國文化信息資源共享工程、國家舞臺藝術(shù)精品工程等文化項目,建立了老運動員、老教練員醫(yī)療保健等專項資金,促進了文化、體育事業(yè)發(fā)展。
與預算相比,執(zhí)行中變化較大的支出項目是:企業(yè)挖潛改造資金42.1億元,完成預算的209.2%,主要是用國債資金安排的企業(yè)挖潛改造支出增加;地質(zhì)勘探費25.58億元,完成預算的76.5%,主要是原列中央本級支出的國土資源大調(diào)查專項預算在執(zhí)行中部分項目預算下劃地方,相應(yīng)增加補助地方支出,減少中央本級支出;撫恤和社會福利救濟費5.13億元,完成預算的250.2%,主要是在預算執(zhí)行中增加了援港醫(yī)藥物品采購資金、殘疾人事業(yè)彩票公益金資助項目經(jīng)費,同時將原列補助地方專款預算的救災帳篷采購資金、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團城市居民最低生活保障補助資金等支出,在預算執(zhí)行中上劃中央本級;社會保障補助支出144.4億元,完成預算的375.9%,主要是執(zhí)行中用超收收入補充了全國社會保障基金,以及部分原列中央補助地方支出的企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)資金在執(zhí)行中上劃中央本級;政策性補貼支出237.49億元,完成預算的79%,主要是國家儲備棉花利息費用補貼等據(jù)實結(jié)算數(shù)低于年初預算,使政策性補貼支出減少;車輛購置稅收入安排的支出465.19億元,完成預算的120.2%,主要是車輛購置稅收入增加,用于公路建設(shè)方面的支出也相應(yīng)增加。
2003年,中央預備費預算為100億元,實際動用83.86億元,包括:衛(wèi)生醫(yī)療支出22.12億元,社會保障支出15.29億元,農(nóng)業(yè)救災支出11.01億元,撫恤和社會福利救濟支出8億元,公檢法司支出6.16億元,國防及武警支出4.3億元,教育支出3.05億元,科技三項費用2.74億元,文體廣播及科學事業(yè)費支出2.33億元,外交支出1.26億元,其他部門事業(yè)費支出1.12億元,其他支出等6.48億元。
財政宏觀調(diào)控作用增強。為了促進國民經(jīng)濟持續(xù)較快增長,2003年繼續(xù)實施了積極的財政政策。安排國債項目資金1400億元,在嚴格資金管理的同時,積極調(diào)整和優(yōu)化了國債項目資金的使用方向和結(jié)構(gòu),重點向農(nóng)村傾斜,向結(jié)構(gòu)調(diào)整傾斜,向中西部傾斜,向科技教育和生態(tài)環(huán)境建設(shè)傾斜,向公共衛(wèi)生體系建設(shè)傾斜。同時,適當提高了機關(guān)事業(yè)單位職工收入水平,穩(wěn)妥落實了調(diào)整機關(guān)事業(yè)單位職工工資和離退休人員離退休費的政策。為了促進地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展,加大了財政轉(zhuǎn)移支付力度。2003年,中央財政用于地方的財力性轉(zhuǎn)移支付1914.29億元,比上年增長17.9%;社會保障、農(nóng)業(yè)、科技、教育、衛(wèi)生、扶貧等專項轉(zhuǎn)移支付2598.1億元,比上年增長8.2%。各地按照國務(wù)院關(guān)于完善省以下財政體制的要求,進一步提高了基層財政的財力保障程度。
非典疫情爆發(fā)后,中央非常關(guān)心人民群眾的生活和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。中央財政設(shè)立了非典防治基金,明確了對農(nóng)民和城鎮(zhèn)困難群體中的非典患者提供免費救治的政策,在有效防止疫情蔓延特別是向農(nóng)村蔓延方面發(fā)揮了重要作用;及時出臺了一系列財稅優(yōu)惠政策,有力支持了受非典沖擊較大的旅游、餐飲、民航、鐵道、旅店、出租車等行業(yè)克服困難,恢復生產(chǎn),度過難關(guān)。
財政改革繼續(xù)穩(wěn)步推進。2003年,黨中央、國務(wù)院果斷作出了改革出口退稅機制的決策,確定了“新賬不欠,老賬要還,完善機制,共同負擔,推動改革,促進發(fā)展”的改革原則,明確了對出口退稅率進行結(jié)構(gòu)性調(diào)整等五項政策。同時,2003年中央財政進口增值稅、消費稅超收的838.59億元,全部用于增加出口退稅。繼續(xù)推進了深化“收支兩條線”管理改革,將涉及人事部等30個部門和單位的118項行政事業(yè)性收費納入預算管理。進一步擴大了向全國人大報送部門預算的范圍,增加了118個中央二級事業(yè)單位進行基本支出和定員定額改革試點,內(nèi)容也更為規(guī)范。國庫集中支付制度改革中央試點部門由上年的42個擴大到了82個。政府采購范圍進一步擴大,規(guī)模已達到1659.4億元,比上年增加650億元。預算管理制度改革的深化和財政監(jiān)督工作的加強,提高了財政資金的安全性、規(guī)范性和有效性。
委員長、各位副委員長、秘書長、各位委員:
總的看,2003年預算完成情況比預計的好,但我們清醒地認識到,預算執(zhí)行和財政工作中仍存在一些不容忽視和亟待解決的問題。一是財政對“三農(nóng)”、公共衛(wèi)生、就業(yè)和社會保障、環(huán)境保護、教育科技等社會事業(yè)發(fā)展的支持力度有待進一步加大,還有許多急需辦的事沒有財力去辦。二是經(jīng)濟發(fā)展過程中,多方面的問題和矛盾不斷向財政集聚,財政面臨的風險增大,防范和化解財政風險的任務(wù)十分艱巨。三是部分地區(qū)基層財政還比較困難,一些地方存在債務(wù)負擔沉重、基層政權(quán)保障和建設(shè)不力、欠發(fā)工資等現(xiàn)象。四是做假賬、偷稅騙稅、鋪張浪費財政資金等問題仍比較嚴重,財經(jīng)秩序有待進一步規(guī)范,財政資金使用效益尚需繼續(xù)提高。審計署對2003年中央預算執(zhí)行和其他財政收支情況的審計結(jié)果也表明,財經(jīng)秩序和管理方面存在的一些問題還相當嚴重,如中央預算管理還需進一步規(guī)范,一些部門財政資金使用效益不理想,預算執(zhí)行不嚴肅;有些專項轉(zhuǎn)移支付分配管理仍不規(guī)范;一些中央部門和單位未嚴格落實深化“收支兩條線”管理改革的規(guī)定;部分地區(qū)和部門在收入征管工作中違規(guī)減免和監(jiān)管不力;一些國債項目重復安排、配置不合理、損失浪費等。
這些問題,既有經(jīng)濟發(fā)展過程中長期存在的,也有當年預算執(zhí)行中新出現(xiàn)的;既有制度不健全上的漏洞,也有法制意識淡薄的原因;既有體制不合理的因素,也有管理上的不規(guī)范。對此,國務(wù)院高度重視,要求財政部及中央有關(guān)部門牢固樹立依法理財觀念,提高為民理財?shù)呢熑我庾R,對預算執(zhí)行中存在的違規(guī)違紀問題,要依法查處,并深化財政改革,加快公共財政體制建設(shè),健全科學決策機制,從制度上和體制上加以根本解決。財政部及中央有關(guān)部門已經(jīng)并正在繼續(xù)采取措施認真糾正和改進,進一步細化預算編制,增強資金分配的透明度,抓緊清理和規(guī)范專項轉(zhuǎn)移支付項目,完善政府投資管理和審批體制,改進稅收管理機制,嚴格依法治稅,進一步提高財稅管理的科學性、規(guī)范性和有效性。
委員長、各位副委員長、秘書長、各位委員:
下面,我簡要報告一下今年前5個月全國財政收支的主要情況:
今年以來,我國國民經(jīng)濟保持快速增長態(tài)勢,經(jīng)濟總體形勢是好的,預算執(zhí)行情況也較好。
1-5月,全國財政收入11972.52億元(不含債務(wù)收入,下同),完成年度預算的50.8%,比去年同期增長32.4%。其中,中央財政收入7190.04億元,比去年同期增長37.7%;地方財政收入4782.48億元,比去年同期增長25.2%。1-5月財政收入增幅較大,主要是經(jīng)濟快速增長、經(jīng)濟效益提高,并受固定資產(chǎn)投資增長過快、能源原材料價格上漲過高等因素的影響,同時也有出口退稅等不可比因素。按照出口退稅機制改革方案規(guī)定,去年底前出口退稅結(jié)轉(zhuǎn)今年辦理部分作陳欠處理,加上今年企業(yè)辦理出口退稅手續(xù)有滯后效應(yīng),今年1-5月的出口退稅額只有246億元,比去年同期少294億元。此外海關(guān)代征消費稅和增值稅的增量434億元,按規(guī)定也要首先用于增加以后的出口退稅。如果剔除上述不可比因素,1-5月全國財政收入增幅為24.4%,其中中央財政收入增幅為22.5%。
1-5月,全國財政支出8322.6億元(不含債務(wù)還本支出,下同),完成年度預算的31.1%,比去年同期增長13.8%。其中,中央財政支出2535.62億元,比去年同期增長14.4%;地方財政支出5786.98億元,比去年同期增長13.5%。全國財政收支相抵,收入大于支出3649.92億元(去年同期收入大于支出1724.38億元)。
1-5月,國內(nèi)債務(wù)收入2363.13億元,國內(nèi)外債務(wù)還本支出1487.99億元;全國政府性基金收入1419.51億元,政府性基金支出1046.85億元。1至5月財政運行的主要情況是:
(一)大力支持保障糧食安全和促進農(nóng)民增收。一是進一步清理規(guī)范涉農(nóng)收費。從2004年1月1日起,取消3項、免征8項行政事業(yè)性收費項目,降低4項行政事業(yè)性收費項目的收費標準。二是大力推進農(nóng)村稅費改革。在取消除煙葉以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的基礎(chǔ)上,減免農(nóng)業(yè)稅改革試點工作穩(wěn)步推進,力度也較大:吉林、黑龍江以及上海、西藏、北京、天津、浙江、福建共8個省市已免征或基本免征農(nóng)業(yè)稅;11個糧食主產(chǎn)省以及廣東共12個省份降低或自主降低農(nóng)業(yè)稅稅率3個百分點;11個省份降低農(nóng)業(yè)稅稅率1個百分點。三是全面推開糧食直補工作。據(jù)統(tǒng)計,全國共有29個省(區(qū)、市)實行對種糧農(nóng)民直接補貼,預計資金總額為113.65億元。在6月底以前,13個糧食主產(chǎn)區(qū)的直補資金能基本兌付完畢。此外,還向13個糧食主產(chǎn)區(qū)撥付水稻、小麥、玉米、大豆等良種補貼資金12.4億元。四是明確農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金主要用于糧食主產(chǎn)區(qū)的政策,并對改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的資金全部實行無償投入。五是認真落實穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格的政策。對磷酸二銨銷售和進口每噸補貼100元、尿素生產(chǎn)企業(yè)增值稅實行先征后返50%、出口尿素產(chǎn)品一律暫停增值稅出口退稅、暫停磷酸二銨出口退稅等政策已開始執(zhí)行。
(二)促進經(jīng)濟平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展。一是努力支持降低禽流感疫情所造成的損失。全國共安排禽流感防治經(jīng)費8.48億元,其中:中央財政安排2.75億元,地方財政安排5.73億元,有力地保障了疫情防治工作的資金需要。經(jīng)國務(wù)院批準,財政部會同有關(guān)部門出臺了一系列的減免稅、費、基金和貼息等財稅扶持政策,大大緩解了禽流感對家禽養(yǎng)殖戶以及禽肉加工、冷藏、運輸、銷售企業(yè)帶來的不利影響。二是積極推進出口退稅機制改革。除保證今年出口退稅的正常需要、確保“新賬不欠”外,中央財政還積極采取措施解決歷年遺留出口退稅欠款問題,以增強企業(yè)競爭能力,促進外貿(mào)出口較快增長。三是根據(jù)社會投資增長加快和宏觀經(jīng)濟形勢變化的新情況,適當把握國債項目資金安排進度,并優(yōu)化使用結(jié)構(gòu)。四是切實保障重點支出需要。1-5月,農(nóng)林水氣等部門支出增長18.4%(其中農(nóng)業(yè)支出增長22.7%)、社會保障補助支出增長44.2%、文教科學衛(wèi)生支出增長13.6%(其中教育支出增長15.6%)、行政事業(yè)單位離退休支出增長22%、公檢法司支出增長17.9%。
(三)加強就業(yè)和社會保障工作。一是在認真落實中央關(guān)于就業(yè)和再就業(yè)各項財稅優(yōu)惠政策的同時,今年中央財政預算再就業(yè)補助資金在上年47億元的基礎(chǔ)上增加36億元,比上年增長76.6%,目前已撥付63億元。二是根據(jù)國務(wù)院批準的具體實施方案,吉林、黑龍江兩省已開始實施完善城鎮(zhèn)社會保障體系試點工作。三是及時安排公共衛(wèi)生支出,支持建立和完善國家和地方突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系及疾病預防控制體系。四是會同民政部下發(fā)了《農(nóng)村醫(yī)療救助基金管理試行辦法》,切實加強農(nóng)村醫(yī)療救助基金的管理。
(四)支持國有企業(yè)和金融體制改革。一是支持國有企業(yè)改革。及時安排企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)補助資金,支持國有企業(yè)分離辦社會職能;進一步調(diào)整鐵路系統(tǒng)的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅政策,促進鐵路體制改革。二是支持中國銀行和建設(shè)銀行進行財務(wù)重組和改制上市。三是落實支持中國人保、中國人壽兩家保險公司上市的所得稅返還政策。四是支持農(nóng)村信用社改革。幫助消化農(nóng)村信用社歷史包袱,同時,對部分試點地區(qū)農(nóng)村信用社實行稅收優(yōu)惠政策,以進一步深化農(nóng)村信用社改革,改善農(nóng)村金融服務(wù)。
委員長、各位副委員長、秘書長、各位委員:
做好今年的財政工作,圓滿完成全年預算,具有十分重要的政治、經(jīng)濟和社會意義。我們要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導下,高舉鄧小平理論的偉大旗幟,全面貫徹“三個代表”重要思想,根據(jù)黨中央的統(tǒng)一部署和十屆全國人大二次會議對經(jīng)濟財政工作的決定和決議要求,樹立和落實科學發(fā)展觀,密切跟蹤經(jīng)濟運行情況,堅定不移地落實好已出臺的宏觀調(diào)控措施;把握國債項目資金安排的節(jié)奏和進度,加強國債項目資金使用管理;確保出口退稅機制改革的順利實施,穩(wěn)步推進增值稅轉(zhuǎn)型改革試點;繼續(xù)深化預算管理制度改革,研究建立科學的績效預算評價體系;努力增收節(jié)支,保障各項重點支出需要,圓滿完成財政預算,促進全面建設(shè)小康社會。
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