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  需要審批。擅自改旱地為水田屬違法行為《土地管理法》第三十五條規(guī)定：“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，維護(hù)排灌工程設(shè)施，改良土壤，提高地力……”可見，土壤改良、防治受損土地是納入各級(jí)政府統(tǒng)一組織和管理范圍的。原因很簡單，土壤出現(xiàn)問題，不是局部的，成因也不是單一的，應(yīng)該是氣候、水文、地質(zhì)和人文活動(dòng)等影響的結(jié)果。那么，對(duì)田地的改良和治理，就需要全面了解、通盤考慮，需要由政府統(tǒng)一組織指導(dǎo)進(jìn)行?？v觀《土地管理法》“耕地保護(hù)”一章的相關(guān)條款，無不體現(xiàn)這一原則：第三十二條規(guī)定，由縣以上政府要求用地單位將所用地耕作層土壤剝離用于劣質(zhì)地的土壤改良；第三十八條規(guī)定，開發(fā)未利用地，要按照土地利用總體規(guī)劃，在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、防止水土流失和土地荒漠化的前提下進(jìn)行；第三十九條規(guī)定開墾未利用地，必須經(jīng)過科學(xué)論證和評(píng)估，并經(jīng)批準(zhǔn)；第四十一條規(guī)定，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)田、水、路、林、村的綜合整治，耕地質(zhì)量的提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境的改善工作，應(yīng)當(dāng)由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織。所謂個(gè)人對(duì)地力的提高，在通常意義上是指深耕細(xì)作、建設(shè)小排灌設(shè)施、少施化肥、多施農(nóng)家有機(jī)肥等不損害耕地的行為。在“改良”后的5畝地未經(jīng)實(shí)踐證明小麥、玉米的年產(chǎn)量達(dá)到500公斤時(shí)，不能認(rèn)為此地的肥力就是得到了提高而認(rèn)定其作法屬于土地改良。李某擅自將自家5畝耕地挖低十多厘米，關(guān)于該行為是否構(gòu)成毀損耕地的問題，應(yīng)從三個(gè)方面分析判斷：第一，改旱耕地為水田是否科學(xué)。5畝地所處位置和地形是否適宜作水田？15平方米、7米深的蓄水坑對(duì)周圍土地和地下水是否構(gòu)成影響？第二，是否將耕作層土壤剝離留用？雖然原耕地挖下十多厘米后依然是耕地，但此耕地非彼耕地，因?yàn)樯刈兪斓氐倪^程是很緩慢的。目前我國耕地開發(fā)中往往缺少熟化土而影響耕地的質(zhì)量。所以，李某將5畝耕作層土壤剝離出賣，已有損壞耕地嫌疑。第三，對(duì)改良后的5畝“水田”的耕作利用前景作出評(píng)估。從《土地管理法》第三十五條關(guān)于保護(hù)耕地的規(guī)定看，耕地保護(hù)是一個(gè)系統(tǒng)工程，耕地的利用和整治，與周邊的地形和環(huán)境密切相關(guān)。如果改造后的土地與周邊地形形成反差，影響這塊地和周邊土地今后平整、排灌、土壤改良，造成耕種條件難以恢復(fù)的話，應(yīng)當(dāng)結(jié)合其對(duì)承包地耕作層土壤的剝離，認(rèn)定其行為已構(gòu)成毀壞耕地。因此，應(yīng)報(bào)市國土資源管理部門對(duì)李某承包地的毀壞程度依法作出鑒定，依據(jù)鑒定，根據(jù)《土地管理法》對(duì)其違法行為作出處理。 原問題：《水田改旱地需要審批嗎》

  回復(fù)于 2023-02-06 22:39:07